Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 07 сентября 2011 года
№ 2-1181/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Коновальчук Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тюменского района Тюменской области (в интересах государства) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Московская средняя общеобразовательная школа Тюменского района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района об обязании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащении образовательного процесса, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд, в интересах государства, с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Московская средняя общеобразовательная школа Тюменского района Тюменской области (далее МАОУ Московская СОШ), Администрации Тюменского муниципального района об обязании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащении образовательного процесса с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о воинской службе и военной обязанности, которым просил обязать ответчиков: приобрести Конституцию РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и воинской службе», Общевоинские Уставы Вооруженных сил РФ, Учебное пособие по основам медицинских знаний, визирную линейку, компасы (по количеству учащихся в классе); наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия – 1 шт.; 7,62 мм. (или 5,45 мм.) модернезированный автомат Калашникова; набор плакатов или электронные издания – Организационная структура Вооруженных Сил РФ – 1 комплект; ордена России – 1 комплект; Текст военной присяги – 1 шт.; воинские звания и знаки различия – 1 комплект; военную форму одежды – 1 комплект; мероприятия обязательной подготовки – 1 комплект; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 комплект; военно-прикладные виды спорта – 1 комплект; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 комплект; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ – 1 комплект; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 комплект; несение караульной службы – 1 комплект; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект; литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию «Нормативы по прикладной физической подготовке» - 1 комплект; «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» - 1 комплект; массогабаритный макет 7,62 мм. (или 5,45 мм.) автомата Калашникова – 2 шт.; набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм. (или 5,45 мм.) модернезированный автомат Калашникова – 1 комплект; 5,6 мм. малокалиберная винтовка – 1 комплект; набор плакатов или электронные издания – Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект; Приемы и правила метания ручных гранат – 1 комплект; мины Российской армии – 1 комплект; фортификационные сооружения – 1 комплект; индивидуальные средства защиты – 1 комплект; приборы радиационной разведки – 1 комплект; приборы химической разведки – 1 комплект; Организация и несение внутренней службы – 1 комплект; строевая подготовка – 1 комплект; Оказание первой медицинской помощи – 1 комплект; Гражданская оборона – 1 комплект; Приборы: радиационной разведки – 1 шт., химической разведки – 1 шт.; бытовой дозиметр – 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате электронно-образовательных изданий – 1 шт.; Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 шт.; комплект аппаратуры для демонстрации электронно-образовательных изданий – 1 шт.; Индивидуальные средства медицинской защиты: перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри, бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7 м. х 14 см. – 3 штуки; бинт марлевый медицинский нестерильный размером 5 м. х 10 см. – 3 штуки; вата медицинская компрессная – 0,1 кг.; косынка медицинская (перевязочная) – 3 шт.; повязка медицинская большая стерильная – 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная – 3 шт.; медицинские предметы расходные: булавка безопасная – 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног – 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук – 1 шт.; шина фанерная длиной 1м. – 1 штука; Врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный – 3 шт.; Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) – 1 шт.; Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные – 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.; флаг Красного Креста – 1 шт. Свои требования Прокурор мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки в МАОУ Московская СОШ были выявлены нарушения ст.11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 2, 4, 5, 26, 27 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999, а также, пунктов 11, 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования РФ № 134 от 24.02.2010. В нарушение указанной Инструкции, в МАОУ Московская СОШ отсутствует: учебно-методические пособия и оборудование, которое должно использоваться образовательным учреждением в рамках получения учащимися начальных знаний в области обороны. Государственный суверенитет и территориальная целостность РФ обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено конституционной обязанностью граждан РФ защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых – обязательная подготовка граждан к военной службе, а также, военно-патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МАОУ Московская СОШ необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, чем нарушаются интересы государства.
В судебном заседании помощник прокурора Сафиканова И.Л. иск Прокурора Тюменского района Тюменской области поддержала, пояснив суду, что отсутствие в общеобразовательном учреждении всего, что перечислено в иске, ведет к недостаточности знаний и навыков, получаемых учениками, что в будущем может привести к неспособности военнообязанных граждан, призванных на военную службу, осуществлять возложенные на них обязанности по обороне государства.
Ответчик – МАОУ Московская СОШ, в лице директора Михальчак Н.А. (л.д.12), в судебном заседании с иском Прокурора не согласилась по тем основаниям, что в школе имеется Учебный план, который строго соблюдается, в соответствии с ним, в рамках учебного процесса по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», проводимого 1 раз в неделю в 10-11 классах, ученики получают необходимые начальные знания по обороне, с девочками ведутся занятия медицинским работником с использованием медицинских принадлежностей, которые имеются в наличии, мальчики получают теоретические знания в рамках учебного процесса и, кроме того, последние проходят ежегодную военную подготовку в виде учебных сборов в количестве 35 часов. В большинстве то, что перечислено в иске Прокурора, имеется в школе в электронном виде, все используется учителем по ОБЖ на уроках и усваивается учениками, которые по результатам полученных знаний проходят ежегодно аттестацию.
Ответчик – представитель Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.59), об уважительных причинах неявки суд не известили.
Третье лицо – представитель Военного комиссариата Тюменской области по Тюменскому и Нижнетавдинскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.58), об уважительных причинах неявки суд не известили.
Судом, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и третьего лица.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе Прокурору Тюменского района Тюменской области в удовлетворении иска, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В силу с ч.1 и ч.2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Следовательно, в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, на Прокуроре лежит обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своего иска Прокурор ссылается на нарушение ответчиками федерального закона и иных нормативных актов, однако, суд пришел к выводу, что исковые требования носят декларативный характер, поскольку, в обоснование иска Прокурором не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что в МАОУ Московская СОШ отсутствует учебная дисциплина, в рамках которой преподаются начальные знания по обороне и начальной военной подготовке; не представлено доказательств, что учебный план, имеющийся в данной школе, не соответствует федеральным государственным образовательным стандартам; не представлено доказательств, что отсутствие в школе того, что перечислено в иске как необходимое к приобретению, привело в настоящее время к срыву учебного процесса, что повлекло негативные последствия для государства, в интересах которого обратился Прокурор.
Напротив, согласно Информации от 16.06.2011 за исх. № 210, представленной в прокуратуру, директор МАОУ Московская СОШ подтверждала факт организации в школе военной подготовки в соответствии с учебным планом по общеобразовательной программе – Обеспечение безопасности жизнедеятельности в 10,11 классах. Данная информация содержит указание на то, что в школе функционирует кабинет (учебно-консультационный пункт администрации Московского МО) по гражданской обороне, юноши 10,11 классов ежегодно проходят военную подготовку в виде учебных сборов в количестве 35 часов (л.д.10).
В судебном заседании директор школы также подтвердила, что юноши закрепляют полученные при учебном процессе теоретические знания на практике, сборы проходят в ДОСААФ, на Аванпосту в районе п.Войновка, где с юношами занимаются профессиональные инструкторы.
В соответствии с п. 11 и п.12 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 (ред. от 15.06.2009), занятия в учебных пунктах проводятся 2 - 3 раза в неделю по 2 - 3 часа. Для проведения занятий по основам военной службы в учебном пункте оборудуется специальный кабинет. Кроме того, в учебном пункте необходимо наличие военного имущества, общевоинских уставов, учебных пособий и другого имущества. Организации, на базе которых созданы учебные пункты, обеспечивают указанные пункты помещениями, мебелью, учебной техникой и необходимыми финансовыми средствами.
Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что интересам государства со стороны ответчиков не было нанесено ущерба, наоборот, интересы государства соблюдаются общеобразовательным учреждением, к которому, со стороны Военного комиссариата на день рассмотрения иска Прокурора, каких либо претензий по организации учебного процесса по начальной военной подготовке лиц мужского пола призывного возраста, не поступало.
Статья 3 ГПК РФ не предусматривает обращение в суд за защитой нарушенного права, которое может последовать в будущем, поэтому, суд признает необоснованным иск Прокурора, поскольку, в настоящее время интересы государства не затронуты.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 (ред. от 15.06.2009), ст.ст.3, 12, 35, 39, 45, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору Тюменского района Тюменской области (в интересах государства) в удовлетворении иска к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Московская средняя общеобразовательная школа Тюменского района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района об обязании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащении образовательного процесса – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2011 года.
Федеральный судья ______________________ Ю.В. Шаерман