Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Тюмень «23» января 2012 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе
Председательствующего судьи Е.И. Косиловой
При секретаре С.Б.Зайцеве
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2012 по иску Нурмухаметовой <данные изъяты> в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Нурмухаметовой <данные изъяты> к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района, Администрации Каскаринского МО о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Нурмухаметова А.Ф., в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетнее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд к Администрации Тюменского муниципального района с иском о предоставлении для постоянного проживания во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом члена семьи (дочери) жилого помещения в границах Каскаринского муниципального образования. Требования обосновывает тем, что ранее являлась воспитанником детского дома, с 16.02.2004 года состоит на учете граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на 14.11.2011 года номер очереди – 144. На обращение в Администрацию Тюменского района с требованием о внеочередном предоставлении жилого помещения, 14.11.2011 года получила ответ, что предоставление жилья возможно только в порядке очередности внутри списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Данный ответ расценивает как фактический отказ в предоставлении жилья, полагает, что им нарушаются права истицы и ее дочери. Указывает, что жилого помещения для проживания не имеет, поскольку зарегистрирована в комнате общежития по адресу: <адрес>, которое не отвечает установленным санитарно-техническим требованиям, и в котором кроме нее и ее дочери, зарегистрированы еще пять человек, являющиеся родственниками истицы. Истец считает, что в соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющего закрепленного жилья, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди, с учетом несовершеннолетней дочери в качестве члена своей семьи.
Судом к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков: Правительство Тюменской области и Администрация Каскаринского МО (л.д. 3, 30).
В судебном заседании истица уточнила исковые требования. Просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ей и ее дочери вне очереди жилого помещения по договору социального найма в Тюменском районе на территории Каскаринского МО. Также просит обязать Администрацию Тюменского муниципального района в дальнейшем принять решение о предоставлении истице жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, вне очереди, по договору социального найма (л.д. 40).
В судебном заседании истица требования поддержала. Пояснила, что осталась без попечения родителей, поскольку ее отец умер, а мать в 2005 году была лишена родительских прав. В 2011 году окончания Успенское ПУ № 6. До настоящего времени жильем не обеспечена, по договору социального найма, а также на праве собственности жилого помещения не имеет. С 2004 года состоит на очереди на получение жилья, как лицо из детей-сирот. Истец с дочерью зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>. Проживание по месту регистрации невозможно, так как в нем зарегистрированы и проживают ее родственники. Проживает с несовершеннолетней дочерью в съемной квартире в г. Тюмени. Также пояснила, что в случае отсутствия жилого помещения на территории Каскаринского МО, не возражает против предоставления ей жилья в Тюменском районе на территории любого муниципального образования
Представитель ответчика – Правительства Тюменской области – Гуля М.М., действующая на основании доверенности № 34 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), исковые требования не признала. Представила отзыв на иск (л.д. 38). Возражения обосновывала тем, что истицей не представлены документы, подтверждающие факт отсутствия у нее в собственности жилых помещений. Считает необоснованным требования истицы о предоставлении жилья по площади с учетом члена ее семьи. Также представитель пояснила, что на территории Каскаринского МО отсутствуют жилые помещения, предназначенные для предоставления по договорам социального найма лицам, относящимся к льготной категории граждан, в том числе и из детей-сирот. В других муниципальных образованиях такое жилье имеется.
Представитель ответчика – Администрации Тюменского муниципального района – Уляшева Т.В., действующая на основании доверенности № 22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), исковые требования не признала, представила отзыв (л.д. 20). Пояснила, что учет граждан, нуждающихся во вне очередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из лиц детей-сирот, ведется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. Однако, финансирование на предоставление жилых помещений лицам указанной категории граждан осуществляется из средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, в данном случае за счет средств областного бюджета. Администрация Тюменского района после выделения жилого помещения Правительством Тюменской области, принимает решение о предоставления конкретного жилого помещения гражданину по договору социального найма на территории Тюменского района. Обеспечение жильем лиц льготной категории граждан осуществляется в порядке очередности согласно времени постановки на учет. Поскольку истец стоит на очереди на внеочередное предоставление жилого помещения, ее права на данный момент не нарушены.
Представитель ответчика – Администрации Каскаринского МО в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено. Нурмухаметова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ (22 года), с 2005 года осталась без попечения родителей, так как ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать лишена родительских прав решение суда от 03 февраля 2005 года (л.д. 12, 15).
29 июня 2011 года истица окончила Успенское профессиональное училище (л.д. 13).
Закрепленного жилья на территории Каскаринского МО истица не имеет. Зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 27 кв.м по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении истец не проживает, так как в нем проживают ее родственники в количестве пяти человек (л.д. 9).
Истец с несовершеннолетней дочерью – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Тюмени, снимает жилье. Отец у несовершеннолетней ФИО8 юридически отсутствует. Также судом установлено, что за дочерью истицы – ФИО1 решением Тюменского районного суда признано право на 1\3 долю в квартире по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства установлены судом из объяснений сторон, подтверждаются материалами дела: архивной справкой Администрацией Тюменского района (л.д. 8), справками о регистрации и проживании истицы, выданными Администрацией Каскаринского МО (л.д. 9,10), свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 11), решением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
Постановлением Администрации Каскаринского МО № 27-од от 16.02.2004 года истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и зарегистрирована в списке граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на территории Тюменского муниципального района за номером № 144 (л.д. 17).
До настоящего времени истица жильем не обеспечена. Жилыми помещениями по договору социального найма, а также на праве собственности не обладает (л.д. 51, 52). В ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, указанным категориям граждан, в том числе и из числа детей-сирот, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую-либо очередь.
В соответствии с ч.2 ст. 7 закона Тюменской области № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07.10.1999 года, право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют следующие граждане, признанные в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона нуждающимися в жилых помещениях:
в) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
Согласно ст.17 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а в отношении граждан, указанных в части второй статьи 7 настоящего Закона, и (или) решением уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> при предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес>.
В силу ст. 19 вышеуказанного Закона № 137 вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона Тюменской области № 137 от 07 октября 1999 года норма предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающимся в жилых помещениях, устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно п. 3.2 (абз. 3) Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма из государственного жилищного фонда, утвержденного Постановления Правительства Тюменской области от 05.10.2009 № 286-п установлено, что положение о предоставлении жилого помещения общей площадью по установленной норме с учетом каждого члена семьи, не распространяется на случаи предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, из числа детей-сирот, то есть установленных п. «в» ст. 7 Закона Тюменской области № 137.
Согласно абз.2 ч.1 ст. 8 Федерального Закона № 159_ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения утверждены Постановлением Правительства РФ № 1203 от 31.12.2009.
Согласно ч.3 ст. 22 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года, жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по решению уполномоченного собственником органа.
Судом установлено, что указанными полномочиями по принятию решения о предоставлении выделенного Правительством Тюменской области жилого помещения лицу из числа детей-сирот, обладает Администрация Тюменского муниципального района.
Таким образом истица, в установленном законом порядке состоящая на учете в качестве нуждающихся лиц из числа детей-сирот, имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма по норме не менее 18 кв.м общей площади на территории Тюменского муниципального района.
Поскольку законом не предусмотрено предоставление жилого помещения вне очереди, лицам из числа детей-сирот, по норме учетом их членов семьи, в данной части требования (о предоставлении жилого помещения с учетом дочери – Нумухаметовой К.И.), удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.40 Конституции РФ, ст. 8 ГК РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом № 137 от 07.10.1999 года Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Нурмухметовой <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Тюменского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить Нурмухметовой <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Тюменского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
В остальной части требований Нурмухаметовой <данные изъяты> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2012 года.
Судья Е.И.Косилова