П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
с. Кырен09 марта 2011 года
Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального образования сельского поселения «Харбяты», зарегистрированного в МРИ ФНС России № 8 по Республике Бурятия, <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
17.01.2011 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора Тункинского района по пожарному надзору Урбаева С.С. № 4 от 13.01.2011 года, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании сельского клуба с.Харбяты, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с.Харбяты, ул.Ербанова, 1. По результатам проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: здание клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; электросети эксплуатировались с нарушениями правил устройства электроустановок; здание клуба находилось в аварийном состоянии; отсутствовал распорядительный документ (приказ) о противопожарном режиме на объекте (в том числе, регламентирующий порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, порядок проведения огневых и других пожароопасных работ, порядок действия работников на случай возникновения пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также назначения ответственных лиц за его проведение); использовались электроустановки, имеющие неисправности, а также использовались электропровода с потерявшими защитные свойства изоляции; отсутствовали планы эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара; здание клуба не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения; на видных местах не вывешены номера вызова пожарной охраны на случай возникновения пожара; со всеми работниками не проведен противопожарный инструктаж с ведением журнала и под роспись; эвакуационный вход в здание закрыт на замок; пожарный водоем для нужд пожаротушения не дооборудован.
Представитель государственного пожарного надзора Гомбоева И.А. подтвердила факт совершения администрацией МО СП «Харбяты» административного правонарушения в области пожарной безопасности, дополнительно пояснив, что по результатам проверки главе администрации МО «Харбяты» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено по причине дефицита бюджета данного муниципального образования. Настаивает на административном приостановлении деятельности сельского клуба. Ранее администрация МО СП «Хойто-Гол» к административной ответственности по нарушениям в сельском клубе не привлекалась.
В судебном заседании глава администрации МО СП «Харбяты» Байминов Б.В. пояснил, что на основании распоряжения председателя избирательной комиссии МО «Тункинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в качестве избранного главы МО СП «Харбяты» и является также главой администрации данного поселения. Признал, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности имеют место в здании сельского клуба, поскольку нет финансирования, в ближайшие два месяца недостатки будут устранены, просит принять во внимание, что в условиях финансового кризиса администрация МО СП «Харбяты» не может в ближайшее время устранить выявленные недостатки. Согласен на административной приостановление сельского клуба с. Харбяты на срок до 90 суток.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях юридического лица – администрации МО СП «Харбяты» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Так, вина администрации МО СП «Харбяты» в совершении административного деяния, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, предписанием об устранении выявленных недостатков, протоколом об административном правонарушении и не опровергается главой администрации МО СП «Харбяты».
Указанные доказательства соответствуют закону, являются допустимыми и относимыми.
Действия юридического лица – администрации МО СП «Харбяты» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
Смягчающим обстоятельством по делу, является признание главой администрации МО СП «Харбяты» Байминовым Б.В. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, ранее вышеуказанное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.
Исходя из положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может быть привлечено юридическое лицо, каковым сельский клуб с. Харбяты не является.
В то же время, из ч.1 ст.3.12 КоАП РФ видно, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба имуществу физических и юридических лиц.
Также суд принимает во внимание материальное положение юридического лица – администрации МО СП «Харбяты», и то обстоятельство, что оно является бюджетным учреждением. При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта администрации МО СП «Харбяты» - сельского клуба с.Харбяты является целесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1и ст.ст.29.9-29.11, ст.32.12 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – администрацию муниципального образования сельского поселения «Харбяты», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Подвергнуть администрацию МО СП « Харбяты» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта администрации МО СП «Харбяты» - сельского клуба с. Харбяты, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с.Харбяты, ул.Ербанова, 1, сроком на 40 суток.
Постановление направить в МО УФССП РФ по РБ Тункинского района для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток через Тункинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судьяА.В. Низовцев