Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 10 мая 2011 года
№ 2-485/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Коновальчук Е.С. и Костюкевич Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарёвой ФИО13 к Администрации Тюменского муниципального района о признании недействительным Протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавших ТОО «Тюменское», аннулировании регистрационных документов по выделенным на общем собрании земельным участкам,
УСТАНОВИЛ:
Пономарёва И.А. обратилась в суд с иском (л.д.44-48 т.2) к Администрации Тюменского муниципального района о признании недействительным Протокола от 12.08.2008 общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавших ТОО «Тюменское», просила также суд вынести в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области предписание об аннулировании регистрационных документов по выделенным 12.08.2008 общим собранием участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, земельным участкам. Свои требования мотивировала тем, что в 2008 году ей из объявления Администрации Тюменского муниципального района в Газете «Красное знамя» № 27 от 01.04.2008 стало известно, что она является собственником земельной доли в размере 10,4 га в праве общей долевой собственности на землях бывшего ТОО «Тюменское». При обращении в Некоммерческую организацию «Фонд доверительного управления земельными ресурсами», указанную в газете, а также в Администрацию Тюменского муниципального района, получила ответ, что свое право собственности она сможет реализовать только через суд. Судебным решением за ней было признано право собственности на земельную долю в размере 10,4 га в праве общей долевой собственности. На основании этого решения, 09.11.2010 ею было получено Свидетельство о государственной регистрации права, после чего она приступила к процедуре выдела земельного участка в счет земельной доли, обратившись в ООО «Тера Плюс» для проведения кадастровых работ. На стадии регистрации межевого плана земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области, указанным органом было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по тем основаниям, что образующийся земельный участок имеет пересечение с контуром 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате выдела невостребованных долей из общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании Протокола общего собрания от 12.08.2008». Получив и изучив оспариваемый Протокол, Пономарёва И.А. считает, что собрание участников долевой собственности ТОО «Тюменское» от 12 августа 2008 года было проведено с нарушением норм Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, соответственно, Протокол может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица.
Истец Пономарёва И.А. в судебном заседании иск поддержала в полном объёме, просила удовлетворить, пояснив, что земельный участок в счет принадлежащей ей на праве собственности земельной доли, она не хочет выделять на свободных землях, поскольку её это не устраивает из-за отдаленности этих земель от её места жительства.
Представитель истца Пономарёв П.П., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск Пономарёвой И.А. поддержал по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что общее собрание участников долевой собственности проведено с нарушением норм действующего законодательства, в отсутствие представителя администрации МО пос. Богандинский, а также лиц, откликнувшихся на объявление. Пономарёва И.А. не была надлежаще уведомлена о собрании, проведенном 12.08.2008, соответственно, была лишена возможности принимать решение по местоположению земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей. Выделенный истцом земельный участок полностью находится на земельном участке, выделенном Администрацией, что нарушает права истца.
Представитель ответчика – Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области Кузнецова Е.Н., действующая на основании доверенности от 10.05.2011 (л.д.49 т.2) с иском не согласилась, пояснив, что процедура проведения собрания соблюдена, также как и процедура по выделению невостребованных земельных долей. Считала, что права истца действиями Администрации не нарушены, поскольку Пономарёва И.А. вправе воспользоваться своим правом на выдел земельного участка в счет принадлежащей ей доли на свободных, имеющихся в наличии землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективно-долевой собственности. Полагала, что истец, перед началом выдела участка была обязана убедиться в том, что эти земли свободны. Ссылалась также на то, что доля истца не вошла в состав земель, выделенных администрацией в счет невостребованных земельных долей, что нашло свое отражение в оспариваемом Пономарёвой И.А. протоколе. Представила письменный Отзыв с приложениями, где подробно изложила свою позицию (л.д.30-31 т.2).
Представитель третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области - Ковязина Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 т.2) с иском Пономарёвой И.А. также не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.5-8 т.2).
Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.42 т. 2), об уважительных причинах неявки суд не известили.
Судом, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает иск Пономарёвой И.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области № 819 от 17.12.1992, в коллективно-долевую собственность ТОО «Тюменское» переданы сельскохозяйственные угодья общей площадью 10615 га (л.д.22 т.1).
Пономарёва И.А. является собственником земельной доли в размере 10,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 80050408 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Нижнепышминское МО, Княжевское МО, Богандинское МО, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течении 3-х лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта или на основании решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площадей невостребованных земельных долей.
Распоряжением Правительства Тюменской области № 111-рп от 11.02.2008 «О предоставлении права принятия решения об образовании земельного участка» Администрации Тюменского муниципального района было предоставлено право принятия решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Тюменское», предоставленных на основании Постановления Администрации Тюменского района Тюменской области № 819 от 17.12.1992.
В силу п.4 ст.8 Закона Тюменской области от 03.11.2003 N 170 (ред. от 31.03.2011) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области либо, в случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области решения о предоставлении права принятия решения об образовании земельного участка муниципальному образованию, соответствующего муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете "Тюменская область сегодня" или "Парламентской газете "Тюменские известия", а также в районной газете, издаваемой на территории соответствующего административно-территориального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях было опубликовано в газете «Тюменские известия» за 01.04.2008 № 55 (4558) и в газете «Красное знамя» за 01.04.2008 № 27 (7259) – (л.д.224-227 т.1).
09 июля 2008 года главой Администрации Тюменского муниципального района было вынесено Распоряжение № 1975 ро «Об образовании земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Тюменское» (л.д.228-229 т.1).
Сообщение Администрации Тюменского муниципального района о проведении 12 августа 2008 года общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в газете «Тюменские известия» за 11.07.2008 № 121 (4624) и в газете «Красное знамя» за 11.07.2008 № 27 (7288) – (л.д.218-221 т.1), где также была указана повестка общего собрания «определение местоположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей».
Согласно Протоколу общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения от 12.08.2008 (л.д.138-152 т.1) общим собранием было решено «утвердить местоположение земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в ТОО «Тюменское», в границах которых будет производиться выделение земельных участков общей площадью 3556,8 га в счет 342 невостребованных земельных долей». Кроме того, как следует из Протокола, председательствующий собрания Марьин И.А. выступил с информацией о том, что (л.д.141 т.2) за время прошедшее от даты публикации списков невостребованных долей с заявлениями обратились 142 дольщика ТОО «Тюменское». Невостребованные земельные доли ТОО «Тюменское» составили 342 (3556,8 га).
Как было установлено судом, Постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области № 819 от 17.12.1992, в коллективно-долевую собственность ТОО «Тюменское» переданы сельскохозяйственные угодья общей площадью 10615 га.
На момент проведения общего собрания от 12 августа 2008 года, у Администрации Тюменского муниципального района имелась информация из Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области (Тюменский межрайонный отдел) от 08.08.2008 за исх. 3078 (л.д.222 т.1), из которой следовало, что в государственном фонде данных не имеется информации о собственниках земельных долей, выделивших земельные участки из земель, находившихся в коллективно-долевой собственности ТОО «Тюменское».
Таким образом, в счет невостребованных земельных долей на оспариваемом истцом собрании было выделено только 3556,8 га земли из 10615 га, следовательно, в коллективно-долевой собственности остались земли площадью 7058,2 га, куда вошли земли собственников, получивших Свидетельство о праве собственности на 2008 год, а также собственников, обратившиеся на объявление администрации – 142 дольщика ТОО «Тюменское».
Согласно Межевого плана, кадастровые работы по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей по заказу Администрации Тюменского муниципального района были завершены 08 ноября 2010 года, Межевой план был сдан в орган кадастрового учета 17 ноября 2010 года, где было образовано кадастровое дело с присвоением земельному участку кадастрового номера № (л.д.80 т.1).
18 февраля 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области, куда Пономаревой И.А. был представлен Межевой план от 21 декабря 2010 года, было принято Решение № 72/11-7002 о приостановлении осуществления кадастрового учета, одним из оснований указано «пересечение образующегося земельного участка с контуром 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате выдела невостребованных долей из общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании Протокола общего собрания от 12 августа 2008 года (л.д.9).
Таким образом, образующийся земельный участок, выдел которого произвела Пономарёва И.А. в счет своей земельной доли, не может быть поставлен на кадастровый учет, поскольку имеет наложение на границы земельного участка, поставленного ранее на кадастровый учет.
Правом обращения в суд обладает лицо, законные права и интересы которого нарушены.
Из представленного ответчиком ситуационного плана (л.д.33 т.2) суд установил, что на день рассмотрения дела имеются не выделенные земли коллективно-долевой собственности площадью около 1000 га, где истица имеет возможность выделить в натуре земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли.
Однако, в судебном заседании Пономарёва И.А. настаивала на том, что нарушение её прав вытекает из того, что она не может произвести выдел земельного участка в счет своей земельной доли на том месте, где считает для себя удобным ввиду близкого его расположения к месту её жительства.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из того, что права Пономарёвой И.А. как собственника земельной доли, не нарушены, а действия её носят характер злоупотребления гражданскими правами.
Доводы истца в той части, что председателем и секретарем общего собрания являлись лица, не являющиеся участниками общей долевой собственности, не основаны на конкретных нормах права, устанавливающих запрет на это.
Доводы истца в той части, что Маслова К.Г., Китова О.В., указанные в списке зарегистрировавшихся для участия в собрании, фактически не являются участниками коллективно-долевой собственности ТОО «Тюменское» по мнению суда не подлежат проверке, поскольку, основания возникновения у них права собственности Пономарёвой И.А. в этом судебном заседании не оспариваются.
К доводам истца в той части, что некоторые граждане, в частности, Коржановский О.Э. и Таратунина И.И., которые были включены в Список лиц, зарегистрировавшихся для участия в общем собрании от 12 августа 2008 года, фактически не присутствовали, а также к показаниям указанных лиц, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, суд относится критически, поскольку, свидетели показали, что они не присутствовали на собрании, однако, объяснить подписи в Списках, сделанные от их имени и похожие на их подписи, а также то, откуда в Списках имеются данные о их Свидетельствах на право собственности на землю, о их паспортах, объяснить не смогли (л.д.177 т.1).
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 ГК РФ, Федеральным Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости», Законом Тюменской области от 03.11.2003 N 170 (ред. от 31.03.2011) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», ст.ст.3,4,12,35,39,56,67,71,167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Пономарёвой ФИО12 в удовлетворении иска к Администрации Тюменского муниципального района о признании недействительным Протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавших ТОО «Тюменское» от 12 августа 2008 года, вынесении предписания в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области об аннулировании регистрационных документов по выделенным на общем собрании от 12 августа 2008 года земельным участкам – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 мая 2011 года.
Федеральный судья Ю.В. Шаерман _________________