РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01.11.2010 г. г.Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
Председательствующего судьи Н.В. Кригер
При секретаре М.А. Саакян
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-642 /2010 по иску Воронковой Т.И. к Администрации муниципального образования п. Винзили, Администрации Тюменского муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Третье лицо : ОАО «Запсибгазпром»
УСТАНОВИЛ:
Воронкова Т.И. обратилась с иском к Администрации муниципального образования п. Винзили, Администрации Тюменского муниципального региона о признании права собственности на <адрес>, п. Винзили, Тюменского района, Тюменской области в силу приобретательской давности. В ходе судебного разбирательства основания иска было изменено истица просила признать за ней право собственности на названную квартиру ;и порядке приватизации ( л.д.40).
Требования по настоящему иску мотивированы тем, что 20.03.1994г. к совещании о совместной деятельности между администрацией п. Винзили и АО «Запсибгазпром» было достигнуто соглашение, что администрация п. Винзили решает вопросы по инженерному обеспечению жилого дома в п. Винзили, а АО «Запсибгазпром» заканчивает строительство жилого дома в п. Винзили и продает квартиры без отделочных работ по договорной цене в количестве 24 квартир ( подъезд). В соответствии с Приказом от 27.11.1996г. об утверждении изменения дополнения к плану приватизации ГППСП «Запсибгазпрострой» было принято решение о передачи 8-ми секционного жилого дома, который являлся незавершенным строительством объектом, в муниципальную собственное Тюменского района, что не было сделано документально. На основании вышеназванного соглашения был составлен договор аренды земельного участка от 12.11.1997г. по условиям которого ОАО «Запсибгазпром» обязался передать в собственность Администрации МО п. Винзили в качестве арендной платы две квартиры ( однокомнатную и двухкомнатную) Согласно письма АО «Запсибгазпром» от 20.07.1999г. администрации п. Винзили во исполнении договора аренды были выделены: 2-х комнатная <адрес> <адрес> в п. Винзили. Распоряжением Администрации п. Винзили № 290 от 12.07.2001г. Воронковой Т.И. был выдан ордер № на <адрес> <адрес> в п. Винзили. Истец считает, что вправе приобрести в собственность названную квартиру в порядке приватизации в судебном порядке соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», еслиимеется распоряжение о передаче жилья в муниципальную собственность, но по каким-либо причинам, жилье не было поставлено на регистрационный учет. В целях реализации права на приватизацию названной квартиры истица обратилась в администрацию МО п. Винзили, однако ответа обоснованного не получила, что является отказом в приватизации жилья.
Истица Воронкова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям и пояснила, что в соответствии трудовым договором от 01.02.1993г.,как работнику Администрации Г"С Винзили ей была предоставлена администрацией <адрес> в п. Винзили на основании служебного ордера от 1999г., затем бы выписан ордер общей формы от 2001г. Квартира была с недостатками внутренне отделки. С мая 2001г. она проживает в названной квартире, оплачивает коммунальные платежи с октября 2002г., за социальный найм стала оплачивать 2004г. Правом на приватизацию ранее не воспользовалась. О передаче дома администрация МО п. Винзили постоянно вела переговоры ОАО«Запсибгазпром». В мае 2010г. после обращения в ОАО «Запсибгазпром» стал известно, что квартиру можно оформить по договору купли-продажи.
Представитель истца Швецов А.А., участвующий на основании доверенности от 17.05.2010г. (л.д.39) исковое требование поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика: муниципального образования п. Винзили Коржановская А.В., участвующая по доверенности от 18.03.2010г. (л.д.38) исковые требования признала и пояснила, что названный дом был фактически построен к 1996г. В План приватизации ГППСП «Запсибгазпрострой» не был включен, было принято решение о передаче названного дома в муниципальную собственность. В п. Винзили АО «Запсибгазпром» строил только один многоквартирный пятиэтажный жилой дом, который по проекту значился 8-секционный и впоследствии присвоен адрес: <адрес> в п. Винзили. В Плане Приватизации дом значился как 8-ми секционный незавершенный строительством объект на 1996г., поскольку не был введен в эксплуатации застройщиком, однако фактически в ноябре 1996г. дом был полностью построен и имел внутреннюю отделку и комуникации. Застройщик- ОАО «Запсибгазпром не подготовил необходимые документы о передаче названного объекта муниципальную собственность, не обеспечил надлежащую охрану дома, поэтому дом подвергался хищениям со стороны граждан ( сантехники, дверей, окон), что препятствовало ввести дом в эксплуатацию. Доказательств того, что у строительство названного дома были вложены средства акционерного общества не имеется. Названная квартира была выделена администрации в 1999г. счет арендной платы по договору аренды земельного участка от 20.07.1997г. и в Приказе от 2002г. о распределении квартир ОАО «Запсибгаспром» значится переданной Администрации п. Винзили. Воронкова фактически пользуется квартирой на условия социального найма. Ни дом, ни названная квартира собственность муниципального образования не передана, поэтому Воронкова Т.Р не может реализовать законное право на приватизацию квартиры, которое, она имеет.
Представитель ответчика -администрации Тюменского муниципальное района в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве на иск сообщил, что названный дом не является муниципальной собственностью и не передавалась. Кроме того администрация Тюменского района была ликвидирована в 2005г., а администрация Тюменского муниципального района не является её правопреемником (л.д.187).
Представитель третьего лица ОАО «Запсибгазпром» Евсеенко Л.И участвующая на основании доверенности от 18.06.2009г.( л.д.158) против иска возражала по основаниям изложенным в письменных возражениях ( л.д.133-135) ссылаясь на то, что ОАО «Запсибгазпром» как заказчик и застройщик названного дома является законным владельцем всего дома, который достраивался на средства акционерного общества. Вложения государства являются минимальные по сравнению со стоимостью дома в оконченном состоянии. Строительной (исполнительной) документации после 1996г. у застройщика не сохранилось. Квартира № числится на балансе ОАО «Запсибгазпром». В настоящее время внесены изменения в Приказ о распределения квартир от 17.01.2002г. и названная квартира распределена застройщику. Дом стоит на балансе ОАО «Запсибгазпром», право собственности у застройщика зарегистрировано лишь на часть квартир, названная квартира в собственности не зарегистрирована, однако застройщик это намерен сделать на себя. На баланс муниципального образования названный дом и спорная квартира не передавались. Передача названного имущества в муниципальную собственность в порядке приватизации не была оформлена. Заслушав стороны, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно исторической справки, представленной ОАО «Запсибгазпром» (л.д.139)- Государственное Проектно Промышленное Строительное Предприятие (ГППСП) «Запсибгазпромстрой» было преобразовано в Дочернее Акционерное общество «Запсибгазпром» 19.10.1993г. Постановлением Администрации Ленинского района г. Тюмени от 27.06.1996г. АО «Запсибгазпром» переименован
в ОАО «Запсибгазпром».
Согласно архитектурно-планировочного задания от 23.11.1989г. планировалось построить 8-ми секционный жилой дом для малосемейных, серии 123 с пристроенным «домом пионеров» в п. Винзили, на земельном участке по <адрес>, что подтверждается проектно-сметной документацией.
Фактически был построен 5-ти этажный Зх подъездный 73-квартирный жилой дом в период с 1990 по 1997г., обозначенный на генеральном плане как объект «1 очереди» и введенный в эксплуатацию 30.12.1997г., что подтверждается Приказом Администрации Тюменского района от 30.12.1997 года (л.д.163), утвердившей Акт приемки названного 73 квартирного жилого дома общей площадью 4360.2 кв.м. (л.д. 159-162).
Справкой Администрации муниципального образования п. Винзили от 26.06.2010г. (л.д.50) подтверждается, что на территории администрации имеетсяодин многоквартирный пятиэтажный жилой дом, расположенный по <адрес>, застройщиком которого являлось АО «Запсибгазпром». Строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство Винзилинского поссовета от 08.11.1989г. В период с 1989г.по настоящее время строительство многоквартирных пятиэтажных домов больше не производилось. Названный дом на баланс Администрации МО п. Винзили не передавался.
Правл собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Реестра от 22.05.2010г. (л.д.44).
Согласно Договора аренды земельного участка от 11 12 1997г. ОАО «Запсибгазпром» ( арендатор) принял в пользование от Администрации п.Винзили ( арендодателя) на условиях аренды земельный участок по адресу : <адрес> под строительство 73-х квартирного жилого дома. По условиям п.2.2 названного договора- в качестве арендной платы Арендатор обязался передать Арендодателю одну 1-комнатную и одну 2-х комнатную квартиру в собственность в вышеуказанном доме, принятом в эксплуатацию (л.д.52-58).
Согласно приказа от 29.09.1993г. комитета по управлению государственным имуществом администрации Тюменской области « Об утверждении плана приватизации ГППСП «Запсибгазпрострой», названный объект строительства не вошел в перечень имущества, передаваемого государством акционерному обществу. ( л.д.20-26).
Согласно изменения и дополнения к названному Плану приватизации ГППСП «Запсибгазпрострой», утвержденные Приказом от 27.11.1996г. комитета по управлению государственным имуществом администрации Тюменской области было принято решение о передаче в муниципальную собственность Тюменского района незавершенный строительством вышеназванный 5-ти этажный 8 -ми секционный жилой дом в п. Винзили ( л.д.27 -29).
Фактически к моменту принятия названного решения ( Приказа от 27.11.1996г.) была готова 1-я секция названного объекта- в виде 73 квартирного жилого дома с внутренней отделкой и коммуникациями, что подтверждается техническим паспортом от 20.11.1996г. в отношении <адрес> в п. Винзили ( л.д.81-132), а также: исполнительными схемами и Актами на скрытые работы: по фундаменту (1991), монтажу цокольного этажа (1992г замоноличиванию стыков между плитами перекрытия (1992г.), бетонирование стыков между панелями ( 1992г.), работы по ограждению балконов ( 1993г.), по устройству мягкой кровли ( 1993г.). Письмом главного инженера РСМПП от30.09.1996г. на строящийся вышеназванный дом в 1995-1996гг. уже подавалась вода, отопление, электроэнергия, что свидетельствует о том, что велись внутренние работы в доме в 1995-1996гг.
Поскольку названный дом не был введен в эксплуатацию на момент принятия решения о передачи объекта в муниципальную собственность, поэтому он правомерно указан в перечне объектов имущества, передаваемых в муниципальную собственность как незавершенный строительством объект (л.д.29).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 со сторон ОАО «Запсибгазпром» ( работающая ) пояснила, что согласно действующего законодательства на 1996г. техпаспорт на законченный строительством объем изготавливался перед вводом дома в эксплуатацию, в котором могли отражаться элементы благоустройства дома (коммуникации).
Допрошенный в судебном заседании свидетель: ФИО8,( работавший главой администрации п.Винзили 1991-2001гг.) пояснил, что в 1992г. <адрес> ( состоящий из трех подъездов) по <адрес> в п. Винзили был построен. Планировалось построить 8-ми секционный дом, но фактически построили пятиэтажный 3-х подъездный дом из 73-х квартир, т.е. одну секцию. К концу 1994г. в названном доме уже были подготовлены квартиры с чистовой отделкой в 1 подъезде и подведены коммуникации. Канализация не соответствовала проекту ( т.к. не было блочного коллектора). Названный объект вошел в план приватизации как незавершенный строительством объект, т.к. на тот момент не был подписан Акт приемки в эксплуатацию. Строительные работы в период с 1996г. по 1997г. по названному дому уже не велись, устранялись строительные недостатки, а также восстанавливались квартиры внутри, т.к. имели место факты хищений ( сантехники, дверей, окон), поскольку дом надлежащим образом не охранялся застройщиком. Застройщик- ОАО «Запсибгазпром» не подготовил необходимые документы о передаче названного объекта в муниципальную собственность.
Таким образом, с учетом совокупности собранных доказательств, в суде нашло подтверждение, что строительство названного дома началось государственным предприятием и осуществлялось за счет государственных средств, дом был завершен строительством к моменту принятия решения Комитетом по управлению госимуществом администрации Тюменской области о передаче объекта в муниципальную собственность ( Приказ от 27.11.1996г.). Доказательств того, что в период с ноября 1996г. по декабрь 1997г. ( после принятого решения о передачи дома в муниципальную собственность ) велось строительство дома и были затрачены средства акционерного общества, ОАО«Запсибгазпром» суду не представил. Тот факт, что названный дом был введен эксплуатацию ОАО «Запсибгазпом» 30.12.1997г., не подтверждает, что спорная квартира в названном доме была построена на средства акционерного общества.
Представленный ОАО «Запсибгазпром» расчет фактической стоимости 1м по 186 квартирному жилому дому в п. Винзили, расчет стоимости строительства, справка о фактических затратах по введенному в эксплуатацию жилому дому в п. Винзили, не является допустимым доказательством подтверждения произведенных конкретных строительных работ за счет средств акционерного общества. Тот факт, что дом был построен на государственные средства застройщиком не опровергнут.
Согласно п.2 Приказа от 27.11.1996г. комитета по управлению государственным имуществом администрации Тюменской области, администрация ОАО «Запсибгазпром» обязана была в месячный срок оформить необходимую техническую документацию и акт приема- передачи в муниципальную собственность названного незавершенного строительство объекта ( л.д.27), что не было сделано.
Таким образом администрация ОАО «Запсибгазпром» не передала названный дом, а орган местного самоуправления не принял имущество на баланс, что подтвердили представители ответчиков. Право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано ( л.д.44).
Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений производится в отношении жилья относящееся к государственному и муниципальному жилищному фонду.
Согласно обстоятельств, установленных решением Тюменского районного суда от 03.03.2003г.(вступившим в законную силу 21.04.2003г.) по иску Лессер Н.И. к Воронковой Т.И., Добренчиковой Т.С. о признании ордера недействительным и выселении, после ввода в эксплуатацию названного дома во исполнение вышеназванного договора аренды земельного участка от 12.11.1997г. застройщиком ОАО «Запсибгазпром» был выдан Воронковой Т.И.- внутренний смотровой ордер с той целью, чтобы истица могла производить своими силами отделочные и сантехнические работы. 23.11.1999г. Воронковой Т.И., как работнику администрации был выдан на спорную квартиру служебный ордер от 23.11.1999г. Однако впоследствии статус служебного с названной квартиры был снят и Воронковой Т.И. был выдан Администрацией п. Винзили ордер общей формы №78 от 12.07.2001г. (л.д.18).
В соответствии с Приказом ОАО «Запсибгазпром» №31 от 17.01.2002г. о распределении квартир в <адрес> п. Винзили, <адрес> была распределена Администрации п. Винзили (л.д. 11) и фактически была передана истице, что не отрицал представитель ОАО «Запсибгазпром» ранее в судебном споре по вышеназванному иску Лессер Н.И., и что подтверждено вышеназванным решением суда (л.д.102-103).
Фактически с 1999г. Воронкова Т.И. пользуется спорной квартирой на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, зарегистрирована в спорной квартире с 06.04.2007г. и проживает одна, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой о составе семьи, справкой МУП-«Коммунальщик» от 29.10.2010г. В письменной форме Договор социального найма с истицей не был оформлен.
В судебном заседании представитель администрации МО п. Винзили, допрошенный в качестве свидетеля бывший глава администрации п. Винзили Черменин Н.В. подтвердили, что по названному дому застройщик не оформлял акт приема -передачи имущества в муниципальную собственность, и отказал в передаче названной квартиры в муниципальную собственность ЗАО «Запсибгазпром» не озвучивал, поэтому администрация устно на обращения Воронковой Т.И. отвечала, что после оформления права муниципальной собственности на названный дом, смогут заключить договор приватизации с истицей, что не было сделано. В связи отказом застройщика в мае 2010г. ( по заявлению ФИО13 в отношении <адрес> этом же доме) на безвозмездной основе передать спорную квартиру, истице стало известно о невозможности реализовать свое право на приватизацию на спорную квартиру. В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от 22.05.2010г. Воронкова Т.И. не использовала право приватизации (л.д.43).
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренным настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда:в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения и государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. При этом, в том случае если имеется распоряжение о передаче жилых помещении в муниципальную собственность, однако по каким либо причинам жилье не было поставлено на регистрационный учет, граждане вправе обратиться в суд за решением вопроса о передаче жилья в собственность.
Принимая во внимание, что спорная квартира была построена на государственные средства, решением комитета по управлению государственным имуществом спорный дом не был передан в порядке приватизации акционерному обществу, спорная квартира находилась с 1999г. в пользовании администрации п. Винзили на законном основании и добровольном волеизъявления застройщика. Фактически спорная квартира была передана в пользование на основании ордера- Воронковой Т.П., которая владеет названной квартирой с 2001г. на условиях социального найма на основании ордера, правом приватизации не воспользовалась, поэтому суд считает возможным признать за Воронковой Т.П. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, п. Винзили, Тюменского района, Тюменской области.
Руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 217, 218 ГК РФ, Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 12,56, 98,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право собственности за Воронковой ФИО14 квартиру, расположенную по адресу : Тюменская область, Тюменский район, Винзили, <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с Тюменский районный суд путем подачи жалобы Тюменский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 13.11.2010 года
Председательствующий судья: Н.В.Кригер