Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16.05.2011г. г. Тюмень
2-73/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
Председательствующего судьи Н.В.Кригер
При секретаре А.С. Шестаковой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чехоева ФИО18, Даурцевой ФИО19, Шкляевой ФИО20, Велижанина ФИО21, Велижаниной ФИО22, Машкова ФИО23 к правительству Тюменской области, администрации Успенского МО Тюменского района, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области об установлении границ земельного участка, признании права на использование земельного участка по целевому назначению, обязании изменить площадь и осуществить корректировку границ памятника природы, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, признать недействительным результаты межевания памятника природы и постановку его на кадастровый учет, признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ земельного участка под памятник природы,
Третье лицо: Управлению Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ООО «Тюмгеоресурс», Администрация Тюменского муниципального района, Департамент недропользования и экологии Тюменской области,
У С Т А Н О В И Л:
Чехоев В.В., Даурцева О.Н., Шкляева Е.П., Велижанин С.В., Велижанина Н.В., Машков М.Н. обратились в суд с иском об установлении границ земельного участка, признании права на использование земельного участка по целевому назначению, обязании изменить площадь и осуществить корректировку границ памятника природы, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.
В ходе судебного разбирательства истцы увеличили исковые требования- просили признать недействительными результаты межевания и кадастровый учет земельного участка предоставленного под памятник природы регионального значения «Успенское» и просили признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Успенского сельсовета Тюменского района Тюменской области об утверждении границ земельного участка под названный памятник природы (л.д.203-204).
Требования мотивированы тем, что истцам в долевую собственность Администрацией Успенского сельсовета для индивидуального жилищного строительства Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок 3 га. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Тюменского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Тюменской области кадастровый учет выделенного истца земельного участка был приостановлен в связи с наложением его на земельный участок с кадастровым номером №, являющийся памятником природы регионального значения «Успенское», учрежденный ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным использование истцами, принадлежащего им земельного участка по целевому назначению. Земельный участок истцов не поставлен на кадастровый учет, поскольку имеется спор о месте положения земельного участка. Департамент недропользования и экологии Тюменской области ссылается на то, что в документах истцов отсутствует информация о предоставлении в собственность земельного участка именно в границах памятника природы «Успенское». Истцы просят устранить нарушение их прав, путем изменения площади и корректировки границ земельного участка, предоставленного под памятник природы «Успенское», ссылаясь на то, что на дату учреждения памятника природы истцы уже являлись собственниками земельного участка. При межевания земельного участка под памятник природы, границы не были согласованы с истцами, как заинтересованными лицами.
Истец Чехоев В.В., участвующий в своих интересах и интересах истцов Даурцевой О.Н., Шкляевой Е.П., Велижанина С.В., Велижаниной Н.В., Машкова М.Н.на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Истцы Даурцева О.Н., Шкляева Е.П., Велижанин С.В., Велижанина Н.В., Машков М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не возражали о рассмотрении дела в присутствии представителей.
Представитель Чехоева В.В.- Ветренская К.И., участвующая на основании заявления в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ( л.д.60) исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель истцов адвокат Просветова Э.В., участвующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители третьего лица : Департамента недропользования и экологии Тюменской области Петрова О.А., участвующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Яцык Е.А.( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) против иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и пояснили, что в 1983г. был создан памятник природы районного значения на территории совхоза « Успенский» площадью 5 га. На основании ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» все памятники делятся на памятники регионального и федерального значения. Поэтому в целях приведения статуса памятников в соответствие с федеральным законом, Распоряжением Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на базе памятника районного значения «Успенское» был учрежден памятник природы регионального значения « Успенское». Границы памятника природы не изменялись и не присоединялись. При межевании площадь памятника увеличилась, что допускается инструкцией. Фактически памятник природы « Успенское» представляет собой сосновый бор, на территории которого отсутствуют насаждения подлежащие санитарной вырубке. Полнота произрастающих деревьев не позволяет осуществлять застройку без вырубки здоровых деревьев, что будет нарушать условие предоставление земельного участка истцам и целевое назначение данной особо охраняемой зоны.
Ответчики: Правительство Тюменской области, Администрация Успенского МО Тюменского района Тюменской области, Федеральное государственное учреждение « Земельная кадастровая палата» по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом не возражали рассмотреть дело в их отсутствии.
Третьи лица: ООО «Тюменьгеоресурс», Администрация Тюменского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав истца Чехоева В.В., представителей истцов, третьего лица, изучив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцам в долевую собственность был предоставлен земельный участок 3 га. в с. Успенка ( продолжение улицы <адрес>) согласно прилагаемой выкопировки для индивидуального жилищной застройки без сельскохозяйственной обработки почвы и при условии только санитарной рубки леса (л.д.8).
Право собственности истцов на названный земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет декларативно, с указанием номера кадастрового квартала, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ( л.д.11,12), выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ( л.д.14).
Земельный участок истцов не поставлен на кадастровый учет, поскольку имеется спор о месте положения земельного участка.. Истцами суду представлен План установления границ спорного земельного участка, предоставленного в долевую собственность, утвержденный руководителем комитета по земельным ресурсам и главой Успенского местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9). При этом истцы не смогли представить суду выкопировку испрашиваемого участка, прилагаемую к Постановлению № о выделении испрашиваемого участка. Со слов истца Чехоева В.В., он сам указал место положение спорного земельного участка при межевании в 2008г., которое ему было известно со слов долевых собственников Машкова и Велижаниных, которым ранее спорный испрашиваемый участок показывал глава МО ЧистяковС.Ю. Согласно сообщения Администрации Успенского МО и администрации Тюменского муниципального района в документах архивного фонда выкопировка спорного земельного участка отсутствует.
Решением Тюменского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка истцов в связи с выявленным наложением на земельный участок с кадастровым номером № ( л.д.17), который является памятником природы «Успенское» ( л.д.20).
Согласно письма генерального директора ООО «Тюменьгеоресурс» землеустроительное дело участка истцов формировалось согласно проекта границ земельного участка, выданного МО с. Успенка и свидетельств о регистрации права собственности ( л.д.19,21). В связи с выявленным наложением на земельный участок, являющийся памятником природы истцам было рекомендовано провести экспертизу.
В ходе судебного разбирательства, заключением судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО Агентство по землеустройству «Велес» ( л.д.99-112) установлено, что границы земельного участка истцов были определены на местности в присутствии истца Чехоева В.В. и выявлено, что <адрес> представляет собой застраиваемую территорию, продолжение которой переходит в лесной массив, что отражено в Постановлении №.По сведениям государственного кадастра недвижимости на данной территории расположен земельный участок с кадастровым номером № ( т.е. памятник природы). Конфигурация и площадь сформированного земельного участка истцов по Плану установления границ от ДД.ММ.ГГГГ совпадает с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ При этом эксперт отметил, что система координат, указанная в Плане установления границ земельного участка, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ представляет условную систему, не имеющую ключей перехода к системе координат, используемой для ведения государственного кадастрового учета ( л.д.104-105).
При описании на местности наложения границ спорного земельного участка относительно внешних границ земельного участка, являющийся памятником природы, расположенного по адресу : Тюменская область, Тюменский район, на северо-западной окраине с. Успенка на левом берегу реки Кармак, экспертизой отмечено, что местоположение спорного земельного участка ( предоставленного истцам) и участка занятого памятником природы на местности совпадает. Рассматриваемая территория представляет собой лесной массив и обозначить конкретные границы земельного участка истцов (с адресным описанием <адрес>) не представляется возможным. Ориентировочное место положение спорного земельного участка экспертом указано в Приложении № к заключению (л.д. 124), что свидетельствует о наложении его на земельный участок, являющийся памятником природы « Успенское».
Доводы стороны истцов о том, что на дату учреждения памятника природы истцы уже являлись собственниками земельного участка, не подтверждаются представленными доказательствами.
Согласно Решения исполнительного комитета Тюменского районного Совета народных депутатов Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ лесонасаждения совхоза «Успенский» площадью 5 га, были отнесены к памятнику природы районного значения. Наличие особо охраняемой территории памятника на территории муниципального образования Успенское подтверждается чертежом границ муниципального образования Успенское от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся в Тюменском государственном землеустроительном проектно изыскательском предприятии ( государственной организации, которая вела учет земельных участков).
В соответствии с п.2 ст.25 ФЗ №33 от 14.03.1995г. « Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы могут быть федерального, регионального значения.
Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации ( п.2 ст. 26 названного Закона).
Основанием изменения статуса памятника природы районного значения и провозглашения памятника природы регионального значения, является Распоряжение Губернатора Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в соответствии с ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях», обязывающее Департамент по охране окружающей среды Администрации области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать инвентаризацию памятников природы, созданных до 1995 года, и привести их учредительные документы в соответствие с настоящим распоряжением.
Распоряжением Губернатора Тюменской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ « Об особо охраняемых природных территориях» учрежден памятник природы регионального значения «Успенское» площадью 5 га. ( л.д.159).
Согласно Отчета « О памятнике природы регионального значения «Успенское», составленного ООО Экоцентр «Реликт 11» от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного Председателем Государственного Комитета по охране окружающей среды Тюменской области – из оценки современного состояния памятника природы регионального значения следует, что он провозглашен на месте памятника природы районного значения «Успенское», который впервые был создан по Решению исполкома районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на землях Успенского сельсовета площадью 5 га. Работы проведенные ООО Экоцентром «Реликт 11» на территории памятника в 1999г. определили площадь сосновых лесонасаждений в 5 га. ( стр.23 Отчета).
Таким образом, названным отчетом подтверждается, что памятник природы « Успенское" впервые был создан в 1983г. и имел статус памятника районного значения, впоследствии в целях инвентаризации памятников созданных до 1995г. и приведения учредительных документов памятников в соответствии с действующим законодательством был изменен статус данного памятника и создан памятник регионального значения.
Место положения памятника природы « Успенское» не изменилось, что подтверждается названным Отчетом, описавшим географическое положение земельного участка, подтверждается вышеназванным чертежом границ МО Успенское от ДД.ММ.ГГГГ с отражением места положения памятника природы как особо охраняемой территории, Картой зон особого режима Тюменского района ( в цвете) от ДД.ММ.ГГГГ, землеустроительным делом памятника природы (л.д.153-179), кадастровым делом (л.д.130-151), Паспортом памятника природы «Успенское» (л.д.24-26, 160-164), кадастром особо охраняемой территории ( стр. 14-23 Отчета), выпиской из государственного земельного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166-167), Планом установления границ земельного участка, занятого памятником природы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137), кадастровой выпиской о земельном участке ( памятнике природы) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-129).
Постановлением главы администрации Успенского сельсовета Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ сформированного земельного участка-памятника природы «Успенское» площадью 5,9205 га. (л.д.135). Суд принимает доводы представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Петровой О.А., что увеличение площади памятника, произошло при определении границ памятника в натуре ( межевании), что допускается действующим землеустроительным законодательством и при установленных доказательствах не свидетельствует об образовании нового объекта особо охраняемой территории. Оснований для признания недействительным межевания и кадастрового учета земельного участка, предоставленного под памятник природы «Успенское» у суда не имеется, т.к. он произведен в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно Паспорта памятника природы регионального значения « Успенское» индивидуальная жилищная застройка не является допустимым видом деятельности ( л.д.24,25), поэтому требование истцов об изменении границ Памятника природы « Успенское» является незаконным, не соответствует его целевому назначению.
Согласно п. 1.8 Положения « О памятнике природы регионального значения «Успенское» на территории объекта и в границах его охранной зоны запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания памятника природы или может причинить вред природным комплексам и компонентам. ( л.д.23) Согласно п. 3.1. Положения в границах памятника природы запрещается застройка земельных участков, исключается садоводство, огородничество, организация подсобных хозяйств.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в подтверждение своих доводов или возражений.
Представленные сторонами доказательства свидетельствуют, что на момент предоставления истцам спорного земельного участка ( место положение которого накладывается на памятник природы), данный участок относился к зоне особого режима использования земель Тюменского района и не мог быть предоставлен под жилищное строительство гражданам администрацией Успенского сельсовета.
Доводы истцов, что спорный участок был предоставлен истцам до образования памятника природы не нашли подтверждение в судебном заседании, поэтому не влечет правовых последствий и не свидетельствует о нарушении прав истцов.
Требование истцов об исключении из состава памятника природы спорного участка 3 га, фактически означает изъятие земель особо охраняемой природной территории, что противоречит п.3 ст. 95 ЗК, ст.58 ФЗ « Об охране окружающей среды» и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ФЗ №33 от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ №7 от 10.01.2002г. « Об охране окружающей среды», ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, ст. ст.11,64, п.3 ст.95 ЗК РФ, ст.ст. 12,56,67,98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Чехоева ФИО24, Даурцевой ФИО25, Шкляевой ФИО26, Велижанина ФИО27, Велижаниной ФИО28, Машкова ФИО29 к правительству Тюменской области, администрации Успенского МО Тюменского района Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области об установлении границ земельного участка, признании права на использование земельного участка по целевому назначению, обязании изменить площадь и осуществить корректировку границ памятника природы, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, признать недействительным результаты межевания памятника природы и постановку его на кадастровый учет, признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ земельного участка под памятник природы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2011г.
Председательствующий судья: Н.В.Кригер.
Копия верна
Судья : Н.В.Кригер.