Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Тюмень 17 августа 2010 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Русина Л.Г.,
при секретаре Санниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1042 /2010 по иску Прокурора Тюменского района Тюменской области (в интересах неопределенного круга лиц) к Администрации Горьковского муниципального образования об обязании установить дорожные знаки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского МО Тюменского района Тюменской области (далее по тексту - «Администрация МО») установить дорожные знаки возле МОУ Горьковская СОШ. Свои требования Прокурор Тюменского района мотивировал тем, что прокуратурой по обращению начальника ОВД по Тюменскому району было проведено мероприятие по проверке соблюдения требований безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений, лагерей труда и отдыха детей, находящихся на территории Тюменского района. В ходе проверки было установлено, что на территории Горьковского МО, около образовательного учреждения МОУ Горьковского СОШ, отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ п.1.23 «Дети», п. 8.2.1 «Зона действия», п.3.24 «Ограничение скорости», п.5.16 «Место остановки автобуса». Отсутствие дорожных знаков в необходимых местах, где они должны быть предусмотрены, согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасные условия проживания. Прокурор, ссылаясь на ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., просит удовлетворить его требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Ершова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - Вторушин А.В., действующий в судебном заседании на основании решения № 92 от 09.04.2010 года л.д.18), с заявленными требованиями согласился, пояснив суду, что все указания прокурора выполнены, все нарушения устранены, но документом это подтвердить не может, поскольку соответствующий акт не составлен.
Представитель 3-го лица - ОГИБДД ОВД Тюменского района Хмелев О.П. в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме, суду пояснил, что на момент проверки необходимых знаков не было.
Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что иск прокурора Тюменского района Тюменской области подлежит удовлетворению по следующим основания:
Согласно проведенной проверки и представленной в прокуратуру Тюменского района информации № 9965 от 12.05.2010 года, сотрудниками ОГИБДД ОВД по Тюменскому району были проведены мероприятия по соблюдению требований безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений, лагерей труда и отдыха детей, находящихся на территории Тюменского района. В ходе проверки было установлено, что на территории Горьковского МО, около образовательного учреждения МОУ Горьковская СОШ, отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ п.1.23 «Дети» - 2 шт., п.8.2.1 «Зона действия»-2 шт., п.3.24. «ограничения скорости»-2 шт., п.5.16 «Место остановки автобуса»-1 шт. л.д.7-12).
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведение которого находятся дороги.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что именно Администрация МО должна осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах своего населенного пункта.
Выявленные в ходе проверки нарушения, создающие угрозу нарушения прав граждан, суд признает как неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения. Данное бездействие Администрация МО в решении вопросов местного значения в части установки дорожных знаков и выявленные нарушения должны быть устранены, в связи с чем, требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основание вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГК РФ, п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Тюменского района Тюменской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 2289-2004 установить возле образовательного учреждения МОУ Горьковская средняя общеобразовательная школа дорожные знаки, ПДД РФ: п. 1.23 «Дети» - 2 шт., п. 8.2.1 «Зона действия»- 2 шт., п. 3.24. «ограничения скорости»- 2 шт., п.5.16 «Место остановки автобуса»- 1 шт.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2010 года
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: подпись Л.Г. Русина
Копия верна.
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: Л.Г. Русина