Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 06 мая 2011 года
дело № 2-729/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Е.А. Пленкиной,
с участием прокурора Т.В. Лазаревой,
при секретаре А.С. Шестаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Тюменского района Тюменской области о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования п.Винзили Тюменского района Тюменской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования п.Винзили Тюменского района Тюменской области по неустановлению на территории муниципального образования п.Винзили специализированных технических средств оповещения и информирования населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций, обязании устранить допущенные нарушения. Заявление мотивировано тем, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии терроризму», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона «О гражданской обороне» в местах массового пребывания людей администрацией муниципального образования поселка Винзили Тюменского района не установлены специализированные технические средства оповещения и информирования населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций. Бездействие администрации муниципального образования п.Винзили нарушает права и свободы граждан на охрану жизни и здоровья.
Помощник прокурора Тюменского района Тюменской области Лазарева Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагала, что бездействие администрации является незаконным, нарушает требования указанных норм федерального законодательства, нарушает прав и свободы граждан.
Представитель администрации муниципального образования п.Винзили Тюменского района Тюменской области Шабалин А.Б., действующий на основании доверенности от 04 мая 2011 года, в судебном заседании возражений на заявление не представил, подтвердил отсутствие специализированных технических средств оповещения и информирования, пояснил, что финансирование установки данных средств запланировано в третьем квартале 2011 года.
Заслушав прокурора, представителя администрации муниципального образования п.Винзили, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление прокурора Тюменского района Тюменской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Факт того, что в местах массового пребывания людей на территории муниципального образования п.Винзили Тюменского района Тюменской области не установлены специализированные технические средства оповещения и информирования населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций, представителем администрации в судебном заседании подтвержден.
В силу ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.6 Устава муниципального образования п.Винзили органы местного самоуправления муниципального образования п.Винзили осуществляют свои полномочия по вопросам местного значения, указанным в ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п.7.1, п.8 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений относится к вопросам местного значения поселения.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что администрация муниципального образования должна устанавливать на территории муниципального образования специализированные технические средства оповещения и информирования населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанные нарушения должны быть устранены, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.3 ст.258 ГПК РФ об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и заинтересованным лицам не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в силу решения суда.
Руководствуясь ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», ст. ст. 45, 194-199, 254-261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Тюменского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования п.Винзили по неустановлению на территории муниципального образования п.Винзили специализированных технических средств оповещения и информирования населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций.
Обязать администрацию муниципального образования п.Винзили Тюменского района Тюменской области установить специализированные технические средства оповещения и информирования населения о кризисных ситуациях и угрозе возникновения таких ситуаций в местах массового пребывания людей на территории муниципального образования поселка Винзили.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2011 года
Судья Е.А. Пленкина