РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тюмень,05 апреля 2011 года2-474/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьиКригер Н.В.
при секретареШестаковой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяткиной ФИО7 к Администрации Тюменского муниципального района о признании недействительным акта государственного органа местного самоуправления, о предоставлении земельного участка в собственность, суд
у с т а н о в и л:
Вяткина М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Тюменского муниципального района о признании недействительным решения № 23 от 26.11.2010г. земельно-градостроительной комиссии администрации Тюменского муниципального района в части отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> об обязаниипредоставить в собственность за плату названный земельный участок.
Свои требования мотивировала тем, чтов 2007 году на основании распоряжения 1469 ро Администрации Тюменского муниципального района истице был предоставлен земельный участок по <адрес> для индивидуального жилищного строительства и заключен договор аренды от 15 августа 2007 г. (пролонгирован соглашением от 22 июля 2010 г.) Постановлением администрации Муллашинского муниципального образования № 27 от 17 мая 2007 г. был утвержден проект границ земельного участка. Постановлением № 40 от 20 июля 2007 г. внесены изменения в проект границ в части площади предоставляемого истице земельного участка. Администрацией Тюменского муниципального района было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 21.08.2007 г. В соответствии с выданным разрешением Вяткина М.Н. построила дом готовностью 99 % о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства. 12.10.2010 г. истец Вяткина М.Н. обратилась в Администрацию Тюменского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако решением земельно-градостроительной комиссии № 23 от 26.11.2010 г. истице было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату при этом отказ был не мотивирован. Из письменного ответа администрации Тюменского муниципального района, истице стало известно, что часть моего земельного участка истицы занята хозяйственным проездом, т.е. землями общего пользования.
Истица Вяткина М.Н. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в настоящее время проживает в жилом доме, возведенном ею на спорном земельном участке, который имеет готовность 99% и не введен ею в эксплуатацию, т.к. запланирована постройка надворных строений. При межевании земельного участка не было выявлено наложений на земли общего пользования, границы были согласованы с администрацией Муллашинского МО.При ознакомлении с картой градостроительного зонирования, опубликованной в газете <данные изъяты> за 20.10.2009г., следует, что её участок расположен в зоне жилищной застройки, а не на землях общего пользования.
Представитель истца Кобзаренко И.Ю., действующая на основании доверенности № 72-01/677414 от 14.02.2011 г. (л.д.30) требования Вяткиной М.Н. подержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Администрации Тюменского муниципального района Балахнина С.В., действующая на основании доверенности № 55 от 15.12.2010 г.(л.д.47) иск Вяткиной М.Н. не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве. При этом пояснила, что в собственность земельный участок может быть передан гражданину только после окончания строительства, ввода в эксплуатацию и регистрации за ним права собственности на индивидуальный жилой дом.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Вяткиной М.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением № 27 от 17 мая 2007г. администрацией Муллашинского муниципального образования утвержден проект границы сформированного земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м., предоставленного Вяткиной М.Н. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: <адрес>, участок №. Названным постановлением Вяткину М.Н. также обязали оформить межевое дело и поставить земельный участок на кадастровый учет (л.д.14).
Постановлением №40 от 20.07.2007 г. администрацией Муллашинского МО внесены изменения в Постановление № 27 от 17.05.2007г. в части указания площади земельного участка 1628 кв.м., предоставляемого Вяткиной М.Н. (л.д.15).
Названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом (выпиской из государственного земельного кадастра) от 08.08.2007 (л.д.19).
10 августа 2007 г. Вяткиной М.Н. на основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района № 1469 ро предоставлен названный земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № площадью 1628 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома (л.д.7). Названное распоряжение вынесено на основании вышеназванных постановлений администрации Муллашинского МО № 27 и № 40, Плана установления границ, кадастрового плана земельного участка от 08.08.2007г.
На основании названного Распоряжения № 1469 ро от 10.08.2007г. с истицей 15.08. 2007 г. был заключен договор аренды названного земельного участка сроком на 3 года (л.д.8-11). 22.07.2010г. срок действия договора аренды до 09.07.2011года, что подтверждается соглашением (л.д.12).
На предоставленном земельном участке Вяткина М.Н. возвела жилой дом, готовностью 99%, зарегистрировав право собственности на незавершенный строительством объект, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2010 г. (л.д.23).
12.10.2010 г. Вяткина М.Н. обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату.
Решением земельно-градостроительной комиссии Тюменского муниципального района №23 от 26.11.2010г. Вяткиной М.Н. было отказано в предоставлении названного земельного участка в собственность ( л.д.25). Основанием отказа, согласно письменного ответа администрации, является то, что часть испрашиваемого земельного участка занята хозяйственным проездом, т.е. землями общего пользования.
В судебном заседании данный факт не нашел подтверждение, администрацией не представлены доказательства наложения испрашиваемого истицей земельного участка на земли общего пользования в <адрес>
Кроме того, при межевании испрашиваемого участка наложений границ не было установлено, земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.08.2007г. с присвоением кадастрового номера ( л.д. 19). Границы испрашиваемого земельного участка были согласованы со смежными землепользователями: администрацией Муллашинского МО ( по трем границам) и ФИО10( по одной границе), что подтверждается Актом установления и согласования границ земельного участка от 27.04.2007г.и Планом установления границ, утвержденного начальником межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Тюменской области от 17.07.2007г. (л.д.18).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Принимая во внимание, что доказательств наложения испрашиваемого истицей земельного участка на земли общего пользования не имеется, поэтому решение земельно-градостроительной комиссии Тюменского муниципального района №23 от 26.11.2010г. является незаконным.
Исковые требования в части обязания ответчика передать в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Данная норма материального права предусматривает возможность предоставлении земельного участка в собственность только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию. Для предоставления земельного участка в собственность по основаниям данной статьи, существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего заявителю недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно ст. 130 ГК РФ, п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства. Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.
Объект незавершенного строительства не может использоваться по назначению, поскольку не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства, что препятствует предоставлению в собственность земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства.
На испрашиваемом земельном участке, истицей возведен незавершенный строительством объект, который не введен в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления земельного участка в собственность, занятого таким объектом ( названная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.12.2008г. № 8985/08).
Поскольку истицей не представлено документов, подтверждающих, что возведенный на испрашиваемом участке дом введен ею в эксплуатацию, поэтому требование к администрации об обязании предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность, является преждевременным и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 130, ГК РФ, ст.ст. 36,85 ЗК РФ, ст.ст. 10 31,55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 12,56-57, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Вяткиной ФИО8 к Администрации Тюменского муниципального района удовлетворить частично.
Признать недействительным решения № 23 от 26.11.2010г. земельно-градостроительной комиссии администрации Тюменского муниципального района в части отказа предоставить Вяткиной ФИО9 земельный участок по адресу: <адрес>
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 11.04. 2011 года.
Судья:Н.В.Кригер