Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 19 августа 2011 года
№ 2-1268/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Коновальчук Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Циган ФИО10, Циган ФИО11 об оспаривании Заключения начальника УФМС России по Тюменской области
УСТАНОВИЛ:
Циган В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании Заключения начальника УФМС России по Тюменской области, в котором просит признать незаконным Заключение начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган ФИО12 гражданства Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что он имеет действующий паспорт гражданина Российской Федерации, таким образом, считает, что обстоятельством, свидетельствующим, о наличии у него гражданства РФ является – наличие паспорта гражданина РФ, который, согласно ст.10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», является документом, удостоверяющим гражданство РФ.
Циган Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Заключения начальника УФМС России по Тюменской области, в котором просит признать незаконным Заключение начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган ФИО13 гражданства Российской Федерации. Свои требования мотивировала тем, что она имеет действующий паспорт гражданина Российской Федерации, таким образом, считает, что обстоятельством, свидетельствующим, о наличии у нее гражданства РФ является – наличие паспорта гражданина РФ, который, согласно ст.10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», является документом, удостоверяющим гражданство РФ.
Определением суда, вынесенным в судебном заседании, дела были соединены в одно производство.
Заявитель Циган Е.Н., также действующая от имени Циган В.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.38), в судебном заседании поддержала свое заявление и заявление Циган В.Н., пояснив суду, что они с братом вместе с родителями приехали в 1995 году в РФ на постоянное место жительства, одновременно, все заполнили заявления на приобретение гражданства РФ, проблем никаких не было, вся семья была документирована паспортами граждан РФ, в России они проживают уже 16 лет. Выданные им в 1995 году паспорта по достижении 25-летнего возраста были обменены и при этом, нахождение их в гражданстве РФ не подвергалось сомнению.
Представитель заинтересованного лица – УФМС России по Тюменской области Костина Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84) в судебном заседании с заявлениями Циган не согласилась, мотивируя свои возражения тем, что в ходе плановой проверки по вопросу обоснованности документирования паспортом гражданина РФ выяснилось, что Циган Е.Н. и Циган В.Н. паспорта были выданы незаконно. По основаниям, предусмотренным ч.3 ст.19 Закона РФ «О гражданстве РФ» 1991 года, приобретение гражданства РФ подтверждалось Указами Президента РФ, которые в отношении этих граждан не издавались.
Заслушав объяснения заявителя Циган Е.Н., представителя заявителя Циган В.Н., представителя заинтересованного лица, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает заявления Циган Е.Н., Циган В.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из Заключения начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган В.Н. гражданства РФ, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ Цигану ФИО14 в Боровском ОМ ОВД Тюменского района Тюменской области, на основании паспорта СССР, выданного ДД.ММ.ГГГГ Рожнятовским РОВД Ивано-Франковской области, был оформлен паспорт бывшего СССР серия №. В заявлении о выдаче паспорта гражданина РФ формы № 1 имеется отметка «в связи с принятием гражданства РФ ст. 19 ч.3». ДД.ММ.ГГГГ Боровским ОМ Тюменского района Тюменской области Цигану В.Н. оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серия №. В п.8 заявления о выдаче (замене) паспорта (состоял или ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство) указано «гр-во Украины, приобретено гр-во РФ ст.19 ч.3». Мать Циган Г.О., уроженка <адрес> приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.2 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Отец Циган Н.В., уроженец с.Солинка, Лисковского района Краковской области, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «а» ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948 «О гражданстве Российской Федерации». Проверка от ДД.ММ.ГГГГ по учетам ДКС МИД России, переданным УФМС России по Тюменской области, показала, что информация о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Циган В.Н. отсутствует. По учетным данным отдела по вопросам Гражданства УФМС России по Тюменской области Циган В.Н., приобретшим гражданство РФ, не значится. Согласно информации ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Циган В.Н. по учетам ФМС России не значится, по информации Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан как приобретший гражданство РФ не значится. Таким образом, оснований определения наличия гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями п.7 ст. 4 ФЗ и на основании ч.1 ст. 13 ранее действующего закона, Циган В.Н. не имеет, так как не проживал на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Оформление приобретения гражданства Российской Федерации по рождению в соответсвии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12-П невозможно, так как не соблюдается одно из обязательных условий – рождение на территории России. Определение наличия гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии с требованиями Определения Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 118-О в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 12 ФЗ невозможно, поскольку оба родителя приобрели гражданство Российской Федерации в порядке регистрации, а не по рождению. Определение гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями п.7 ст. 4 ФЗ и на основании ч.1 ст. 25 ранее действующего Закона невозможно, так как на дату приобретения матерью Циган Г.О. российского гражданства, Циган В.Н. уже достиг совершеннолетнего возраста, в п.15 заявления матери сведения о ребенке не внесены, в материалах дела письменное согласие ребенка отсутствует, на дату приобретения отцом Циган Н.В. российского гражданства - ДД.ММ.ГГГГ, Циган В.Н. уже был совершеннолетним (л.д.36-37).
Из Заключения начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган Е.Н. гражданства РФ, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ Циган Е.Н. в Боровском ОМ ОВД Тюменского района Тюменской области на основании паспорта бывшего СССР, выданного Рожнятовским РОВД Ивано-Франковской области ДД.ММ.ГГГГ, на имя Циган Е.Н. был оформлен паспорт бывшего СССР серии №. В заявлении о выдаче паспорта формы № 1 имеется отметка «в связи с принятием гр-ва РФ ст. 19 ч.3». ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой паспорта Боровским ПОМ ОВД Тюменского района Тюменской области Циган Е.Н. оформлен паспорт серии №. ДД.ММ.ГГГГ Боровским ОМ Тюменского района Тюменской области Циган Е.Н. оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии №. В п.8 заявления о выдаче (замене) паспорта (состоял или ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство) указано «гр-во Украины, приобретено гр-во РФ ст.19 ч.3». Мать Циган Г.О., уроженка <адрес> приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.2 ст. 20 закона от ДД.ММ.ГГГГ №1948-1 «О гражданстве российской Федерации». Отец Циган Н.В. приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «а» ст.18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1948 «О гражданстве Российской Федерации». Проверка от ДД.ММ.ГГГГ по учетным данным ДКС МИД России, переданным УФМС России по Тюменской области, показала, что информация о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Циган Е.Н. отсутствует. По учетам отдела по вопросам Гражданства УФМС России по Тюменской области Циган Е.Н. приобретшей гражданство РФ не значится. Согласно информации ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Циган Е.Н. по учетам ФМС России не значится, по информации Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан как приобретший гражданство РФ не значится. Таким образом, оснований определения наличия гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями п.7 ст. 4 ФЗ и на основании ч.1 ст. 13 ранее действующего закона, Циган Е.Н. не имеет, так как не проживала на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (т.е. 06.02.1992 г.). Оформление приобретения гражданства Российской Федерации по рождению в соответсвии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12-П невозможно, так как не соблюдается одно из обязательных условий – рождение на территории России. Определение наличия гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии с требованиями Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-О в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 12 ФЗ невозможно, поскольку оба родителя приобрели гражданство Российской Федерации в порядке регистрации восстановления, а не по рождению. Определение гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями п.7 ст. 4 ФЗ и на основании ч.1 ст. 25 ранее действующего Закона невозможно, так как на дату приобретения родителями Российского гражданства (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) Циган Е.Н. уже была совершеннолетней (л.д.62-63).
В судебном заседании установлено, что мать заявителей - Циган ФИО15 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть, на территории РСФСР, в связи с заключением брака выехала в Украинскую ССР, то есть не отказывалась от гражданства Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению.
При определении обстоятельств, свидетельствующих о наличии у заявителей Циган В.Н. и Циган Е.Н. гражданства Российской Федерации УФМС России руководствовался тем, что их мать Циган Г.О. приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.2 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которой, бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.
Тогда как, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П по делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации; из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Из этого следует, что мать заявителей - Циган Г.О. является гражданкой Российской Федерации по рождению и именно по этому основанию подлежала восстановлению в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с п. «е» (введенным Законом РФ от 17.06.1993 № 5206-1) ч.3 ст.19 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской Федерации, то есть дающими право на сокращение вплоть до снятия требований части второй, настоящей статьи, является состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве (подданстве) по рождению.
Мать заявителей Циган Г.О., является родственником Циган Е.Н. и Циган В.Н. по прямой восходящей линии, в прошлом она состояла в российском гражданстве по рождению, соответственно, приобретение заявителями гражданства Российской Федерации по ч.3 ст.19 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», является обоснованным и законным.
Циган Е.Н. и Циган В.Н. писали заявления о принятии их в гражданство РФ, документирование их в 1995 году паспортом гражданина РФ является доказательством принятия Циган Е.Н. и Циган В.Н. в гражданство РФ, что подтверждается Формой № 1, заполняемой органами внутренних дел при выдаче гражданину паспорта, где имеется отметка «в связи с принятием гр-ва РФ ст. 19 ч.3» (л.д. 67).
В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации (принятой 12.12.1993), гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Таким образом, поскольку государство – Российская Федерация, в лице уполномоченных органов, выдав в 1995 году Циган В.Н. и Циган Е.Н. паспорт гражданина РФ, признало их гражданами, принятыми в гражданство РФ по ч.3 ст.19 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действующей на 1995 год), суд считает необходимым восстановить нарушенные права граждан РФ Циган ФИО16 и Циган ФИО17, признать незаконными Заключение начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган ФИО18 гражданства Российской Федерации и Заключение начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган ФИО19 гражданства Российской Федерации, поскольку указанные решения прямо нарушают права заявителей, гарантированные им Конституцией РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6 Конституции РФ, ст.19, 20 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П, ст.3, 12, 35, 55-56, 71, 167, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Циган ФИО20, заявление Циган ФИО21 - удовлетворить.
Признать незаконным Заключение начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган ФИО22 гражданства Российской Федерации. Восстановить нарушенное право Циган ФИО23, гражданки РФ.
Признать незаконным Заключение начальника УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Циган ФИО24 гражданства Российской Федерации. Восстановить нарушенное право Циган ФИО25, гражданина РФ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 августа 2011 года.
Федеральный судья (подпись) Ю.В. Шаерман
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Федеральный судья Ю. В. Шаерман