Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 30 августа 2010 года
№ 2-1128/2010
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Сынтульской В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Тюменского района Тюменской области (в интересах неопределенного круга лиц) к ООО «СДК-Маркет» о наложении запрета реализации в розницу табачных изделий, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ООО «СДК-Маркет» о наложении запрета на реализацию в розницу табачных изделий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой, по информации, поступившей из ОВД Тюменского района, была проведена выездная проверка соблюдения законодательства РФ на территории Московского МО, в ходе которой было установлено, что в магазине «Улыбка» по адресу: пос.Московский, ул.Бурлаки, 13, принадлежащем ООО «СДК-Маркет», осуществляется розничная реализация табачных изделий в виде пачек сигарет различных марок, что подтверждается актом проверки, проведенной закупкой, объяснениями продавца и иными материалами проверки. По адресу: пос.Московский, ул.Бурлаки, 16 расположено МАДОУ Московский детский сад «Сказка», осуществляющий образовательную деятельность в соответствии с лицензией Департамента образования и науки Тюменской области № 322990. Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 года № 87-ФЗ, запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, культуры, физкультурно-спортивных организациях, на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций. Расстояние от магазина «Улыбка» до детского сада «Сказка» составляет 45 метров, что подтверждается актами, а также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане пос.Московский. Расстояние измерялось с использованием как простой, так и лазерной рулетки по прямой. В Постановлении Федерального арбитражного суда западно-сибирского округа от 18.05.2010 года (по делу А46-15194/2009) дано буквальное толкование используемого в законе термина «расстояние», которое определено как пространство между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних, законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. При этом, Федеральный закон «Об ограничении курения табака», устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий, в том числе на расстоянии 100 метров от границ образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. В силу п.4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, детский сад отнесен к образовательным учреждениям. Принимая во внимание, что категория лиц, чьи интересы затрагивает данное исковое заявление, не постоянна, персонально изменчива, прокурор, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, считает необходимым защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Тюменского района Ершова О.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Ответчик - директор ООО «СДК-Маркет» Сигачев Д.А., не согласился с иском прокурора, полагая, что расстояние от территории образовательного учреждения должно измеряться не по прямой, а по пешеходным переходам, в соответствии с ПДД РФ. По прямой расстояние от забора детского сада и до крыльца магазина составляет 45 метров, а по пешеходным переходам это расстояние равно 104 метрам.
Представитель ответчика - Гуськова К.В., действующая на основании доверенности от 27.08.2010 года л.д.27), возражала против иска прокурора, согласившись с доводами ответчика, а также, ссылалась на то, что прокурором в обоснование своих требований представлены недопустимые доказательства, не позволяющие с точностью установить расстояние от границы территории детского сада до торговой точки, откуда осуществлялась розничная торговля табачных изделий.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Прокурора Тюменского района не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 года № 87-ФЗ, запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций (п.5 в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ)
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Следовательно, в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, на Прокуроре лежит обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своего заявления Прокурор Тюменского района Тюменской области не представил суду письмо информационного характера, на которое прокурор ссылается как на основание проведения прокурорской проверки.
Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд пришел к выводу, что Прокурором не правильно определен предмет доказывания.
Прокурором в обоснование своих требований представлено два противоречащих друг другу письменных доказательства, на которых он одновременно основывает свои требования, а именно: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории л.д.23) исходя из которой, расстояние от территории детского садика до входа в магазин составляет 40 метров; Акт от 14.07.2010 года, согласно которому, расстояние по прямой через дорожное полотно от забора детского сада «Сказка» до крыльца магазина «Улыбка» составляет 45 метров л.д.7).
Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 года № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий», при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.
В судебном заседании установлено, что магазин «Улыбка», расположенный по адресу: пос.Московский, ул.Бурлаки, 13 имеет площадь торгового зала - 121,6 кв.м., осуществляет реализацию большого количества товара, относящегося к различной продовольственной группе, что подтверждается Ассортиментным перечнем товаров для магазина «Улыбка» на 2010 год л.д.17-18).
Следовательно, обстоятельством, имеющим существенное значение для дела, является определение расстояния от границы территории детского сада «Сказка» до торговой точки (прилавка) магазина, откуда непосредственно осуществляется розничная реализация табачных изделий.
Прокурор же основывает свои требования другими, не относящимися к делу доказательствами, указывая на расстояние от границы территории образовательного учреждения до крыльца магазина.
Ссылка прокурора на Постановление Федерального арбитражного суда западно-сибирского округа от 18.05.2010 года (по делу А46-15194/2009) не принимается во внимание, поскольку, в силу ст.11 ГПК РФ, данное постановление не является нормативно-правовым актом, применение которого допускается при разрешении гражданских дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 11, 12, 35, 45, 55-57, 67, 194-198 ГПК РФ, Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 года № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий», суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору Тюменского района Тюменской области, обратившемуся в интересах неопределенного круга лиц, в удовлетворении иска ООО «СДК-Маркет» о наложении запрета реализации в розницу табачных изделий по адресу: Тюменская область, Тюменский район, пос.Московский, ул.Бурлаки, 13, магазин «Улыбка» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06 сентября 2010 года.
Федеральный судья ______________________ Ю.В. Шаерман