Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 годаг. Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьиИ.В. Плосковой
с участием прокурораТ.В. Лазаревой
при секретареА.С. Котеговой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546 /2011 по иску Прокурора Тюменского района Тюменской области к администрации Ембаевского муниципального образования о признании незаконным бездействия, обеспечении безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области установить дорожные знаки ПДД РФ п. 2.1 «Главная дорога», - 2 шт. по ул. Лесная, 1 знак по ул. Лесная, 2 знака по ул. Совхозная в сторону ул. М. Джалиля, 2 знака по ул. Советская; по ул. Калинина в сторону ул. Мира 1 знак, предусмотренный п. 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», 1 знак по ул. Советская; знак, предусмотренный п. 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. по ул. Советская у детского сада; знак, предусмотренный п. 6.14 «Место стоянки» - 1 шт. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Просит также обязать администрацию Ембаевского муниципального образования очистить проезжие части улиц с. Ембаево Тюменского района Тюменской области от снега и наледи, обеспечить население с. Ембаево Тюменского района тротуарами и пешеходными дорожками.
Свои требования Прокурор Тюменского района мотивирует тем, что прокуратурой по коллективному обращению жителей с. Ембаево Тюменского района была проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории с. Ембаево Тюменского района. В ходе проверки было установлено, что на указанной территории отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ п. 2.1 «Главная дорога» - 2 шт. по ул. Лесная, 1 знак по ул. Лесная, 2 знака по ул. Совхозная в сторону ул. М. Джалиля, 2 знака по ул. Советская; по ул. Калинина в сторону ул. Мира отсутствует 1 знак, предусмотренный п. 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», 1 знак по ул. Советская; отсутствует знак, предусмотренный п. 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. по ул. Советская у детского сада; отсутствует знак, предусмотренный п. 6.14 «Место стоянки» - 1 шт..
Отсутствие дорожных знаков в необходимых местах, где они должны быть предусмотрены, согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасные условия проживания.
Кроме того, в ходе настоящей проверки установлено бездействие администрации Ембаевского муниципального образования в части отсутствия работы по очистке дорог от снега, наледи. Снежный накат присутствует на проезжей части, снежные валы на пешеходных переходах, перекрестках, остановки общественного транспорта заснежены, сугробы закрывают обзор водителям. На территории с. Ембаево Тюменского района отсутствуют тротуары – граждане, в том числе и дети, вынуждены передвигаться по проезжей части.
Прокурор, ссылаясь на Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., просит удовлетворить его требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Лазарева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Ембаевского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 81).
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Тюменскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 80).
Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что иск прокурора Тюменского района Тюменской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно проведенной проверки и представленного в прокуратуру Тюменского района акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД «Тюменский», сотрудниками ОГИБДД ОВД по Тюменскому району установлено, что на территории Ембаевского муниципального образования отсутствуют дорожные знаки ПДД РФ: п. 2.1 «Главная дорога» - 2 знака по ул. Лесная, 1 знак по ул. Лесная, 2 знака по ул. Совхозная в сторону ул. М. Джалиля, 2 знака по ул. Советская; по ул. Калинина в сторону ул. Мира 1 знак, предусмотренный п. 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», 1 знак по ул. Советская; знак, предусмотренный п. 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. по ул. Советская у детского сада; 1 знак, предусмотренный п. 6.14 «Место стоянки». Также установлено частичное отсутствие работы по очистке дорог от снега, наледи. На проезжей части присутствует снежный накат, на пешеходных дорожках, перекрестках присутствуют снежные валы, остановки общественного транспорта заснежены, отсутствуют тротуары (л.д.8-36).
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 6 Устава Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют полномочия по вопросам местного значения, указанным в ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением полномочий, осуществление которых передано по соглашению органами местного самоуправления Тюменского муниципального района.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведение которого находятся дороги.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что именно администрация Ембаевского муниципального образования должна осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах своего населенного пункта.
Выявленные в ходе проверки нарушения, создающие угрозу нарушения прав граждан, суд признает как неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения. Данное бездействие администрации Ембаевского муниципального образования в решении вопросов местного значения в части установки дорожных знаков, содержания автомобильных дорог в пределах населенных пунктов и выявленные нарушения должны быть устранены, в связи с чем, требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основание вышеизложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Тюменского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области незаконным.
Обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области установить дорожные знаки Правил дорожного движения Российской Федерации: п. 2.1 «Главная дорога» - 2 знака по ул. Лесная, 1 знак по ул. Лесная, 2 знака по ул. Совхозная в сторону ул. М. Джалиля, 2 знака по ул. Советская; п. 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» -1 знак по ул. Калинина в сторону ул. Мира, 1 знак по ул. Советская; п. 3.24 «Ограничение скорости» - 2 знака по ул. Советская у детского сада; п. 6.14 «Место стоянки» - 1 знак, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.
Обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области очищать проезжие части улиц с. Ембаево Тюменского района Тюменской области от снега и наледи в зимний период.
Обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обеспечить население с. Ембаево Тюменского района Тюменской области тротуарами и пешеходными дорожками.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
СудьяИ.В. Плоскова