Дело №2-121/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2012 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,
с участием представителя процессуального истца в лице помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявской Т.В.,
при секретаре судебного заседания Филипповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара Красноярского края гражданское дело №2-121/2011 по исковому заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Катанга-Савант+» о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2012 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству,
УСТАНОВИЛ:
25 июня 2012 г. заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Катанга-Савант+» о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2012 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству, обосновав исковые требования следующим.
Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка выполнения арендаторами лесных участков противопожарных мероприятий.
В ходе проверки установлено, что ООО «Катанга-Савант+» является арендатором лесного участка с целью заготовки древесины согласно договора аренды от 13.10.2008 № 170-З заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края.
Лесной участок, переданный в аренду ООО «Катанга-Савант+», расположен в границах Эвенкийского района на территории лесного фонда КГУ «Тунгусско-Чунское лесничество», имеет месторасположение в квадратах 713-718, 735-739, 759-761, 831-834, 850-854, 874-894, 900, 912, 937-938, Чемдальского участкового лесничества.
На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.
Проведенной проверкой установлено, что оборудование и инвентарь, предусмотренные согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» в 2012 году, по состоянию на 29.02.20122012 имеются не в полном объеме, а именно отсутствует лесопожарное модульное оборудование или резиновая емкость для воды объемом 1500л., напорные пожарные рукава в количестве 300 погонных метров, катер речной грузоподъемностью не менее 2т., лесные ранцевые огнетушители в количестве десяти, в наличии только пять, мотыги и грабли в количестве двух штук, пила поперечная, также отсутствуют один электромегафон и две радиостанции носимые.
В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Катанга-Савант+» 22.03.2012 года внесено представление, однако ответ прокуратурой района получен только 06.06.2012, в ответе указано, что нарушения устранены, однако при изучении акта проверки от 10.05.2012 установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а именно отсутствует лесопожарное модульное оборудование или резиновая емкость для воды объемом 1500л., лесные ранцевые огнетушители в количестве десяти, в наличии только пять, отсутствует один электромегафон и одна радиостанция носимая. По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Катанга-Савант+» внесено дополнительное требование об устранении нарушений в срок до 22.06.2012 однако на настоящего времени информация об устранении нарушений в адрес прокуратуры района не поступила.
Бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами.
Указанное в исковом заявлении бездействие ответчика, по мнению заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А., является незаконным, так как нарушает требования статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в связи с чем, необходимо обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов.
В связи с чем, истец просил суд: 1. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Катанга – Саванат+» в виде непроведения подлежащих выполнению в 2012 г. работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке и отсутствию лесопожарного модульного оборудования или резиновая емкость для воды объемом 1500л., лесных ранцевых огнетушителей в количестве десяти штук, отсутствия одного электромегафона и одной радиостанции носимой.
2. Обязать ООО «Катанга-Саванат+» в срок до 1 сентября 2012 г. выполнить на арендуемом им лесном участке работы по противопожарному обустройству лесов приобрести лесопожарное модульное оборудование или резиновую емкость для воды объемом 1500л., лесные ранцевые огнетушители в количестве пяти штук, один электромегафон и одну радиостанцию носимую.
3. Взыскать с ООО «Катанга-Саванат+» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявская Т.В. исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района поддержала в полном объеме, просила исковые требования прокуратуры Эвенкийского района удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Агентство лесной отрасли Красноярского края, уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Представитель третьего лица Романова И.И., действующая на основании доверенности от 05.09.2011 г., направила в суд письменное ходатайство, в котором поддержала в полном объеме иск заместителя прокурора Эвенкийского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2012 г. и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству, также просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с невозможностью прибытия в с. Ванавара.
Ответчик ООО «Катанга-Савант+», уведомленный судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В день судебного заседания от директора ООО «Катанга-Савант+» Гаптрахманова В.Ф. по электронной почте поступило сообщение, в котором он просил рассмотреть дело №2-121/2012 в свое отсутствие, кроме того, указал, что все замечания по противопожарным мероприятиям будут устранены в ближайшее время.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Учитывая вышеуказанные нормы права, исходя из соблюдения принципа разумности срока отправления правосудия по гражданским делам (ст. 154 ГПК РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьего лица, признав причину неявки его в судебное заседание уважительной, вынес определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие участвующих в рассмотрении дела лиц, на основании представленных сторонами доказательств.
Выслушав в судебном заседании дополнительные объяснения помощника прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав материалы дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно с п. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора, поэтому заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. правомерно обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с рассматриваемым в судебном заседании иском.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, следовательно, суд обязан разрешить дело только по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Согласно абзацам 1 и 4 п. 1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии с ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно частям 1 и 3 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. На основании ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст. 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; 3) мониторинг пожарной опасности в лесах; 4) разработка планов тушения лесных пожаров; 5) тушение лесных пожаров; 6) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
Судом установлено, что в соответствии с заключённым между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Катанга-Савант+» договором аренды лесного участка № 170-з от 13.10.2008 г. арендодатель передал в аренду на 44 года, до 17 сентября 2052 года, лесной участок площадью 34826 га, расположенный в квадратах 713-718, 735-739, 759-761, 831-834, 850-854, 874-894, 900, 912, 937-938, Чемдальского участкового лесничества с видом использования: для заготовки древесины.
В силу п. 13 вышеуказанного договора аренды лесного участка арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых для проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов. Выполнение указанных обязанностей осуществляется на территории Тунгусско-Чунского лесничества Чемдальского участкового лесничества.
В соответствии с проектом освоения лесов ответчиком ежегодно должны осуществляться противопожарные мероприятия.
Согласно акту проверки по подготовке к пожароопасному сезону 2012 г. от 22.02.2012 г., составленному лесничим Чемдальского участкового лесничества Казариным В.Н. было выявлено следующее:
По разделу «Состояние готовности противопожарных пунктов (ППП), имеющейся техники, оборудования и инвентаря (норматив в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» № 549 от 22.12.2008 года и проекта лесов предусмотрено нормативом лесопожарного модульного оборудования или резиновой ёмкости для воды объемом 1500 л. 1 штука, фактически выполнено 0; напорные пожарные рукава по нормативу 300 пог. Метров, фактически-0; катера речные грузоподъемностью не менее 2 т -1 штука, фактически – 0; лесные ранцевые огнетушители (РЛО) 10 штук, а фактически - 5 штук; мотыги -2 штуки, фактически -0; грабли -2 штуки, фактически -0; пилы поперечные 1 штука, фактически -0; электромегафон (ЭМ-12 и др.) -1 штука, а фактически -0; радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона -2 штуки, а фактически -0.
В связи с установлением указанных нарушений требований противопожарного законодательства в адрес ООО «Катанга –Савант+» прокуратурой Эвенкийского района 22.03.2012 г. № 7-01-2012 было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, в котором заместитель прокурора Эвенкийского района баранов Э.А. требовал принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Согласно поступившего в прокуратуру района сообщения ООО «Катанга –Савант+» от 06.06.2012 г. указывалось, что все замечания по недостающим средствам пожаротушения устранены, проведено дополнительное обучение, составлен акт обследования с подписью лесничего Казарина В.Н.
Согласно акту проверки по подготовке к пожароопасному сезону 2012 г. от 10.05.2012 г., составленному лесничим Чемдальского участкового лесничества Казариным В.Н. выявлено следующее:
По разделу «Состояние готовности противопожарных пунктов (ППП), имеющейся техники, оборудования и инвентаря (норматив в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» № 549 от 22.12.2008 года и проекта лесов предусмотрено нормативом лесопожарного модульного оборудования или резиновой ёмкости для воды объемом 1500 л. 1 штука, фактически выполнено 0; лесные ранцевые огнетушители (РЛО) 10 штук, а фактически - 5 штук; электромегафон (ЭМ-12 и др.) -1 штука, а фактически -0; радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона -2 штуки, а фактически -1.
Таким образом, ответчиком были не в полном объеме устранены нарушения требований по противопожарным мероприятиям на 2012 год.
В связи с чем, прокуратура района вновь 13.06.2012 г. обратилась к директору ООО «Катанга –Савант+» Гаптрахманову В.Ф. с требованием до 22.06.2012 г. представить сведения об устранении ранее выявленных нарушений требований законодательства и приобрести необходимую технику и инвентарь в целях пожаротушения.
К указанному сроку требование прокуратуры Эвенкийского района арендатором лесного участка ООО «Катанга –Савант+» не выполнено, в связи с чем прокурор обратился в суд по указанным выше исковым требованиям.
При установлении факта невыполнения ответчиком своих обязательств по противопожарному обустройству лесов суд в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ исходит из объяснений помощника прокурора Эвенкийского района и представленных сторонами доказательств и учитывает непредставление ответчиком суду доказательств выполнения им указанных в иске заместителя прокурора Эвенкийского района мероприятий.
По мнению суда, бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами.
Бездействие ООО «Катанга-Савант+» по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2012 года суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая при вынесении настоящего судебного решения вопрос о распределении судебных расходов, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.
Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района к ООО «Катанга-Савант+» в силу п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является иском имущественного характера, не подлежащим оценке, следовательно сумма госпошлины составляет 200 рублей.
Таким образом, с ООО «Катанга-Савант+» в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 200 рублей.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой 25.3 НК РФ.
Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Катанга-Савант+» о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2012 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Катанга – Саванат+» в виде непроведения подлежащих выполнению в 2012 г. работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке и отсутствию лесопожарного модульного оборудования или резиновая емкость для воды объемом 1500л., лесных ранцевых огнетушителей в количестве пяти штук, отсутствия одного электромегафона и одной радиостанции носимой.
Обязать ООО «Катанга-Саванат+» в срок до 1 сентября 2012 г. выполнить на арендуемом им лесном участке работы по противопожарному обустройству лесов приобрести лесопожарное модульное оборудование или резиновую емкость для воды объемом 1500л., лесные ранцевые огнетушители в количестве пяти штук, один электромегафон и одну радиостанцию носимую.
Взыскать с ООО «Катанга-Савант+» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Судья подпись Е.П. Кирпиченко
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано председательствующим судьей 23.07 2012 г.