РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 15 июля 2011 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
Председательствующего судьи Русиной Л.Г.,
при секретаре Морозовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1033/2011 по заявлению Каримова ФИО7 об оспаривании Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Каримов ФИО8 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учёта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - «ФГУ ЗКП» и «Решение»).
Требования мотивирует тем, что является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <адрес>», кадастровый номер: №, с разрешенным использованием – для ведения сельскохозяйственного производства (далее – «земельный участок»). В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заявитель произвел выдел земельного участка в счет принадлежавшей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, после чего, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГУ ЗКП с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, выделенного в счет указанной земельной доли. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ЗКП приняло Решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта по основаниям выявленных нарушений ст. 252 ГК РФ и ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Заявитель, указывая на соблюдение им норм гражданского и земельного законодательства, ссылаясь на ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд:
- признать незаконным Решение ФГУ ЗКП № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФГУ ЗКП произвести кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <адрес> указанного в межевом плане как ЗУ1.
В судебное заседание заявитель Каримов ФИО9. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель заявителя – Дымченко ФИО10 участвующий в деле на основании доверенности р/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), в судебном заседании поддержал требование заявителя требование о признании незаконным Решения, также просил суд не рассматривать заявление в части обязания ФГУ ЗКП произвести кадастровый учет выделяемого земельного участка. Суду пояснил, что наличие недостатков в сданных в ФГУ ЗКП документов, являются основанием для приостановления, а не основанием в отказе в постановке на кадастровый учет. Считает необоснованной позицию ФГУ ЗКП о применении в данном случае ст. 252 ГК РФ, а не норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Представитель заинтересованного лица ФГУ ЗКП – Лелекова ФИО11 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), в судебном заседании не признала требования заявителей. Суду пояснила, что решение об отказе было принято на законных основаниях, в т.ч. и на основании ст. 27 Закона о кадастре, поэтому нет оснований для удовлетворения требований заявителей. Заявитель должен был приложить не выписку из протокола собрания, а полностью весь протокол собрания, кроме того, у ФГУ ЗКП к заявителю имеются претензии по оформлению протокола. Суду предоставлены письменные возражения (л.д. 59-65, 148-153).
Суд, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
Каримов ФИО12 являясь собственником общей долевой собственности, доля в праве 1/130, на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: № с разрешенным использованием – для ведения сельскохозяйственного производства, произвел процедуру выдела земельных участков в счет принадлежащей ему земельной доли для создания личного подсобного хозяйства (л.д. 81).
Пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что «земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».
Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на общую долевую собственность (доля в праве 1/130), возникла у Каримова ФИО13 в том числе и на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавших <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения об объединении земельных долей и образовании земельных участков на праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием участников долевой собственности на земельные участки, находящиеся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <адрес> было решено «Утвердить местоположение земельных участков выделяемых в натуре, в счет принадлежащей Каримову ФИО14 1/130 доли в праве общей долевой собственности в границах каждого из 4 земельных участков, образованных в счет выделения 114/130 долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № » (девятый вопрос Протокола – л.д. 142).
В связи вышеназванным выделом ДД.ММ.ГГГГ в интересах заявителя в ФГУ ЗКП обратилась Тихонова ФИО15 с Заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № (л.д. 67). К заявлению предоставлен Межевой план на 45 листах, подготовленный заказчиком Каримовым ФИО16 в связи с образованием одного земельного участка путем выдела в счет 1/130 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Также к Межевому плану были приобщены документы, отраженные в его Содержании (л.д. 68-69).
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ЗКП на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было принято Решения «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» (л.д.117). Отказ обоснован тем, что - далее дословно: «в составе Межевого плана отсутствует соглашение всех участников долевой собственности о выделе доли в праве из общего имущества – земельного участка с кадастровым номером №, согласно ст. 252 ГК РФ. Доля в праве согласно Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не является земельной долей. Согласно ст. 15 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под земельной долей понимается земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Выделение доли в праве согласно Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ попадает под юрисдикцию норм гражданского законодательства».
Для устранения причин отказа ФГУ ЗКП рекомендовало заявителю в т.ч., вновь обратиться в организацию, которая проводила кадастровые работы, для подготовки межевого плана в соответствии с действующим законодательством. Включить в состав межевого плана соглашение всех участников долевой собственности о выделе доли в праве общего имущества – земельного участка с кадастровым номером № согласно ст. 252 ГК РФ.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения.
Суд считает не основанным на законе (а именно на ст.ст. 12-14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») требование ФГУ ЗКП о включении в Межевой план Соглашения всех 130 участников долевой собственности о выделе доли в праве общего имущества – земельного участка с кадастровым номером №, согласно ст. 252 ГК РФ.
Других конкретных указаний по доработке Межевого плана Решение не содержит, что противоречит п. 8 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указывающего, что если решение принято на основании п. 2 ч. 2 настоящей статьи, оно должно содержать рекомендации о доработке представленных документов.
Буквальное содержание Решения не содержит указаний на какие-либо другие причины отказа, чем те, которые перечислены в Решении. Поэтому, то обстоятельство, что приобщенная к Межевому Плану выписка из Протокола Общего собрания участников долевой собственности на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ - является не полной и не содержит решения в отношении Каримова ФИО17 (учетное дело по заявлению – л.д. 82-100), могло быть основанием не для отказа в осуществлении кадастрового учета, а для его приостановления в целях устранения указанного недостатка (п. 4 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Суд приходит к выводу, что Решение об отказе принято не обоснованно, формально, предложенные заявителю рекомендации противоречат закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), данным отказом для заявителя созданы препятствия к осуществлению им прав, предоставленных Каримову ФИО18 вышеназванными законами
.Как следует из Письма Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N ВК/2370 "О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета", решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Замечания, не влияющие на возможность осуществления государственного кадастрового учета, могут устраняться в рабочем порядке (при наличии контактного адреса или телефона заявителя) либо путем приостановления кадастрового учета на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре недвижимости. В нарушение указанной нормы ФГУ ЗКП этого не было сделано.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое Решение по указанным в нем основаниям является незаконным, т.к. противоречит нормам действующего земельного законодательства РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также требованиям п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г., ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Земельным кодексом РФ, ст.ст. 11, 56, 254, 255, 257, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Каримова ФИО19 - удовлетворить.
Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета, - признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2011 года.
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: подпись Л.Г. Русина
Копия верна.
Судья Тюменского районного
суда Тюменской области: Л.Г. Русина