Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 15 декабря 2011 года
дело № 2-1703/2011
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Е.А. Пленкиной,
при секретаре Ю.В. Кудиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филимоновой ФИО5 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области в предоставлении льгот ветерана труда, обязании предоставить льготы,
УСТАНОВИЛ:
Филимонова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области в предоставлении ей, как ветерану труда, льгот, обязании предоставить льготы. Заявление мотивирует тем, что ей присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии с удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на наличие у нее прав на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О ветеранах». Находясь на курсах повышения квалификации судей, она узнала у компетентных людей, что ей положены льготы, как ветерану труда, и ей рекомендовали обратиться в суд. На письменное обращение в Управление социальной защиты населения Нижнетавдинского района о предоставлении льгот ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен письменный отказ, мотивированный отсутствием у нее права на получение льгот, ввиду отсутствия назначения ей пенсии в соответствии с Федеральным законом. Полагает, что отказом в назначении льгот нарушены ее права на предоставление ей мер социальной поддержки, как ветерану труда.
Заявитель Филимонова Т.Н. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным основаниям, суду пояснила, что работает в должности федерального судьи, не является получателем трудовой пенсии, у нее отсутствует пенсионное удостоверение, которое требуют в Управлении социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области для назначения льгот. Получателем пенсии и в дальнейшем она не будет, поскольку имеет право на получение пожизненного содержания в соответствии со специальным законом в отношении судей. Полагала, что поскольку ей присвоено звание «Ветеран труда», она имеет право на предоставление ей предусмотренных для лиц, имеющих указанное звание, льгот.
Представитель Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области Бондаренко Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать. Полагала, что необходимых условий, предусмотренных Законом Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области», для предоставления заявителю льгот не имеется, поскольку заявитель не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» либо Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Заявитель имеет право выбора получения предусмотренного специальным законом в отношении судей денежного содержания либо пенсии на общих основаниях. В случае назначения ей пенсии на основании указанных Федеральных законов ей будут предоставлены льготы в соответствии со статьей 3 Закона Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области» и отсылочной к нормам регионального законодательства статьей 22 Федерального закона «О ветеранах».
Заслушав объяснения заявителя, представителя органа, действия которого оспариваются, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление Филимоновой Т.Н. не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено.
Согласно удостоверению № выданному Управлением социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, Филимоновой ФИО6 присвоено звание «Ветеран труда» (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Филимонова Т.Н. обратилась на имя начальника Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области с заявлением о предоставлении ей льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. 9).
На указанное заявление по вопросу предоставления мер социальной поддержки письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Нижнетавдинского района в адрес Филимоновой Т.Н. сообщено о невозможности принятия положительного решения по ее заявлению о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану труда, на основании ст.3 Закона Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области», ввиду отсутствия у заявителя установления пенсии, предусмотренного Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д.10).
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.3 Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» в отношении проживающих в Тюменской области ветеранов труда после установления им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в РФ» или «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации в РФ» и независимо от прекращения ими трудовой деятельности осуществляются меры социальной поддержки.
Таким образом, предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Тюменской области, исходя из ст.3 Закона Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области», возможно при условии установления пенсии с соответствии с указанными Федеральными законами.
Как следует из объяснений заявителя, она не является получателем пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», имеет право на получение ежемесячного пожизненного содержания, условия и порядок назначения которого установлен Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в связи с продолжением работы в должности судьи, является получателем надбавки к заработной плате.
Ст.3 Федерального закона от 10 января 1996 года «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» судьям РФ, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Из положений Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» следует, что ежемесячное пожизненное содержание выплачивается взамен пенсии, предоставляемой на общих основаниях, в том числе трудовой пенсии, и назначение его судье исключает одновременное получение им каких-либо пенсии, кроме пенсии по инвалидности вследствие военной травмы.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, так же как и выплата гражданам пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Таким образом, ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
П.1.4. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям устанавливает, что ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы.
При указанных обстоятельствах, при условии, что заявитель не является получателем пенсий в соответствии с Федеральными законами, указанными в ст.3 Закона Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области», которое является необходимым условием для предоставления ветеранам труда, проживающим на территории Тюменской области, мер социальной поддержки, учитывая, что заявитель имеет право на получение иного вида государственного социального обеспечения в отношении судей, предусмотренного специальным законом, при этом, в силу норм действующего законодательства имеет право выбора одной пенсии из предусмотренных законодательством РФ, суд не находит оснований для признания отказа Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области в предоставлении льгот ветерана труда незаконным и обязании предоставления заявителю льгот, и в удовлетворении заявленных требований отказывает.
Руководствуясь ст.22 Федерального закона «О ветеранах», ст.3 Закона Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области», ст.19 Федерального закона «О статусе судей», ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Филимоновой ФИО7 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района Тюменской области в предоставлении льгот ветерана труда, обязании предоставить льготы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2011 года
Судья (подпись) Е.А. Пленкина
Копия верна
Судья Е.А. Пленкина