Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Тюмень 23 августа 2010 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Русина Л.Г.,
при секретаре Яковлевой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1045 /2010 по заявлению Прокурора Тюменского района Тюменской области к Администрации Червишевского муниципального образования об обязании установить дорожные знаки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Просит обязать Администрацию Червишевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области (далее по тексту - «Администрация МО») установить около образовательного учреждения МОУ Акияровская СОШ, отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ п.1.23 «Дети», п.3.24 «Ограничение скорости», п.8.21 «Зона действия» и около МОУ Червишевская СОШ дорожные знаки ПДД РФ п.3.24. «Ограничение скорости», п.8.2.1 «Зона действия».
Свои требования Прокурор Тюменского района мотивировал тем, что прокуратурой по обращению начальника ОВД по Тюменскому району было проведено мероприятие по проверке соблюдения требований безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений, лагерей труда и отдыха детей, находящихся на территории Тюменского района. В ходе проверки было установлено, что на территории Червишевского МО, около образовательного учреждения МОУ Акияровская СОШ, отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ п.1.23 «Дети», п.3.24 «Ограничение скорости», п.8.21 «Зона действия» и около МОУ Червишевская СОШ дорожные знаки ПДД РФ п.3.24. «Ограничение скорости», п.8.2.1 «Зона действия».
Отсутствие дорожных знаков в необходимых местах, где они должны быть предусмотрены, согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасные условия проживания. Прокурор, ссылаясь на ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., просит удовлетворить его требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Ершова О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит обязать администрацию Червишевского МО установить около МОУ Акияровская СОШ дорожные знаки ПДД РФ п.1.23 «Дети» - 1 шт. в остальной части требования прокурора исполнены, выявленные нарушения устранены.
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОВД Тюменского района Хмелев О.П. в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Дело рассмотрено в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что заявления прокурора Тюменского района Тюменской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно проведенной проверки и представленной в прокуратуру Тюменского района информации № 9965 от 12.05.2010 года, сотрудниками ОГИБДД ОВД по Тюменскому району были проведены мероприятия по соблюдению требований безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений, лагерей труда и отдыха детей, находящихся на территории Тюменского района. В ходе проверки было установлено, что на территории Червишевского МО, около образовательного учреждения МОУ Акияровская СОШ, отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ п.1.23 «Дети» - 1 шт., п.3.24 «Ограничение скорости» - 1 шт., 8.21 «Зона действия» - 1 шт. и возле МОУ Червишевская СОШ дорожные знаки ПДД РФ п. 3.24. «ограничение скорости» - 2 шт., п.8.2.1 «Зона действия» - 1 шт. л.д.8-27).
Как следует из пояснений Прокурора и представителя заинтересованного лица (в силу ст. 55 ГПК РФ являющихся доказательствами по делу) в настоящее время большая часть нарушений устранены, поэтому необходимо установить около МОУ Акияровская СОШ дорожный знак ПДД РФ п.1.23 «Дети» - 1 шт.
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 6 Устава Червишевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют полномочия по вопросам местного значения, указанным в ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением полномочий, осуществление которых передано по соглашению органами местного самоуправления Тюменского муниципального района.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведение которого находятся дороги.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что именно Администрация МО должна осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах своего населенного пункта.
Выявленные в ходе проверки нарушения, создающие угрозу нарушения прав граждан, суд признает как неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения. Данное бездействие Администрация МО в решении вопросов местного значения в части установки дорожных знаков и выявленные нарушения должны быть устранены, в связи с чем, требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основание вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГК РФ, п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Тюменского района Тюменской области удовлетворить частично.
- обязать Администрацию Червишевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области установить возле образовательного учреждения МОУ Акияровская средняя общеобразовательная школа дорожные знаки, ПДД РФ: п.1.23 «Дети» - 1 шт., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2010 года
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: подпись Л.Г. Русина
Копия верна.
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: Л.Г. Русина