Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Кырен 15 декабря 2010 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., единолично, с участием представителей ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ФИО3, ФИО2, директора МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, начальника Тункинского РУО ФИО0,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального образовательного учреждения «Мондинская средняя общеобразовательная школа», зарегистрированного в МРИ ФНС России №8 по Республике Бурятия (свидетельство о регистрации 03 № 001283493 от 24.03.2008 года), ИНН 0320001356, КПП 032001001, юридический и фактический адрес: Республика Бурятия, Тункинский район, с.Монды, ул.Школьная, 1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года в 15.00 часов в Тункинское отделение филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Кабанском районе» поступило экстренное извещение медицинской сестры-инфекциониста МУЗ «Тункинская ЦРБ» ФИО9 о регистрации двух случаев заболевания гепатитом «А» (работника Мондинского детского сада и учащегося Мондинской средней школы).

На основании полученного сообщения Дата обезличена года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ФИО2 с участием помощника санитарного врача Тункинского отделения филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РБ в Кабанском районе» ФИО6 проведено эпидемиологическое расследование вышеуказанных случаев заболевания гепатитом «А» в МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа», по результатам которого установлены многочисленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

вопреки требованиям п.2.11.11 СанПиН 2.4.2.1178-02 мусоросборник был переполнен бытовым мусором и не очищен;

канализация в пищеблоке школы не функционировала по причине перемерзания канализационных труб, чем нарушен п.2.7.6 СанПиН 2.4.1178-02;

производственные столы для обработки овощей, разделки варенных пищевых продуктов, находящиеся в пищеблоке школы, не имели покрытия, устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь не маркирован, что не соответствовало п.4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

в складском помещении школы отсутствовал прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08);

в нарушение п.5.4 и п.5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 для мытья кухонной посуды не установлены ванны, столовые приборы после мытья посуды не подвергались прокаливанию в духовых шкафах;

примерное 10-14 дневное меню для организации здорового питания обучающихся не было составлено – п.6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

на емкости с дезинфицирующим рабочим раствором отсутствовало указание на название, дату приготовления и концентрацию раствора, что требуется п.2.11.1 СанПиН 2.4.2.1178-02;

нормативно-техническая документация (журнал здоровья, журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета результатов производственно-лабораторного контроля) заведена, но не заполнена – п.п.14.5, 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08.

25.11.2010 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ФИО2 в отношении МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол о временном запрете деятельности сроком на 5 суток. Время фактического прекращения деятельности – 25 ноября 2010 года 17.00 часов.

10.12.2010 года в Тункинский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении № 41 от 25.11.2010 года, который составлен специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ФИО2 в отношении МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» по вышеуказанным нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ФИО3 и специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнзадзора ФИО11 подтвердили факт совершения МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Дополнительно пояснили суду, что до настоящего времени нарушения устранены частично. Настаивали на административном приостановлении деятельности пищеблока МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ на срок не менее 40 суток в целях предотвращения массового заболевания среди учащихся и жителей с.Монды вирусными заболеваниями.

Директор МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, признала, что выявленные нарушения санитарных правил и норм имели место, обязуется принять меры по их устранению в ближайшее время. При назначении наказания просит суд принять во внимание, что приостановление деятельности всей школы может повлечь срыв учебного процесса и нарушение конституционных прав обучающихся на образование, а также учесть, что школа является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет, в связи с чем, не сможет оплатить административный штраф. Согласна на назначение наказания в виде административного приостановления помещения пищеблока школы на срок до 40 суток.

Начальник Тункинского РУО ФИО8 суду пояснила, что действительно помещение пищеблока не отвечает санитарным правилам и нормам. Обязуются оказать содействие школе для устранения выявленных нарушений в ближайшее время.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях юридического лица – МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается актом эпидемиологического расследования № 2 от 22.11.2010 года, протоколом об административном правонарушении № 41 от 25.11.2010 года, пояснениями директора МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа».

Указанные доказательства соответствуют закону, являются допустимыми и относимыми.

Исходя из положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может быть привлечено юридическое лицо, каковым является МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа».

При этом ч.1 ст.3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм в помещении пищеблока, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, ранее вышеуказанное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Из содержания ч.5 ст.29.6 КоАП РФ определено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При назначении МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и иных лиц.

Также суд принимает во внимание, что в настоящее время в МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» проводятся учебные занятия, карантин не введен и прерывание учебного процесса в школе в случае назначения судом административного наказания в виде приостановления деятельности на длительные сроки повлечет нарушение прав учащихся на образование, в то же время суд учитывает, что Мондинская средняя общеобразовательная школа является бюджетным учреждением, собственных финансовых средств не имеет, и уплата штрафа, назначенного в качестве административного наказания в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, будет для школы затруднительной. Тем самым, суд приходит к убеждению, что назначение административного наказания МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» в виде административного приостановления деятельности пищеблока школы сроком на 40 суток является целесообразным и отвечающим принципам назначения административного наказания.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст. 23.1 и ст.ст.29.9-29.11, ст.32.12 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное образовательное учреждение «Мондинская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

Подвергнуть МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока названной школы на 40 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» срок временного запрета деятельности с 25.11.2010 года с 17.00 часов до 30.11.2010 года до 17.00 часов.

Постановление направить в Тункинский межрайонный отдел СП УФССП РФ по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Тункинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев