Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 04 августа 2010 года
№ 2-933/2010
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Дорошкевич Т.А.
при секретаре Шейко Е.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского административного округа в интересах (в интересах неопределенного круга лиц) к Открытому Акционерному обществу «Утяшевоагропромснаб» о запрете осуществления деятельности по хранению опасного вещества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному обществу «Утяшевоагропромснаб» (далее по тексту ОАО «Утяшевоагропромснаб») о запрете осуществления деятельности по хранению опасного вещества - селитры аммиачной. Свои требования мотивировал тем, что 12 мая 2010 года проведена проверка соблюдения экологического законодательства на Утяшевской промзоне .... В нарушение норм ст. 19 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 3.1 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утвержденных главным государственным врачом РФ от 31.10.2001 года (далее СанПиН 1.2.1077-01), ответчик ОАО «Утяшевоагропромснаб» на территории базы, расположенной по адресу: г. Тюмень, п. Утяшево, Утяшевская промзона, осуществляет хранение агрохимикатов и пестицидов - аммиачной селитры в мешках не в специализированном хранилище. Указанные пестициды и агрохимикаты хранятся на земле, навалом, под открытым небом, при этом имеются повреждения заводской упаковки. Хранение агрохимикатов осуществляется на площади примерно в 3 га. Из полученных в ходе проверки, объяснений заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области ЯНАО, ХМАО Яринова Н.В., содержания тарной этикетки селитра аммиачная - азотное удобрение для сельского хозяйства. Класс опасности - 3 умеренно опасное вещество. Селитра аммиачная является пожароопасным веществом, окислителем, дает взрывчатые смеси. Селитру аммиачную необходимо хранить в крытых, сухих, чистых складах, хранить отдельно от других материалов и веществ, не допускать переувлажнения, согласно СанПиН 1.2.1077-01. Ранее, 02 февраля 2010 года по иску прокурора Калининского АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц, решением Тюменского районного суда были признаны незаконными бездействия ОАО «Утяшевоагропромснаб» по хранению пожароопасного вещества - селитры аммиачной в условиях не соответствующих п.3.14 СанПин 1.2.1077-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 31.10.2001 года. Однако, не смотря на вынесенное решение ОАО «Утяшевоагропромснаб» продолжает нарушать требования действующего законодательства Российской Федерации. Между тем, в нарушение вышеназванного законодательства ОАО «Утяшевоагропромснаб» осуществляет деятельность по эксплуатации химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующих лицензий. В связи с тем, что ответчик своими действиями нарушает требования природоохранного законодательства и соответственно права и интересы неопределенного круга граждан, истец вынужден обратиться в суд с иском о запрете осуществления деятельности по хранению опасного вещества.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского АО г.Тюмени исковые требования поддержала в полном объёме, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ОАО «Утяшевоагропромснаб»-Сергеев Е.В., действующий на основании доверенности № 1 от 11.01.2010 г. л.д.) в судебном заседании с исковыми требованиями Прокурора Калининского АО г.Тюмени согласился, суду пояснил, что …
Представители третьего лица -Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому округам-Иванов В.С., действующий на основании доверенности № 049 от 03.08.2010 г. и Шадрина Е.А., действующей на основании доверенности № 036 от 17.05.2010 г. исковые требования прокурора Калининского АО г.Тюмени поддержали по основаниям, указанным в иске.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Между тем, наличие разрывов на упаковках и рассып агрохимикатов, свидетельствуют о нарушении хранения данного вещества, в связи с чем, суд соглашается с доводами Истца о нарушении Ответчиком требований действующего законодательства, касающихся правил хранения пожароопасного вещества селитра аммиачная в условиях не соответствующих п. 3.14 СанПин 1.2. 1077-01.
Согласно п. 3.1 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утвержденных главным государственным врачом РФ от 31.10.2001 года (далее СанПиН 1.2.1077-01), хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого агрохимических комплексах (складах). Ежегодно указанные склады предъявляются учреждениями госсанэпидслужбы для оформления заключения установленного образца.
В соответствии с п.3.9 СанПиН 1.2.1077-01 запрещается хранение
пестицидов навалом.
Согласно п.3.14 СанПиН 1.2.1077-01 при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными и пролитыми.
Согласно п.3.2, 3.3., 3.4., 3.5, 3.6 СанПиН 1.2.1077-01 территория комплексов должна отвечать требованиям действующих санитарных норм, правил и природоохранным требованиям. Размер санитарно-защитных зон складских помещений, предназначенных для хранения пестицидов и агрохимикатов, должен соответствовать действующим санитарным правилам и нормам. Размещение, строительство и оборудование агрохимических комплексов осуществляется в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (далее СНиП). Необходимо предусматривать зонирование территории и складских помещений с учетом розы ветров..
Кроме того, в соответствии с пунктами 28 и 30 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации химически опасных и взрывопожарных производственных объектов подлежит лицензированию.
Согласно п.3 Постановления Правительства от 14.07.2006 года № 429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов», под химически опасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей среды в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, под эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов, понимается, в том числе и хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же приложением № 1 к данному федеральному закону, предусмотрено, что к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, хранятся, транспортируются, уничтожаются окисляющие вещества (т.е. вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции).
Согласно, тарной этикетки селитра аммиачная, является пожароопасным веществом, окислителем. При температуре 210 градусов Цельсия и взаимодействии с серой, с серным колчеданом, кислотами, суперфосфатом, хлорной известью, порошковидными. металлами (особенно с цинком) разлагается с выделением токсичных оксидов азота и кислорода. Выделяющийся кислород может вызвать загорание горючих материалов (мешков) и, как следствие, пожар.
В соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствие с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды, выполнением предприятием природопользователем эффективных планов природоохранных мероприятий.
Ответчик своими действиями нарушает требования природоохранного законодательства и соответственно права и интересы неопределенного круга граждан.
В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Селитра аммиачная является химически опасным и взрывоопасным веществом, ее неправильное хранение может повлечь за собой необратимые последствия, как для граждан, так и для окружающей среды. Ответчику неоднократно указывалось на прекращение подобных действий: вносилось представление,- объявлялось предостережение, ответчик привлекался к административной ответственности, решением суда бездействия ответчика были признаны незаконными, однако ответчик продолжает нарушать действующее законодательство.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ, истец, как государственный орган, от уплаты государственной пошлины освобожден.
В связи с чем, суд полагает, что государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ОАО «Утяшевоагропромснаб» в сумме 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 1065 ГК РФ, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 19 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 3.1-3.6, 3.9,3.14 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утвержденных главным государственным врачом РФ 31.10.2001, ст.ст. 12,56,61, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Калининского административного округа в интересах (в интересах неопределенного круга лиц) к Открытому Акционерному обществу «Утяшевоагропромснаб» о запрете осуществления деятельности по хранению опасного вещества - селитры аммиачной- удовлетворить.
Запретить Открытому Акционерному обществу «Утяшевоагропромснаб» осуществлять деятельность по хранению опасного вещества-селитры аммиачной до получения лицензии на указанный вид деятельности.
Взыскать с ответчика Открытому Акционерному обществу «Утяшевоагропромснаб» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09 августа 2010 года.
Федеральный судья (подпись) Дорошкевич Т.А.