РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен19 января 2011 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием прокурора Иванова Н.Г.,
главы администрации МО СП «Зун-Мурино» Манзарова Г.Б.,
председателя Тункинского МО Всероссийского общества слепых ФИО2,
при секретаре Хусаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Зун-Мурино» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «Зун-Мурино» о понуждении обеспечить сельскую библиотеку с.Зун-Мурино печатными изданиями для инвалидов по зрению, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исковые требования мотивированы тем, что на территории МО СП «Зун-Мурино» проживают 3 инвалида по зрению. В силу требований ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что сельской библиотеке с.Зун-Мурино литература для инвалидов по зрению на магнитных кассетах, а также выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует. Прокурор обратился с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, отметив, что в силу естественной убыли и прироста населения, миграции могут быть нарушены права инвалидов, не только проживающих в настоящее время на территории МО СП «Зун-Мурино», но и тех которые будут проживать в будущем. Просит суд обязать администрацию МО СП «Зун-Мурино» обеспечить библиотеку с.Зун-Мурино необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
В судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. уточнил заявленные требования, просив суд обязать администрацию МО СП «Зун-Мурино» в срок до 01 апреля 2011 года обеспечить сельскую библиотеку с.Зун-Мурино не менее 21 экземпляром печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя).
Глава администрации МО СП «Зун-Мурино» Манзаров Г.Б. исковые требования прокурора Тункинского района не признал, пояснив суду, что на территории МО СП «Зун-Мурино» проживают 5 инвалидов по зрению. Из них владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля не имеется. Все инвалиды по зрению обеспечены техническими устройствами (тефлофлешплейерами, видео-увеличителями), позволяющими получать информацию на магнитных носителях. По заявкам инвалидов по зрению, регулярно производится обновление съемных накопительных устройств («флеш-карт») через Республиканскую специализированную библиотеку Всероссийского общества слепых г.Улан-Удэ. Полагает, что права инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Зун-Мурино», на обеспечение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой не нарушены. С жалобами и заявлениями инвалиды по зрению не обращались ни в администрацию МО СП «Зун-Мурино», ни в библиотеку сельского поселения. Считает, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать для инвалидов по зрению, не владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля, специальной литературой, выполненной указанным шрифтом. Кроме того, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, при этом просит обязать ответчика обеспечить библиотеку определенным количеством экземпляров. Полагает, что прокурор должен был обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида, чьи права были нарушены, поскольку круг таких лиц определен. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Председатель Тункинского МО ВОС ФИО2 не согласна с иском прокурора Тункинского района и суду пояснила, что права жителей – инвалидов по зрению на получение необходимой информации не нарушены. Методикой чтения шрифтом Брайля никто из них не обучен. Все инвалиды по зрению обеспечены техническими средствами (тефлофлешплейерами, видео-увеличителями), которые по заявкам названных граждан постоянно пополняются через Республиканскую библиотеку ВОС г.Улан-Удэ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, председателя Тункинского МО ВОС, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска прокурора Тункинского района в связи со следующим.
Представленное суду письмо начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тункинском районе от 12.11.2010 года свидетельствует, что по состоянию на 12.11.2010 года на территории МО СП «Зун-Мурино» проживали 3 инвалида по зрению.
Из справки председателя Тункинского МО ВОС № 14 от 18.01.2011 года видно, что по состоянию на 18.01.2011 года на территории вышеуказанного поселения проживали 5 инвалидов по зрению.
Статьей 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена гарантия государства соблюдения права инвалида на получение необходимой информации. Приобретение периодической. Научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Сельская библиотека с.Зун-Мурино находится в ведении муниципального образования сельского поселения «Зун-Мурино», что не оспаривается представителем ответчика.
Также представитель администрации МО СП «Зун-Мурино» Манзаров Г.Б. не оспаривает то обстоятельство, что на основании ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО СП «Зун-Мурино» муниципальное образование сельского поселения обязано организовать библиотечное обслуживание населения, комплектовать и обеспечивать сохранность библиотечных фондов библиотек поселения.
Право слепых и слабо видящих граждан на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках закреплено в ст.8 ФЗ «О библиотечном деле» и ст.5 Закона РБ «О библиотечном деле».
Представленная главой МО СП «Зун-Мурино» Манзаровым Г.Б. справка председателя Тункинского МО ВОС № 14 от 18.01.2011 года свидетельствует, что на территории МО СП «Зун-Мурино» проживают 5 граждан-инвалидов по зрению. Среди них не имеется лиц, владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Все обеспечены тефлофлешплейерами, считывающими магнитные кассеты, на которых в аудио-формате записаны различные литературные издания.
Указанные обстоятельства не опровергнуты прокурором, что позволяет сделать вывод о том, что права граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Зун-Мурино», на получение необходимой информации и библиотечное обслуживание не нарушены.
Суд находит состоятельными доводы представителя администрации МО СП «Зун-Мурино» о том, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать специальную литературу, изданную специальным рельефно-точечным шрифтом Брайля, инвалидам по зрению, которые не владеют методикой чтения указанным шрифтом. Представленная стороной ответчика справка председателя Тункинского МО ВОС № 14 от 18.01.2011 года подтверждает отсутствие на территории МО СП «Зун-Мурино» инвалидов, обученных методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Следовательно, расходование бюджетных средств муниципального образования на приобретение такой литературы будет неэффективным и нецелесообразным.
Поскольку в судебном заседании представителем администрации МО СП «Зун-Мурино» доказан факт обеспечения инвалидов по зрению техническими средствами, воспроизводящими магнитные носители информации («говорящие книги»), что не оспорено прокурором, суд приходит к убеждению, что права данной категории граждан не нарушены.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Также суд находит заслуживающими внимания доводы главы МО СП «Зун-Мурино» о том, что прокурором необоснованно подано исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц. Число граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Зун-Мурино» указано в исковом заявлении – 3 человека. Помимо этого, в судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. просил обязать ответчика обеспечить сельскую библиотеку с.Зун-Мурино определенным количеством экземпляров печатных изданий для граждан-инвалидов по зрению – 21 (исходя из расчета по 7 экземпляров на 1 жителя). Суд полагает, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору следовало обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида по зрению, чьи права и законные интересы были нарушены.
Принимая во внимание, что судом не установлены нарушения прав инвалидов по зрению на получение информации, библиотечное обслуживание, суд отказывает в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Зун-Мурино» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: судьяА.В. Низовцев