Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 16 сентября 2010 года.
Тюменский районный суд в составе:
Председательствующего судьи И.В.Плосковой
С участием прокурора Т.В.Лазаревой
При секретаре А.С.Котеговой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1214/2010 по заявлению Лукошиной Елены Сергеевны о признании решения о регистрации кандидата в депутаты Тюменской районной Думы второго созыва от 27.08.2010 года № 61 незаконным и подлежащим отмене
У С Т А Н О В И Л
Лукошина Елена Сергеевна обратилась в суд с заявлением о признании решения территориальной избирательной комиссии Тюменского района № 19 по выборам депутатов Думы Тюменского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 от 27.08.2010 года № 61 о регистрации кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района второго созыва Нелаевой Татьяны Викторовны незаконным и подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм избирательного права. Свое требование мотивирует тем, что решением территориальной избирательной комиссии Тюменского района № 19 по выборам депутатов Думы Тюменского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 от 27.08.2010 года № 61, постановлено зарегистрировать кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района второго созыва Нелаеву Татьяну Викторовну, и выдать удостоверение о регистрации установленного образца. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что Нелаева Т.В. в соответствии с п.2 ст33 Закона Тюменской области от 03.06.2003 года № 139 вместе с заявлением должна была предоставить копии документов, подтверждающих сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Однако, в нарушение данных требований, она предоставила для регистрации не копию трудовой книжки, а копии отдельных листов трудовой книжки. Регистрация Нелаевой Т.В. в нарушение установленного законом порядка, нарушает принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, соответственно нарушает ее права быть избранной на равных.
Заявитель Лукошина Е.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия л.д.26).
Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Тюменского района № 19 председатель избирательной комиссии Кузнецова Е.Н., действующая на основании решения № 45/230 от 04.12.2008 года, представила письменные возражения и заявление о пропуске срока обращения в суд. Суду также пояснила, что с подачей заявления в избирательную комиссию о согласии баллотироваться, к заявлению кандидат прикладывает копии документов, подтверждающие указанные в заявлениях сведения о месте работы или службы и о занимаемой должности. Нелаевой Т.В. было представлено заявление с указанием основного места работы: Муниципальное общеобразовательное учреждение Ярковская средняя общеобразовательная, заместитель директора по учебно- воспитательной работе. Копии каждого листа трудовой книжки, представленные в подтверждение заверены делопроизводителем МОУ Ярковская СОШ собственноручной подписью и печатью организации. Для подтверждения места работы также направлялся запрос в Ярковскую школу, откуда пришло подтверждение. 27.08.2010 года Нелаева Т.В. была зарегистрирована кандидатом в Депутаты Думы Тюменского муниципального района второго созыва. Нелаевой Т.В. были представлены копии всех заполненных страниц трудовой книжки. Лукошина представила все страницы, в том числе и пустые. 13 сентября 2010 года Нелаева Т.В. обращалась с заявлением о внесении изменений в сведения о работе, поскольку 31 августа 2010 года назначена директором в Борковский детский дом. Вновь была получена трудовая книжка в полном объеме, в том числе незаполненные листы. Из данной книжки видно, что листы, которые ею не были предоставлены раньше, не содержат никакой информации. Избирательным Законом не предусмотрена форма оформления копии документа, подтверждающего место работы кандидата, кроме того, муж Лукошиной Е.С. - Абукин Д.М. обращался в избирательный комитет с аналогичной жалобой, которая была рассмотрена и оставлена без удовлетворения. После чего обращались с письменным запросом за разъяснениями по данному факту в Избирательную комиссию Тюменской области, откуда получен ответ, что отказать в регистрации кандидата не имели права, поскольку к заявлению были приложены все необходимые документы.
Заинтересованное лицо Нелаева Т.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена.
Заслушав представителя избирательной комиссии, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд полагает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 18 августа 2010 года Нелаева Т.В. обратилась с заявлением в территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Тюменского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 13 л.д.37). К данному заявлению в подтверждение места работы и должности была приложена копия трудовой книжки л.д.15-18), согласно которой последним местом работы Нелаевой Т.В. указана Ярковская средняя общеобразовательная школа, должность- заместитель директора. Директору МОУ Ярковская средняя общеобразовательная школа было направлено письмо за исх. № 132 от 19.08.2010 года о предоставлении сведений о месте работы и должности Нелаевой Т.В.л.д.38). В ответ на запрос пришло подтверждение от 24.08.2010г., что Нелаева Т.В. действительно работает в МОУ Ярковской средней общеобразовательной школе, в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе л.д.39). После проверки документов, получения подтверждений о сведениях, представленных Нелаевой Т.В., и соответствия порядка выдвижения требованиям Избирательного кодекса (Закона) Тюменской, Решением № 61 территориальной избирательной комиссии Тюменского района № 19 от 27.08.2010 года Нелаеву Татьяну Викторовну зарегистрировали в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района второго созыва л.д.13).
13.09.2010 года Нелаева Т.В. обратилась с заявлением о внесении изменений в сведения о работе, поскольку 31 августа 2010 года, назначена директором в Борковский детский дом л.д.41). Вновь для подтверждения сведений, указанных в заявлении, была истребована в Управлении образования Администрации Тюменского муниципального района копия трудовой книжки, которая представлена была в полном объеме л.д.42-62). Из данной трудовой книжки видно, что листы, не предоставленные ранее Нелаевой Т.В. для регистрации кандидата, не заполнены и не несут никакой информации.
В соответствии с п.2 ст.33 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, в заявлении о согласии баллотироваться указываются фамилия, имя отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность. Вместе с заявлением предоставляются копии документов, подтверждающие сведения, указанные в заявлении. Нелаевой Т.В. соответствующая копия документа, подтверждающая ее место работы была представлена, кроме того, сведения указанные в заявлении и в трудовой книжке о последнем месте работы, подтверждались также письмом директора Ярковской СОШ, в связи с чем у избирательной комиссии не было оснований для отказа в регистрации кандидата. Довод о том, что трудовая книжка была представлена на отдельных листах и не в полном объеме, суд находит не состоятельным, поскольку Избирательным Кодексом (Законом) не предусмотрена какая- либо специальная форма или какие-либо требования к оформлению документа, подтверждающего сведения о трудовой деятельности. Кроме того, как установлено в судебном заседании, для регистрации Нелаевой Т.В. предоставлена копия трудовой книжки, содержавшая все сведения, имеющиеся в ней, что подтверждается полученной повторно избирательной комиссией трудовой книжкой, подтверждающей, что не откопированные листы трудовой книжки никакой информации не неслил.д.42-62).
Суд считает также заслуживающим внимание и заявление представителя Территориальной избирательной комиссии о пропуске срока обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата. В соответствии с п.2 ст.108 ГПК РФ о том, что в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день, поскольку исчисление срока производится по правилам, установленным Избирательным Законом. Согласно п.11 ст.75 Федерального закона «Об, основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд обязан организовать свою работу ( в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить принятие и рассмотрение заявлений. Судами в период выборов, устанавливаются графики дежурств судей в том числе и выходные дни, соответственно, заявление может быть подано в суд и в нерабочий день.
В соответствии с п.1 ст.11.1 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если какое- либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события. Это подтверждается и сложившейся судебной практикой по гражданским делам о защите избирательных прав л.д.30-32). Таким образом, первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, является день принятия решения избирательной комиссией. Поскольку решение принято 27.08.2010 года в 18часов 12 минут, заявитель должен был обратиться в суд с заявлением не позднее 05 сентября 18 часов 12 минут. Согласно штампа входящего номера на заявлении, заявитель обратился в суд с заявлением 06.09.2010 года, соответственно, пропущен установленный законом десятидневный срок для оспаривания решения о регистрации кандидата, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь Законом Тюменской области от 03 июня 2003 года № 139 «Избирательный Кодекс Тюменской области, Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации., ст.56, 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Лукошиной Елены Сергеевны о признании решения о регистрации кандидата в депутаты Тюменской районной Думы второго созыва от 27.08.2010 года № 61 незаконным и подлежащим отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 5 с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2010 года.
Федеральный судья И.В.Плоскова