РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Тюмень «20» июня 2011 года
Тюменский районный суд Тюменского района в составе
Председательствующего судьи Е.И.Косиловой
При секретаре М.А.Саакяне
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-775/2011 по иску Дробышевой <данные изъяты> к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и обязании заключения договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Дробышева Е.М. обратилась в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района. Просит признать незаконным отказ в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район, с. Онохино, ул. Рябиновая, участок № 1046. Также истица просит обязать Администрацию Тюменского района заключить с ней договор купли-продажи данного земельного участка. Мотивирует требования тем, указанный земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства был истице предоставлен в аренду на основании договора от 02 февраля 2010 года. 23 декабря 2010 года истицей было получено разрешение на строительство жилого дома на данном участке. После чего было начато строительство двухэтажного жилого дома. По состоянию на 24 февраля 2011 года готовность данного жилого дома составляла 57 %. 24 февраля 2010 года истицей зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости. 21 марта 2011 года истица обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении находящегося у нее в аренде земельного участка, в собственность за плату. На данное заявление истице был дан письменный отказ 24 марта 2011 года, мотивированный тем, что объект незавершенного строительства жилого дома является самостоятельным объектом недвижимого имущества, не является зданием, строением, сооружением и не предоставляет его собственнику исключительного права на приватизацию земельного участка. С данным отказом истица не согласна, считает, что ст. 36 Земельного кодекса РФ не содержит прямого запрета на приобретение права собственности на земельный участок, занятый объектом незавершенного строительства.
В процессе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования в части возложения на Администрацию Тюменского муниципального района обязанности по заключению договора купли-продажи. Просит обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить договор купли-продажи в отношении земельного участка № 1046 по ул. Рябиновая в с. Онохино Тюменского района за плату в размере 6 824,31 руб. (л.д. 62). Расчет выкупной цены основывает на Решении Тюменской городской Думы от 29.03.2007 года № 526 о ставке земельного налога в размере 0,1 % и Постановления Правительства Тюменской области от 26.12.2007 года № 336-п «Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков» (л.д. 64).
В судебное заседание истица не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д. 75).
Представитель истицы – Гиль Л.О.,, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), исковые требования поддержала с учетом уточнения. Полагает, что отказ Администрации Тюменского района в передаче истице земельного участка в собственность за плату в порядке ст. 36 ЗК РФ, является незаконным. Поскольку истица является собственником объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.
Представитель Администрации Тюменского муниципального района – Уляшева Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск (л.д. 76). Возражения обосновывает тем, что ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости законченные строительством – зданием, строением, сооружением. Истица является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости со степенью готовности 54 %. Поскольку данный объект жилым домом не является оснований для предоставления истице земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ не имеется. В соответствии с действующим законодательством – ст. 130 ГК РФ, п.10 ст. 1, Градостроительного кодекса, п. 1 ст. 36 ЗК РФ выкуп по цене, на которую претендует истец, возможен лишь при условии завершения строительства жилого дома и введения его в эксплуатацию.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено. Истице на праве аренды принадлежит земельный участок предоставленный ей для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Онохино, ул. Рябиновая, участок № 1046. Договор аренды заключен 02 февраля 2010 года на срок до 01.02.2013 года, зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 9-13).
Администрацией Онохинского МО истице 23 декабря 2010 года выдано Разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с мансардным этажом общей площадью 230 кв.м. Срок действия Разрешения до 23.12.2020 года (л.д. 15).
После выдачи разрешения, истицей в период 2010 года на участке был возведен объект незавершенного строительством, назначение - жилое. На который объект органами БТИ был составлен технический и кадастровый паспорта как объект незавершенного строительства жилого дома со степенью готовности 54 % (л.д. 32, 35).
26.01.2011 года данному объекту (незавершенный строительством жилой дом) присвоен адрес: Тюменская область, Тюменский район, Онохинское МО, село Онохино, ул. Рябиновая, 10 (л.д. 34).
Право собственности на объект незавершенного строительства истицей зарегистрировано 24 февраля 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 31).
23 марта 2011 года истица обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка под объектом незавершенного строительства (НЗС) в собственность за плату (л.д. 25).
Вместе с заявлением истицей помимо документов на земельный участок, были предоставлены документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства (технический паспорт, кадастровый паспорт, приказ БТИ о присвоении адреса, свидетельство о государственной регистрации права) (л.д. 31-60).
24 марта 2011 года истице был дан письменный отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированный тем, что требования п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ не предусматривают выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, под незавершенный строительством объект недвижимости (л.д. 16).
Истица не согласилась с данным отказом, оспаривает в судебном порядке, полагает, что имеет право на выкуп земельного участка под объектом недвижимости на основании ст. 36 ЗК РФ и Постановления Правительства Тюменской области № 336-П от 26.12.2007 года, по цене 6 824,31 руб., рассчитанной от ставки земельного налога.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на данном земельном участке.
Порядок выкупа земельных участков в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ устанавливает статья 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (с изменениями).
Согласно статьей 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (с изменениями), продажа земельных участков до 01 января 2012 года из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, также предусмотрена для граждан, являющихся собственниками зданий, строений и сооружений, по цене, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка и от ставки земельного налога местности, где расположен земельный участок.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 401 430 рублей, что установлено из кадастрового плана (л.д. 11).
Согласно Постановления Правительства Тюменской области от 26 декабря 2007 года № 336-п «Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков» (в редакции постановления правительства Тюменской области от 31.12.2009 № 407-п), принятого во исполнение Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», продажа земельных участков из расчета ставки земельного налога, также предусмотрена лишь для граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений на таких земельных участках.
Истице земельный участок предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Данное строительство не окончено.
Жилым домом в соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживание в таком здании.
Понятия здания, строения и сооружения определены Федеральным Законом РФ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Зданием является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенное для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Строением, согласно Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 года № 37 (в редакции от 04.09.2000) «об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», считается отдельно построенное здание, дом, состоящие из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.
Таким образом, объект незавершенного строительства в прямом толковании вышеуказанных норм закона, а также ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, не является жилым домом, а также зданием, строением, сооружением, а является самостоятельным объектом недвижимого имущества, и, следовательно, не предоставляет его собственнику право на выкуп земельного участка под ним в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Тюменского района по заявленным истицей основаниям приобретения в собственность земельного участка, является обоснованным. По требуемой истицей цене, право на выкуп земельного участка для истицы действующим земельным законодательством Российской Федерации, не предусмотрено.
Руководствуясь ст. 36 п.1, 28, 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Постановлением от 26 декабря 2007 года № 336-п Правительства Тюменской области, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Дробышевой <данные изъяты> в удовлетворении иска к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка № 1046 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Онохино, ул. Рябиновая и обязании предоставить данный земельный участок в собственность за плату по цене 6 824 руб. 31 коп. – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Мотивированное решение составлено 27 июня 2011 года.
Судья ФИО6