Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 14 апреля 2011 года
дело № 2-95/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Коновальчук Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мугумаева Лабазана к Азаматовой ФИО34, Кычековой ФИО35, Егорову ФИО36, Азаматовой ФИО37, Азаматовой ФИО38, Шарафетдинову ФИО39, Козлюку ФИО40, Ушкову Аркадию ФИО41, Петушенко ФИО42, Черновой ФИО43, Воронцовой ФИО44, Халимову ФИО45, Мусину ФИО46, Халимовой ФИО47, Галееву ФИО48, Скочиной ФИО49, Серба ФИО50, Калашниковой ФИО51, Шефер ФИО52, Шадриной ФИО53, Мальчихину ФИО54, Петровой ФИО55 о признании недействительным решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Мугумаев Л. обратился в суд с иском к Азаматовой В.П., Кычековой Т.В., Егорову В.А., Азаматовой З.А., Азаматовой О.Н., Шарафетдинову Ф.Р., Козлюку В.А., Ушкову А.П., Петушенко Н.Д., Черновой Г.Д., Воронцовой Н.Г., Халимову Р.Р., Мусину Х.В., Халимовой Т.П., Галееву И.М., Скочиной Н.С., Сербе С.А., Калашниковой Л.Я., Шадриной Л.В., Петровой Т.Ф., Шеферу В.А., Мальчихину А.А. о признании недействительными пяти решений, принятых 22 декабря 2008 года на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавших СТОО «Салаирское» Тюменского района Тюменская области. Свои требования мотивировал тем, что Распоряжением Губернатора Тюменской области № 278-р от 20.05.1997 было постановлено: разрешить установить из фонда перераспределения земель дифференцированную норму передачи земель первым руководителям, главным специалистам и руководителям среднего звена для ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм, определенных для крестьянско-фермерских хозяйств. 26.11.1997 главой администрации Салаирского сельского совета Тюменского района Тюменской области было вынесено Постановление № 37 «О выделении земли в собственность директору СТОО «Салаирское» Мугумаеву Л.М. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Страда» сенокосное угодье площадью 200 га на урочище «Березовые острова». Общим собранием участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения от 22.12.2008 были нарушены права истца, выразившееся в том, что на основании 5 решений, принятых на собрании (л.д.195 т.1), которые он просил признать недействительными, были выделены земельные участки из земель, предоставленных в его собственность в урочище «Березовые острова». Кроме того, истец считает, что общее собрание было проведено с существенным нарушением Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Датой проведения собрания было назначено 22 декабря 2008 года, местом проведения: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, дом 213, ком.407, время регистрации участников 08.00 часов, начало собрания 11.00 часов. По имеющейся у истца информации, на дату проведения собрания общее количество земельных долей составляло 522, а общее количество участников общей долевой собственности на земельный участок – 523 человека. Таким образом, в силу п.1.1 ст.14 вышеуказанного Закона, общее собрание правомочно, если на нем присутствуют участники общей долевой собственности на земельный участок в количестве не менее 105 человек или владеющие земельными долями в количестве более 262. Для участия в общем собрании от 22.12.2008 зарегистрировалось 111 участников общей долевой собственности на земельный участок, владеющие в совокупности 110 земельными долями. Следуя повестке собрания, на нем были приняты решения об определении местоположения части (частей) находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой (которых) в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет 5 земельных долей, принадлежащих, каждому, Азаматовой В.П., Кычековой Т.В., Егорову В.А., Азаматовой З.А., Азаматовой О.Н., Шарафетдинову Ф.Р., Козлюку В.А., Ушкову А.П., Петушенко Н.Д., Черновой Г.Д., Воронцовой Н.Г., Халимову Р.Р., Мусину Х.В., Халимовой Т.П., Галееву И.М., Скочиной Н.С., Сербе С.А., Калашниковой Л.Я., Шадриной Л.В., Петровой Т.Ф., Шеферу В.А., Мальчихину А.А. Выделенным земельным участкам были присвоены кадастровые номера №. Истец полагает, что по своему местоположению выделенные земельные участки на Сенокосах, совпадают с земельным участком, выделенным Мугумаеву Л. для организации крестьянского (фермерского хозяйства «Страда» сенокосное угодье площадью 200 га на урочище «Березовые острова». На дату проведения общего собрания от 22.12.2008, Мугумаев Л. являлся директором СТОО «Салаирское», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 03.12.2008 № 18223 (л.д.102 т.1). Проведение собрания истец просит признать незаконным, неправомерными все принятые на нем решения, поскольку, в нарушение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», третий экземпляр Протокола общего собрания не был предоставлен в орган местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, что подтверждается сообщением главы администрации Салаирского МО (л.д.130 т.1). Следовательно, в дальнейшем, при постановке на кадастровый учет земельного участка, выделенного Мугумаеву Л. в собственность площадью 200 га, это привело бы к пересечению границ этого участка с 5 участками, выделенными решениями общего собрания участников долевой собственности от 22.12.2008. Также, истец указывал на то, что извещение о проведении общего собрания было ненадлежащим, адреса, указанного в СМИ, а именно: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, д.213, не существует. Кроме того, из разных газет следовало, что в этот день, 22.12.2008 было назначено к проведению два общих собрания, по одному и тому же адресу, с аналогичной повесткой дня, однако, время проведения их было различно, в одной газете указано начала собрания в 11.00 часов, в другой – в 16 часов. В нарушение п.4 ст.39 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полномочия представителей, участвовавших в собрании и представляющих интересы собственников земельных долей, не были оформлены надлежащим образом, следовательно, отданные ими голоса за принятые на собрании решения, являются незаконными.
Истец Мугумаев Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтвердил его представитель, пояснивший, что неявка истца не связана с уважительными причинами, которые бы давали ему основание просить об отложении дела.
Судом, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца.
Представитель истца – Кошкаров В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (т.1 л.д.14), в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив суду, что, несмотря на то, что межевание выделенного ему участка не проводилось, необходимости в проведении судебной землеустроительной экспертизы не имеется, истец уверен, что имеется наложение границ земельного участка, выделенного в собственность Мугумаеву Л. площадью 200 га на границы выделенных оспариваемым собранием пяти земельных участков, что свидетельствует о нарушении его прав. При надлежащем извещении Мугумаева Л. как действующего директора СТОО «Салаирское» о собрании, этого бы не произошло.
Ответчики Халимов Р.Р., Мусин Х.В., Халимова Т.П., Петрова Т.Ф., Галеев И.М., Козлюк В.А., Кычекова Т.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело по иску Мугумаева Л. в их отсутствие, что подтверждается телефонограммами, заявлением (л.д.69-72; 131-132; 133).
Судом, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии вышеуказанных ответчиков.
Ответчики Азаматова В.П., Егоров В.А., Азаматова З.А., Азаматова О.Н., Шарафетдинов Ф.Р., Ушков А.П., Петушенко Н.Д., Чернова Г.Д., Скочина Н.С., Серба С.А., Калашникова Л.Я., Шефер В.А., Мальчихин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причина неявки неизвестна.
Судом, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии вышеуказанных ответчиков.
Ответчики Воронцова Н.Г., Шадрина Л.В., третье лицо Основин Э.А., представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается расписками в получении судебной повестки (л.д.124, 135, 136, 137), об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.
Судом, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии вышеуказанных ответчиков и третьих лиц.
Представитель ответчиков Воронцовой Н.Г., Шадриной Л.В. и третьего лица Основина Э.А. – Акишев Б.М., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.92, 175, 191-193), в судебном заседании не согласился с иском, просил отказать Мугумаеву Л. в удовлетворении иска в полном объеме, мотивируя свои возражения тем, что Мугумаев Л. не представил доказательств того, что на основании приведенных им нормативных актов у него возникло право собственности на земли площадью 200 га из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных по Государственному Акту в коллективно-долевую собственность участников СТОО «Салаирское». Истцу в собственность был выделен земельный участок не из коллективно-долевой собственности СТОО «Салаирское», а из земель фонда перераспределения. Кроме того, ссылался на то, что Мугумаев Л. не является участником общей долевой собственности на земельные участки, на которых общим собранием от 22.12.2008 было определено местоположение 5 земельных участков, выделяемых в счет принадлежащих ответчикам земельных долей, следовательно, нарушение его прав не доказано. Не представление в местную администрацию одного экземпляра протокола общего не является основанием, согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания недействительными принятых на нем решений. Указание истца о том, что он не мог найти здание, в котором проводилось собрание, является несостоятельным, поскольку, согласно Приказа ФГУП «Ростехинвентаризация» от 14.02.2005 за № 05-3360, нежилому строению, ранее значившемуся по адресу: г.Тюмень, ул.Чекистов, 2а присвоен адрес: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 213. Помещение, в котором проводилось собрание заблаговременно было предоставлено для этих целей директором ОАО «Тюменьгазстроймаш», о чем за месяц было дано объявление в две газеты местного и общеобластного уровня. Полномочия представителей собственников земельных долей были оформлены доверенностями, приравниваемыми к нотариальным, указание представителей в протоколе общего собрания требуется только при делегировании им полномочий на постановку земельных участков на кадастровый учет. Представил письменный Отзыв, доводы которого полностью поддержал (т.2 л.д.15-19).
Заслушав представителя истца, представителя ответчиков и третьего лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению иск Мугумаева Л., по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
22 декабря 2008 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащий СТОО «Салаирское» Тюменского района Тюменской области, для участия в котором зарегистрировались 111 участников долевой собственности, что от общего их числа 523, составило более 20%, требуемых п.1.1 ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается Протоколом № 1 (т.1 л.д.139-148) и Списком лиц, зарегистрировавшихся в качестве участников собрания (т.1 л.д.152-174).
На отсутствие кворума на данном собрании истец не ссылался.
Объявление о проведении указанного общего собрания было размещено в Газете «Тюменские известия» за 18.11.2008 № 207 и в Газете «Красное знамя» за 18.11.2008 № 92 (т.1 л.д.137-138).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Койсомасов Р.Ж., Лядина Н.П., в судебном заседании показали, что без труда нашли то здание, где проводилось общее собрание (т.2 л.д.83, 85), опознав здание на представленных представителем истца фотографиях (т.2 л.д.75-79), пояснив, что на вывеску с адресом вообще не обратили внимания.
Мугумаев Л. не является и никогда не являлся участником долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения СТОО «Салаирское», что он подтвердил лично в судебном заседании (т.2 л.д.24), указав на то, что считает, что границы выделяемых на собрании земельных участков должны были быть согласованы с ним как с директором СТОО «Салаирское».
Соответственно, суд приходит к выводу, что у участников долевой собственности не имелось обязанности извещать Мугумаева Л. о проведении собрания, поскольку он не вправе принимать участие в голосовании по поставленным в повестке собрания вопросам.
В соответствии с ч.1 ст. 3 «Право на обращение в суд» ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Постановлением Главы администрации Тюменского района от 18.10.1993 за № 796 (т.1 л.д.119), в коллективно-долевую собственность ТОО «Салаирское» было выделено 4673 га земли для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Государственным актом № ТЮ2-1700299, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменского района, номер регистрации 00299 (т.1 л.д.120-124), из которого следует, что земли фонда перераспределения – 118,0 га относятся к землям других собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли, землям запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставленных по настоящему Госакту (земли постороннего пользования).
Распоряжением Губернатора Тюменской области от 20.05.1997 № 278-р (т.1 л.д.15), во исполнение Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337, органам местного самоуправления было разрешено установить в счет фонда перераспределения земель дифференцированную норму передачи земель первым руководителям для ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм, определенных для крестьянско-фермерских хозяйств.
Пунктами 6 и 7 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337»О реализации конституционных прав граждан на землю» (действовавшего до издания Указа Президента РФ от 25.02.2003 № 250), было установлено: Разрешить органам местного самоуправления по заявлению собственника выкупать его земельную долю в целях пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для производства сельскохозяйственной продукции. Порядок и условия выкупа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Разрешить руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителям и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет свободных земельных паев хозяйств и фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям.
Постановлением главы администрации Салаирского сельсовета от 26.11.1997 за № 37 (т.1 л.д.16), директору СТОО «Салаирское» Мугумаеву Л., во исполнение Распоряжения Губернатора Тюменской области от 20.05.1997 № 278-р, было выделено в собственность для организации личного подсобного хозяйства сенокосное угодье площадью 200 га на урочище «Березовые острова».
Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу ч.4 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Принимая во внимание, что Мугумаев Л. не является участником долевой собственности, суд приходит к выводу, что он не вправе в судебном порядке оспаривать решения по определению местоположения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей на землях коллективно-долевой собственности.
Кроме того, истец в судебном заседании не отрицал, что межевание выделенного ему в собственность земельного участка не проводил, следовательно, границы земельного участка Мугумаева Л. не установлены на местности.
В силу п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).
Более того, выделение истцу земельного участка в собственность могло иметь место за счет либо свободных земельных паев, либо из земель фонда перераспределения, но, не за счет земель коллективно-долевой собственности, как утверждал представитель истца, не представивший этому доказательств.
Следовательно, в судебном заседании истцом не доказано существенное обстоятельство, а именно, что границы выделенного ему земельного участка входят в границы земельных участков, выделенных решениями общего собрания участников долевой собственности от 22.12.2008, поскольку границы его земельного участка не установлены, в связи с чем, нарушение прав истца носит предполагаемый характер, а значит, не подлежит судебной защите.
Руководствуясь ст.12 ГК РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ, ст.ст.3, 12, 35, 39, 67, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Мугумаеву Лабазану в удовлетворении иска о признании недействительными решений, принятых 22 декабря 2008 года на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавших СТОО «Салаирское» Тюменского района Тюменская области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03 мая 2011 года.
Федеральный судья (подпись) Ю.В. Шаерман
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>