Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 сентября 2011 года г. Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Плосковой
с участием прокурора И.Л. Сафикановой
при секретаре А.А. Смарыгиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1302/2011 по иску Прокурора Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онохинского муниципального образования Тюменского района об обязании постановки на баланс канализации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании администрации Онохинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области поставить на баланс канализацию, расположенную по ул. Мира д. Головина. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Тюменского района в 2010 году проведена проверка по обращению жителей д. Головина по вопросу постановки на учет канализации по ул. Мира в д. Головина. В ходе проверки установлено, что администрация Онохинского МО является учредителем МУЖЭП с. Онохино, которое оказывает населению услуги, в том числе по вывозу жидких бытовых отходов. Жилые дома, расположенные на четной стороне ул. Мира д. Головина обеспечены системой центрального водоснабжения и общей системой сливной канализации. По техническим условиям эксплуатации систем сливной канализации все индивидуальные накопители пользователей, обобщены одним общим антисептиком, расположенным в районе начала ул. Мира д. Головина, предназначенного для выполнения функций приема общего объема нечистот с ул. Мира д. Головина. По причине технической неисправности систем сливной канализации, которая длительный период времени не подвергалась техническому обслуживанию и ремонту, со слов пользователей септика имели случаи выброса нечистот из ее индивидуального накопителя на придомовую территорию частных домов. Согласно представленных документов администрацией Онохинского МО указанная канализация в реестре муниципальной собственности не числится, на обслуживании МУЖЭП с. Онохино не передавалась. Администрация Онохинского МО своевременно не предприняла каких-либо мер и не поставила на учет канализацию, расположенную по ул. Мира д. Головина, что в свою очередь повлекло нарушение прав потребителей и допускались случаи выброса нечистот из индивидуального накопителя на придомовые территории частных домов, что могло привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По данному факту прокуратурой Тюменского района в адрес главы администрации Онохинского МО 21.10.2010 было вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако, 24.06.2011 в прокуратуру Тюменского района поступило повторное обращение жителей д. Головина по вопросу непринятия должных мер по устранению нарушений закона по представлению прокурора Тюменского района и не постановки канализации, расположенной по ул. Мира д. Головина на баланс администрации Онохинского МО. В ходе проведения прокурорской проверки, проведенной в июне-июле 2011 года, установлено, что вышеуказанная канализация до настоящего времени на баланс администрации Онохинского МО не поставлена.
Помощник прокурора Сафиканова И.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Онохинского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 47).
Заслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что исковое заявление прокурора Тюменского района Тюменской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Тюменского района по обращению жителей д. Головина в 2010 году проведена проверка по вопросу постановки на учет канализации по ул. Мира д. Головина, в ходе которой установлено, что администрация Онохинского МО является учредителем МУЖЭП с. Онохино, которое оказывает населению услуги, в том числе по вывозу жидких бытовых отходов. Жилые дома, расположенные на четной стороне ул. Мира д. Головина обеспечены системой центрального водоснабжения и общей системой сливной канализации. По техническим условиям эксплуатации систем сливной канализации все индивидуальные накопители пользователей, обобщены одним общим антисептиком, расположенным в районе начала ул. Мира д. Головина, предназначенного для выполнения функций приема общего объема нечистот с ул. Мира д. Головина. По причине технической неисправности систем сливной канализации, которая длительный период времени не подвергалась техническому обслуживанию и ремонту, со слов пользователей септика имели случаи выброса нечистот из ее индивидуального накопителя (выполняющие функции общего) на придомовую территорию частных домов.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен.
Согласно справки администрации Онохинского МО канализационных сетей д. Головина в реестре муниципальной собственности нет (л.д. 22), на обслуживание в МУЖЭП с. Онохино не передавалась (л.д. 35). Проведенная прокурорская проверка показала, что данная канализация является бесхозяйной.
В соответствии со ст. 6 Устава Онохинского муниципального образования органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют свои полномочия по вопросам местного значения, указанным в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ устанавливается, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган уполномоченный управлять муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ней.
На основании абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что именно администрация Онохинского муниципального образования своевременно не предприняла каких-либо мер и не поставила на учет канализацию, расположенную по ул. Мира д. Головина, что в свою очередь повлекло нарушение прав потребителей и допускались случаи выброса нечистот из индивидуального накопителя, на придомовые территории частных домов, что могло привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
21.10.2010 по данному факту прокуратурой Тюменского района в адрес главы администрации Онохинского МО вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 37-38).
Однако, 24.06.2011 в прокуратуру Тюменского района поступило повторное обращение жителей д. Головина по вопросу непринятия мер по устранению нарушений закона по представлению прокурора от 21.10.2010 и не постановки канализации, расположенной по ул. Мира д. Головина на баланс администрации Онохинского МО (л.д. 40).
В ходе проведения прокурорской проверки, проведенной в июне-июле 2011 года, установлено, что вышеуказанная канализация до настоящего времени на баланс администрации Онохинского МО не поставлена, что также подтверждается сообщением администрации Онохинского МО (л.д. 39, 41), объяснением главы администрации Онохинского МО от 22.07.2011 (л.д. 43).
Таким образом, из представленных документов следует, что с момента вынесения прокурором Тюменского района представления об устранении нарушений закона в адрес главы администрации Онохинского МО по сегодняшний день, администрацией фактически только частично проведено обследование канализационных сетей, право муниципальной собственности на вышеуказанную канализацию до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Выявленные в ходе проверок нарушения администрации Онохинского МО, создающие угрозу нарушения прав граждан, суд признает как неисполнение органом местного самоуправления требований закона о местном самоуправлении, в области экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Онохинского муниципального образования. Данное бездействие администрации Онохинского муниципального образования в решении вопросов местного значения в части постановки на баланс канализации, расположенной по ул. Мира д. Головина должны быть устранены, в связи с чем, требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления в случае нарушения закона.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12, 131, 225, ГК РФ, 45, 254, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Прокурора Тюменского района удовлетворить.
Обязать администрацию Онохинского муниципального образования Тюменского района поставить на баланс канализацию, расположенную по ул. Мира д. Головина Тюменского Района Тюменской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Судья И.В. Плоскова