РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Тюмень «25» октября 2011 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе
Председательствующего судьи Е.И.Косиловой
При секретаре М.А.Саакяне
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1490/2011 по иску Долгих <данные изъяты> к Администрации Тюменского муниципального района о признании права аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Долгих С.П. обратился в суд к Администрации Тюменского муниципального района с иском о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка № 10 по ул. Новая в д. Головина и обязании Администрацию заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок. Требования обосновывает тем, что на основании поданного им в Администрацию Онохинского МО ему Постановлениями 24.12.2009 года и 28.04.2010 года были сформированы и утверждены границы земельного участка № 10 по ул. Новая площадью 812 кв.м. Возложена обязанность по постановке данного участка на кадастровый учет. После формирования границ земельного участка, он приступил к строительству жилого дома, одновременно занимался оформлением документов на земельный участок. В 2011 году дом построен. С января 2010 года истец неоднократно по требованию землеустроителей в Администрацию Тюменского района предоставлял дополнительные документы, однако процесс оформления прав на участок, затягивался. На обращение истца в Администрацию Тюменского района 21 марта 2011 года с просьбой о предоставлении участка в аренду, ему было разъяснено, что Постановления от 21.12.2009 года и 28.04.2010 года, вынесенные Администрацией Онохинского МО, не были зарегистрированы в Онохинском МО. 14 мая 2011 года истцу было выдано Постановление № 62 Администрации Онохинского МО»Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома. 24 мая 2011 года истцу получен кадастровый паспорт. Однако, 09.06.2011 года, а затем 12.08.2011 года Администрацией Тюменского района было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на участке расположено строение. Данный отказ истец полагает незаконным, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельного участка под домом, построенным гражданином своими силами, но не оформленным в установленном законом порядке (л.д. 4-6).
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просит признать за ним право аренды на земельный участок 10 по ул. Новая в д. Головина Тюменского района (л.д. 73).
В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнения. В обосновании пояснил, что в оформлении участка ему не отказывали. Однако, долго утверждали его границы. Вины истца в том, что право на земельный участок не оформлено до настоящего времени, не имеется. Так как, оформление прав на земельный участок задержалось, он на участке начал строительство индивидуального жилого дома, который на сегодняшний день не достроен полностью, но к проживанию пригоден. Истец в данном доме проживает. В предоставлении участка в аренду истцу отказано, данный отказ полагает незаконным, поскольку земельный участок им используется по назначению.
Представитель истца – Долгих А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика – Администрации Тюменского муниципального района – Уляшева Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), исковые требования не признала, представила отзыв на иск (л.д. 46). Возражения основывала на том, что на испрашиваемом истцом земельном участке, расположено строение, правоустанавливающие документы на которое не предоставлены. Также ссылается на то, спорный земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Онохинского сельского поселения, картографически налагается на зону автомобильного транспорта (АТ) и природного ландшафта (Р1) (л.д. 46).
Заслушав доводы сторон, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено. Постановлением № 233 от 24.12.2009 года Администрации Онохинского МО на основании заявления от 28.07.2009 года истцу была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений площадью 800 кв.м по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Головина, ул. Новая. Участок № 10. Данным Постановлением на истца была возложена обязанность провести межевые работы т поставить участок на кадастровый учет (л.д. 10, 15).
Постановлением Администрации Онохинского МО № 45 от 28.04.2010 года на основании на основании представленного межевого плана, истцу были утверждены границы вышеуказанного земельного участка в д. Головина по ул. Новая, участок № 10. Площадью 812 кв.м (л.д. 11, 16).
18 июня 2010 года данный земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, был поставлен истцом по результатам межевания на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выдачей кадастрового паспорта (л.д. 12).
01 марта 2011 года истец обратился в Администрацию Тюменского района о предоставлении ему участка в аренду сроком на три года (л.д. 40).
Постановлением № 62 от 14.05.2011 года Администрации Онохинского МО истцу вновь была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 30, 41).
В результате проведенного обследования, было установлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположено незавершенное строение под крывшей, с мансардой и летней верандой (л.д. 42).
09.06.2011 года Администрацией Тюменского района истцу был дан письменный отказ в предоставлении участка в аренд, основанный на том, что на участке расположено строение, правоустанавливающие документы на которое отсутствуют (л.д. 43).
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено право предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату, а также бесплатно, в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Земельное законодательство не содержит прямого запрета на предоставление земельных участков, на которых расположены строения. В судебном заседании с необходимой и достаточной достоверностью установлено, что строение, расположенное на спорном участке, является незавершенным строительством жилым домом, возведено истцом своими силами для постоянного проживания. Это обстоятельство установлено из объяснений самого истца, его представителя, подтверждено показаниями свидетелей и фотографиями, представленными истцом (л.д. 74-81), а также документами о приобретении истцом строительных материалов (л.д. 82-98).
Требований к истцу о сносе строения, а также об освобождении земельного участка, на момент рассмотрение дела не предъявлено. Постановления, на основании которых истцу был сформирован данный участок и утверждены его границы, на момент рассмотрения дела не оспорены и недействительными не признаны.
Кадастровый учет участка, на который претендует истец, ответчиком также не оспорен.
Таким образом, в результате межевых работ и постановки на кадастровый учет, может являться объектом гражданских и земельных правоотношений.
Судом установлено, что истцом земельный участок используется согласно его разрешенному использованию – для строительства индивидуального жилого дома, других соискателей на данный земельный участок, в судебном заседании установлено не было.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец вправе требовать предоставления ему земельного участка № 10 по ул. Новая в д. Головина в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.
Доводы представителя Администрации Тюменского района о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу для строительства жилого дома поскольку расположен в двух зонах (автомобильного транспорта и природного ландшафта), суд не принимает во внимание.
Правила землепользования и застройки Онохинского сельского поселения утверждены решением Думы Онохинского МО от 29.01.2009 № 156 (л.д. 47).
Схема земельного участка истца и его границы были утверждены после утверждения вышеуказанных Правил.
Согласно утвержденной от 2011 года схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок значится расположенным в зоне жилой застройки и не имеет фактического наложения на вышеуказанные зоны (природного ландшафта и автомобильного транспорта) (л.д. 41).
О возможном наложении границ земельного участка на зоны, не предназначенные для индивидуального жилищного строительства, истец не был поставлен в известность при формировании земельного участка. Кроме того, данное обстоятельство не было указано в качестве основания для отказа в предоставлении истцу права аренды спорного земельного участка.
Следовательно, данное обстоятельство, по мнению суда, не должно повлечь нарушения прав истца, на аренду испрашиваемого им земельного участка.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 28, 29, 30 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Долгих <данные изъяты> право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 812 кв.м для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район, д. Головина, ул. Новая, участок № 10.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Мотивированное решение составлено 03 ноября 2011 г.
Судья Е.И.Косилова