Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 18 июля 2011 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе
председательствующего судьи Е.И. Косиловой
при секретаре М.А. Саакяне
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кугаевской <данные изъяты> к администрации Каскаринского муниципального образования о признании отказа в приватизации незаконным и обязании к заключению договора на передачу квартиры в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Кугаевская Х.О. обратилась в суд с иском к администрации Каскаринского муниципального образования о признании отказа в приватизации незаконным и обязании к заключению договора на передачу квартиры в собственность по адресу – Тюменская область, Тюменский район с.Каскара, ул. Садовая, д. 23 к.18 «а».
Свои требования обосновывает тем, что с 16.07.1996 года истец со своими членами семьи проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: Тюменская область, Тюменский район с.Каскара, ул. Садовая, д. 23 к.18 «а», куда была вселена в соответствии с трудовыми отношении с ОАО «Тюменский бройлер». Ранее истец в приватизации не участвовала. 07 июня 2011 года истец обратилась в администрацию Каскаринского МО с просьбой о заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения, однако был получен отказ в связи с тем, что дом является общежитием. Считает данный отказ незаконным, поскольку здание общежития передано в муниципальную собственность, между истцом и Администрацией Каскаринского МО заключен договор социального найма. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Таким образом, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Просит признать отказ администрации Каскаринского МО в заключении договора приватизации незаконным и обязать заключить с Кугаевской <данные изъяты> договор бесплатной передачи комнаты 18 «а» дома 23 по ул. Садовая с.Каскара Тюменского района Тюменской области в собственность.
Истец Кугаевская Х.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Каскаринского МО в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в ранее представленном заявлении суду просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д. 47).
Третье лицо Кугаевский Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что в соответствии с ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ, Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» истец имеет право на бесплатное приобретение квартиры в собственность. Пояснил, что являясь членом семьи истца, нанимателя квартиры, он не претендует на приватизацию данной квартиры.
Третье лицо Кугаевский А.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 55).
Заслушав доводы истца, третьего лица Кугаевского Е.С., исследовав материала дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено:
На основании распоряжения Генерального директора АО «Тюменский бройлер» от 07 декабря 1995 года как работнику предприятия Кугаевской Х.О. и членам ее семьи предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: с.Каскара, ул. Садовая, д. 23 к.18 «а» (л.д. 21, 22). Кугаевская Х.О. проживает и зарегистрирована в жилом помещении по ул. Садовая, д. 23 комната 18 «а» с 16.07.1996 года, в настоящее время в данном жилом помещении вместе с истицей зарегистрированы и проживают: сын – Кугаевский <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справками администрации Каскаринского МО, поквартирной карточкой и не оспаривается третьими лицами (л.д. 27-29).
29 апреля 2011 года между администрацией Каскаринского МО с одной стороны и Кугаевской Х.О. с другой стороны был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: с.Каскара, ул. Садовая, д. 23 к.18 «а» (л.д. 36-38).
Специализированный жилой дом, указанный в Акте как общежитие, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Каскара, ул. Садовая, д. 23 на основании Распоряжения Правительства Тюменской области от 17.05.2007 г по акту приеме-передаче здания передан в муниципальную собственность Администрации Каскаринского МО 19.10.2007 г. (л.д. 49-51).
Согласно сведениям технического паспорта жилого дома 23 по ул. Садовая в с. Каскара (л.д. 8-20), общая площадь квартиры истицы 18а д. 23 по ул. Садовая составляет 27,4 кв.м (л.д. 20).
07 июня 2011 года истец обратилась в администрацию Каскаринского МО с заявлением о заключении с ней договора передачи в собственность жилого помещения (приватизации) (л.д. 34).
07 июня 2011 года Администрацией Каскаринского МО был дан ответ об отказе в заключении договора приватизации, по тем основаниям, что испрашиваемое истицей жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и имеет статус общежития (л.д. 23).
Данный отказ суд считает неправомерным по следующим основаниям.
Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с. ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, переданные в ведения органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Судом установлено, что ранее дом 23 по ул. Садовая в с. Каскара состоял на балансе ОАО «Тюменский бройлер» как общежитие. Однако, согласно Акта приема-передачи от 02.07.2007 года данный дом был передан Администрации Каскаринского МО в муниципальную собственность Каскаринского МО (л.д. 49-51). Дом поставлен на баланс Администрацией Каскаринского муниципального образования в 2007 году.
Таким образом, после передачи дома № 23 по ул. Садовая с. Каскара в собственность Администрации Каскаринского муниципального образования, он утратил статус общежития, и жилые помещения в данном доме должны быть предоставлены по договору социального найма.
Данные выводы суда подтверждаются тем, что с истцом 29 апреля 2011 года Администрацией Каскаринского МО был заключен договор социального найма и заключен на жилое помещение, 18 «а», дома 23, по ул.Садовая, с.Каскара, именно как квартиру (л.д. 36).
Статьей 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилого фонда в Российской Федерации предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Соответственно, истцы имеют право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.
В силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Истец проживает в квартире с 1996 года. Из справки Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация» от 03 июня 2011 года следует, что Кугаевская Х.О. собственником квартиры и частного домовладения в Тюменском районе не значится. Право бесплатной приватизации ею не использовано (л.д.32).
Согласно поквартирной карточки, договора социального найма и справки о регистрации по месту жительства, в квартире также зарегистрированы члены семьи нанимателя, сын – Кугаевский <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Кугаевский <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые от участия в приватизации отказались, что выражено в их письменных заявлениях в адрес Администрации Каскаринского МО (л.д.30,31). Других лиц, имеющих право на приватизацию данной квартиры, не имеется, что подтверждается поквартирной карточкой и договором социального найма (л.д. 29,36).
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Таким образом, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года).
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным выйти за пределы заявленных исковых требований в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, и признать за истицей право собственности на данную квартиру в порядке приватизации по следующим основаниям.
Истцом оспаривались действия органа местного самоуправления, и заявляется требование об обязании заключить договор бесплатной передачи квартиры в собственность. Данное требование является обоснованным и в дальнейшем предполагало регистрацию договора приватизации и права собственности истицы на спорную квартиру в ЕГРП. Однако, суд полагает, что такой способ защиты не может повлечь для истицы желаемых правовых последствий. Поскольку в государственной регистрации ей будет отказано по тем основаниям, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сведения о правах муниципальной собственности Администрации Каскаринского МО отсутствуют, так как Администрация после принятия жилого дома на баланс, не зарегистрировала право муниципальной собственности на принятый объект недвижимости.
Поэтому суд считает возможным признать право собственности за Кугаевской <данные изъяты> на квартиру общей площадью 27,4 кв.м., расположенную по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Каскара, ул.Садовая дом 23 кв.18 «а», в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.35 Конституции РФ, ст. 217,218, ГК РФ, ст.1,2,6,7,11,18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлением Пленума Верховного суда « О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», от 24.08.1993 года, ст.7 Федерального закона « О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года, ст.12, 39,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования – удовлетворить.
Признать право собственности на квартиру, общей площадью 27,4 кв.м., расположенную по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Каскара, ул.Садовая, дом 23, кв.18 «а» за Кугаевской <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2011года.
Судья (подпись) Е.И. Косилова
<данные изъяты>
<данные изъяты>