Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Тюмень 27 января 2011 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Русина Л.Г.,
при секретаре Романенковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2011 по исковому заявлению Прокурора Тюменского района Тюменской области (в интересах Бундаковой А.Н., Бундаковой С.И.) к Администрации Московского муниципального образования Тюменского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района обратился в суд в интересах Бундаковой Андрианы Николаевны, Бундаковой Светланы Ивановны к Администрации Московского МО об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Тюменского района по заявлению Бундаковой А.Н. и Бундаковой С.И. проведена проверка, по вопросу отселения из аварийного и подлежащего сносу жилого дома. В ходе проверки установлено, что 02.06.2008 г. заключением межведомственной комиссии № муниципальный многоквартирный жилой <адрес> А по ул. Новая п. Московского Тюменского района (далее - «дом») не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, признан аварийным и подлежит сносу.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес> указанном доме принадлежит Бундаковым в равных долях (по 1/2). Согласно информации, предоставленной Администрацией Московского муниципального района, одноподъездный жилой дом - это двухэтажное, деревянное здание, в составе 5 жилых помещений, общей площадью 183,9 кв.м. Планируемая дата сноса либо реконструкции дома - 2010 год. Управлением государственной жилищной инспекции <адрес> составлен акт № № о результатах проведения мероприятия по государственному контролю, вынесено предписание № № об устранении выявленных нарушений. Согласно выводам межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации п. Московский от 30.01.2007г. № 25 «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда» дом признан аварийным и подлежащим сносу в ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Между тем, в период с 02.06.2008 года по декабрь 2010 года администрацией не были приняты меры по скорейшему отселению жителей из аварийного жилого дома.
Прокурор, ссылаясь на ст. 2, 40 Конституции РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» ст. 45 ГПК РФ, ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, просит суд обязать Администрацию Московского МО предоставить Бундаковым А.Н., Е.Н. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта.
В судебное заседание Прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 35).
Истцы Бундакова А.Н., Бундакова Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении иска без их участия, с участием их представителя - адвоката Мальцева О.Ю. (л.д. 38-39).
Представитель Бундаковых А.Н., Е.Н. - адвокат Мальцев О.Ю., участвующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), в судебном заседании требования прокурора Тюменского района поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика - Администрации Московского МО в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв на заявление, просил рассмотреть иск без участия представителя Администрации, с направлением копии решения в его адрес (л.д. 41-42).
Заслушав пояснения представителя истцов, изучив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что заявление прокурора Тюменского района Тюменской области обоснованно, законно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратурой Тюменского района, на основании заявления Бундаковой А.Н., Бундаковой С.И. (л.д.9), проведена проверка по вопросу отселения из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, в ходе которой были выявлены нарушения Конституционных и жилищных прав данных граждан, при определении порядка обеспечения собственника жилого помещения при сносе дома.
На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бундакова Светлана Ивановна, является собственником 1/2 доли однокомнатной квартиры, общей площадью 22,6 кв.м., расположенной по адресу: Тюменский район, пос. Московский, ул. <адрес> <адрес> (л.д.11).
<данные изъяты>
На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бундакова Елена Николаевна, является собственником 1/2 доли однокомнатной квартиры, общей площадью 22,6 кв.м., расположенной по адресу: Тюменский район, пос. Московский, ул. <адрес>, <адрес> (л.д.12).
<данные изъяты>
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
27.06.2006 года Управлением государственной жилищной инспекции Тюменской области составлен Акт № № о результатах проведения мероприятия по государственному контролю, вынесено предписание № ТЮТ-06-0089 об устранении выявленных нарушений нормативно - технических требований по использованию, содержанию, ремонту жилищного фонда, придомовой территории и предоставлению жилищных и коммунальных услуг. В результате проведения данного мероприятия установлено, что деревянный двухэтажный дом <адрес> пос. Московский, 1951 года постройки, имеет следующие нарушения: наличие повреждений фундаментных стен (завалинки), осадки крыльца при входе в здание, загнивание обрешетки кровли, загнивание конька кровли, неисправность кровельного покрытия, нарушение герметичности мест примыкания кровли к выступающим конструкциям, неисправность карнизов кровли, слухового окна на кровле печных труб (кирпичная кладка), наличие выпучивания, гниения деревянных наружных стен, деревянных наружных стен под окнами, просадок деревянных наружных стен, загнивание элементов оконных блоков, отсутствие остекления лестничных клеток, отмостков (л.д.21-23)
Заключением межведомственной комиссии Администрации Московского МО от 02.06.2008 года, назначенной Постановлением Главы администрации п. Московский от 30.01.2007г. №, дом признан аварийным и подлежащим сносу ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Паспорт аварийного дома утвержден Главой Администрации в 2010 году (л.д.14-15, 17).
Таким образом, поскольку жилой дом находится в муниципальной собственности Московского МО Тюменского района, то решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу в виду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принято межведомственной комиссией Администрации Московского МО.
В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ).
В силу названной нормы закона, учитывая характер и обстоятельства дела, суд считает необходимым при разрешении данного спора руководствоваться положениями ст. ст. 32, 86, 89 ЖК РФ.
Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственном ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Кроме того, возможность предоставления другого жилого помещения предусмотрена в Положении «О порядке переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, занимаемого гражданами на праве частной собственности», утв. Решением Думы Московского МО Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27). Информационным письмом Главы Администрации Московского МО от 13.04.2010 года № № было сообщено, что Администрация Московского МО, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, планирует переселение Бундаковых из ветхого жилья в 3 квартале 2010 года (л.д. 40). Главой Администрации Московского МО в письменных объяснениях от 18.11.2010 года, данных им в ходе прокурорской проверки, пояснено, что Бундаковым не было отказано в предоставлении жилого помещения и в настоящее время решается вопрос о предоставлении Бундаковым жилого помещения либо денежной компенсации (л.д. 13).
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 ЖК РФ «в связи со сносом дома», другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначнымпо общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населённого пункта.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что именно Администрация Московского МО должна осуществить меры по предоставлению Бундаковым А.Н., С.И. благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям. Учитывая, что истцам квартира принадлежала на праве собственности (в том числе в порядке приватизации и в порядке наследования), то вновь предоставляемая от Администрации Московского МО квартира также должна быть предоставлена в собственность Истцов.
В соответствии со ст.ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления в случае нарушения закона.
На основание вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 40, 132 Конституции Российской Федерации, с п. 9, 10, 11, 38 Постановления Правительства РФ от 28.09.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ст. 15, 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области предоставить Бундаковой Андриане Николаевне, Сергейчук Светлане Ивановне благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта (т.е. в поселке Московский Тюменского района Тюменской области).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: подпись Л.Г. Русина
Копия верна.
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: Л.Г. Русина