Симонов Василий Николаевич 2-86/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень, 17 января 2011 года № 2-86/2011

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего, федерального судьи Шаерман Ю.В.

при секретаре Морозовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симонова Василия Николаевича к ОВД по Тюменскому району, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Симонов В.Н. обратился в суд с иском к ОВД по Тюменскому району, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить с ним, Симоновым В.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что он, находясь на службе в органах внутренних дел, в порядке перевода прибыл для прохождения службы в ГУВД Тюменской области и с 19 мая 1997 года приступил к работе в должности участкового на условиях предоставления жилья. По месту работы ему было предоставлено в пользование на состав семьи из 4 человек служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, куда он вселился на основании Регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МУ БТИ и Р Тюменского района и выписанного на его основании ордера № 78. Таким образом, вселение в жилое помещение было произведено в соответствии с нормами действовавшего на тот момент ЖК РСФСР. По указанному выше адресу он и члены его семьи были зарегистрированы. С момента вселения он несет все обязанности нанимателя жилого помещения и его право пользования жилым помещением никем в судебном порядке оспорено не было. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в соответствии с п. «б» ст.19 Закона РФ «О милиции» по достижении предельного возраста, дающего право на пенсию. Истец намерен приватизировать занимаемое им жилое помещение, однако, из полученных им в процессе сбора документов ответов ему стало известно, что дом, в котором он проживает, не стоит на балансе ОВД по <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности. Согласно Выписки из ЕГРП, <адрес> в <адрес> находится в собственности РФ, представителем которого является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. ОВД по <адрес>, в ответ на заявление истца о постановке спорного жилого дома на баланс и заключении с Симоновым В.Н. договора социального найма, направило ему уведомление с требованием о добровольном выселении из занимаемого служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Принимая во внимание, что он проживает в жилом помещении более 13 лет, несет все обязанности нанимателя, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, другого жилья как в собственности, так и по договору социального найма не имеет, просил признать за ним право пользования жилым помещением - домом № по <адрес> в <адрес>, а также, в силу абз.7 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, просил обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец Симонов В.Н. свой иск поддержал, пояснив суду, что целью заключения договора социального найма является приватизация жилого помещения, ему действительно жилое помещение предоставлялось как служебное на период службы, однако, его стаж составляет свыше 20 лет, поэтому, за ним сохраняется право на закрепление жилого помещения.

Представитель истца Бадьина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.6) в судебном заседании иск Симонова В.Н. поддержала, мотивируя тем, что законным владельцем жилого помещения на праве оперативного управления, является ОВД по Тюменскому району, поэтому истец просит суд обязать ОВД заключить с ним договор социального найма жилого помещения, что даст ему возможность заключить с собственником имущества, представителем которого является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, договор приватизации жилого помещения.

Представитель ответчика ОВД по Тюменскому району - Саранчин Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.44), в судебном заседании иск Симонова В.Н. не признал, мотивируя свои возражения тем, что о правах ОВД в отношении спорного дома им не было известно до 2010 года, поскольку подлинник Регистрационного удостоверения находился у Симонова В.Н. Истцом не представлено доказательств в подтверждение факта признания его нуждающимся в предоставлении жилья, доказательств того, что другого жилья он ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. В списках нуждающихся в предоставлении жилья ОВД по Тюменскому району Симонов В.Н. на момент его увольнения не значился. Занимаемое истцом жилое помещение относится к служебному, поэтому, Симонов В.Н., уволившись со службы обязан освободить жилье, отношения по договору найма служебного жилого помещения подлежат прекращению. Представил Отзыв (л.д.54-56).

Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - Ноздрин И.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д (л.д.43), в судебном заседании просил отказать Симонову В.Н. в удовлетворении иска к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ссылаясь на то, что управление по данному делу является ненадлежащим ответчиком. Представил Отзыв (л.д.37-38).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отказе Симонову В.Н. в удовлетворении иска к обоим ответчикам, по следующим основаниям.

Суд отказывает Симонову В.Н. в удовлетворении иска в части признания за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку такое право у него уже существует.

В соответствии с абз.7 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «б» ст.58 вышеуказанного нормативного акта, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста.

Симонов В.Н. был вселен в служебное жилое помещение, что подтверждается Регистрационным удостоверением Серии ТФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) на основании ордера №, выданного Администрацией Мальковского сельского совета (л.д.7).

Служебное жилое помещение было предоставлено Симонову В.Н. на состав семьи в связи с исполнением служебных обязанностей участкового инспектора Тюменского РОВД.

Тюменский РОВД, обладая в отношении <адрес> в <адрес> правом оперативного управления, что подтверждается Регистрационным удостоверением Серии ТФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), передало в пользование Симонову В.Н. и членам его семьи служебное жилое помещение и данное право законным владельцем жилого дома с 1998 года, с момента вселения туда Симонова В.Н., оспорено не было.

К представленной представителем ответчика ОВД по Тюменскому району Справке от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой администрации Мальсковского МО (л.д.46) суд относится критически, поскольку она противоречит установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с ч.3 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Симоновым В.Н. в судебном заседании был представлен подлинник ордера № на право вселения в спорное жилое помещение. Данный ордер имеет все необходимые для его оформления реквизиты, основания для признания его недействительным представителем ответчика - ОВД по Тюменскому району, не назывались.

Симонов В.Н. уволился из органов внутренних дел с 25 марта 2003 года по достижении предельного возраста, с выслугой лет в календарном исчислении на момент увольнения 23 года 02 месяца 10 дней, что подтверждается Выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

На день рассмотрения иска Симонова В.Н., порядок, в соответствии с которым осуществляется закрепление жилых помещений за сотрудниками, уволенным из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 вышеуказанного Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более, Правительством Российской Федерации не установлен.

Следовательно, Симонов В.Н. сохраняет право на безвозмездное закрепление за ним занимаемого им жилого помещения, из которого он не может быть выселен по основаниям, с которыми ЖК РФ связывает прекращение трудовых отношений, на период исполнения которых жилое помещение было предоставлено работодателем.

Суд отказывает Симонову В.Н. в удовлетворении иска в части обязания как ОВД по Тюменскому району, так и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ОВД по Тюменскому району осуществляет правомочия в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на праве оперативного управления, что подтверждается Регистрационным удостоверением Серии ТФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ), учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что собственник жилого помещения, представителем которого является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, не передавал ОВД по Тюменскому району полномочий по заключению с гражданами договоров социального найма в отношении служебного жилого помещения, данное обстоятельство подтверждается Положением о жилищно-бытовой комиссии ОВД по Тюменскому району, утв. Приказом начальника ОВД по Тюменскому району от 27 июля 2010 года № 337 (л.д.48-52).

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из Справки, подписанной председателем жилищно-бытовой комиссии ОВД по Тюменскому району Гайдуллиным И.Х. (л.д.53), по состоянию на 2003 год Симонов В.Н. не состоял в общем списке сотрудников ОВД по Тюменскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Симонов В.Н. в судебном заседании не смог точно пояснить, писал ли он заявление о постановке его в очередь на получение жилого помещения, и, если писал, то когда.

Кроме того, согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Занимаемое Симоновым В.Н. жилое помещение не отнесено к фонду социального использования, на день рассмотрения иска жилой <адрес> в <адрес> носит характер служебного жилья, соответственно, заключение договора социального найма служебного жилого помещения, противоречит федеральному закону.

Также, истец в судебном заседании пояснил, что конечной целью его является получение жилого помещения в собственность по договору приватизации.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Следовательно, правовые последствия для истца в виде возможности приватизировать жилое помещение, не наступят, пока не разрешен вопрос об изменении статуса жилого помещения и признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.10, 296 ГК РФ, ст.57, 60, 63 ЖК РФ, Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, ст.ст.3, 12, 35, 39, 56, 67, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Симонову Василию Николаевичу в удовлетворении иска к ОВД по Тюменскому району, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить с Симоновым Василием Николаевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области путём подачи жалобы в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2011 года.

Копия верна

<данные изъяты>