Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Тюмень «27» февраля 2012 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе
Председательствующего судьи Е.И.Косиловой
С участием прокурора Е.С.Ялдышевой
При секретаре С.Б.Зайцеве
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-532\2012 по заявлению Фатыковой <данные изъяты> об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тюменского района № 19 о регистрации кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Фатыкова Э.Н. обратилась в суд Тюменского района с заявлением, в котором просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Тюменского района о регистрации в качестве кандидата в Думу Тюменского муниципального района Корольского <данные изъяты>. Требования обосновывает тем, что также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Тюменского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 8. Основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Корольского В.Д., является, по мнению заявителя, нарушение Корольским В.Д. действующего законодательства в сфере проведения предвыборной агитационной деятельности. 21 февраля 2012 года кандидатом в депутаты - Корольским В.Д. в поселке Боровский Тюменского района в 18 час. 30 мин. по ул. Мира во дворе дома 10 без уведомления органов местного самоуправления были проведены агитационные публичные мероприятия в свою поддержку, на которых присутствовало около 40-50 человек. Такие же мероприятия были организованы Корольским В.Д. и 22 февраля 2012 года в поселке Боровский Тюменского района в 18 час. 30 мин. по ул. Мира во дворе дома 23. Поскольку указанные дворовые территории для коллективного обсуждения гражданами общественно значимых вопросов специально не отведены и не приспособлены, состоявшиеся публичные мероприятия, как полагает заявитель, являлись митингами в поддержку Корольского В.Д. как кандидата в Думу Тюменского района. Заявитель считает, что своими действиями Корольский В.Д. нарушает предвыборное законодательство, что является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района.
В судебном заседании заявитель Фатыкова Э.Н. поддержала требования по изложенным основаниям. Пояснила, что какими-либо сведениями в отношении Корольского В.Д., являющимися основанием для отмены решения о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского района, не располагает. Считает, что регистрация Корольского В.Д. в качестве кандидата в депутаты подлежит отмене в связи с нарушениями, допущенными им в ходе своей предвыборной агитационной деятельности. Данная деятельность выразилась в том, что Корольским В.Д. в свою поддержку проведены в п. Боровский 21 и 22 февраля 2012 несанкционированные митинги, в которых приняли участия жители п. Боровский. Своими действиями по инициированию данных митингов нарушил принцип равенства участников предвыборной кампании, других кандидатов, в том числе и заявителя.
Представитель заявителя на основании устного ходатайства в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ – Абукин Д.М., поддержал заявленные требования по тем же основаниям. Кроме доводов, поддержанных заявителем, представителя заявителя в обосновании требований указывает, что со стороны кандидата в депутаты Корольского В.Д. в ходе предвыборной деятельности имели место факты неоднократного использования своего служебного положения. Что подпадает по действие п.п. «в» п. 7 ст. 76 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме» и является также основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского района.
Представитель избирательной комиссии Тюменского района № 19 - Редькин О.Б., действующий на основании удостоверения члена избирательной комиссии (л.д. 11) и доверенности № 70 от 27.02.2012 года, с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что регистрация Корольского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района проведена в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства и оснований для отмены данной регистрации не имеется.
Корольский В.Д. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Представил письменные возражения. Свои возражения основывает на том, что 21 и 22 февраля 2012 года в п. Боровский в вечернее время он по приглашению граждан – жителей п. Боровский присутствовал на встречах с избирателями. Инициатором данных встреч не являлся, поэтому и не обращался в органы местного самоуправления об их организации. Пояснил, что инициатива исходила от граждан путем обращения в его общественную приемную как кандидата в депутаты районной Думы, и которые выразили желание ознакомиться с биографией кандидата Корольского В.Д. и задать ему интересующие граждан вопросы. Факты использования в агитационных целях своего служебного положения отрицает, обосновывая тем, что по роду своей деятельности должностным лицом не является.
Представитель Корольского В.Д. - Шкляев А.С., действующий по устному ходатайству в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования не признал по тем же основаниям. Полагает, что предусмотренных избирательным законодательством оснований для отмены регистрации Корольского В.Д. не имеется.
Заслушав доводы заявителя, заинтересованных лиц, мнение старшего помощника прокурора Тюменского района Ялдышевой Е.С., полагавшей заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что требования заявителя Фатыковой Э.Н. удовлетворению не подлежат.
Производство по делам о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется Главой 26 Гражданского процессуального кодекса РФ относится к делам, возникающим из публичных правоотношений.
Согласно п.3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Согласно ст. 119 Избирательно кодекса Тюменской области регистрация кандидата, списка кандидатов, может быть аннулирована, отменена в порядке, предусмотренном статьей 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Основания для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты, в том числе по заявлению другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, установлены п. 6 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 20.10.2011) «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Перечень таких оснований является исчерпывающим. Решение избирательной комиссии может быть отменено в случае, если будет установлено, что данное решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона (№ 67-ФЗ от 12.06.2002).
Основания для отмены регистрации кандидата, по заявлению другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, установлены п. 7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 20.10.2011) «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Перечень указанных оснований, по которым регистрация кандидата может быть отменена судом в период предвыборной кампании также является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В судебном заседании установлено, что Фатыкова Э.Н. и Корольский В.Д. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Думы Тюменского муниципального района по одномандатному округу № 8, что подтверждается соответствующими удостоверениями от 01.02.2012 года (в отношении Фатыковой Э.Н.) и от 28.01.2012 года (в отношении Корольского В.Д.) (л.д. 7,9).
Следовательно, Фатыкова Э.Н. обладает правом на обращение в суд с требованием об отмене регистрации другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.
Однако, суд считает, что оснований, предусмотренных п. 6 ст. 76, ст. 38, ст. 56 ФЗ № 67 «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для отмены решения о регистрации Корольского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского района, в ходе судебного заседания не установлено.
Из объяснений заявителя Фатыковой Э.Н. и ее представителя установлено, что какими-либо сведениями в отношении кандидата Корольского В.Д., подпадающими под действия пунктов 24-26 статьи 38 ФЗ № 67 «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и являющимися безусловными основаниями для отмены решения избирательной комиссии о регистрации Корольского В.Д. в качестве кандидата в депутаты, они не располагают и по данным основаниям решение избирательной комиссии не оспаривают.
Доводы заявителя о проведении по инициативе Корольского В.Д. несанкционированных агитационных мероприятий (митингов) 21 и 22 февраля 2012 года в поселке Боровский в свою поддержку как кандидата в депутаты, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Из ответа Администрации МО п. Боровский следует, что Корольский В.Д. с заявлением о проведении агитационных мероприятий не обращался. Сведений о привлечении Корольского В.Д. к административной ответственности за нарушение общественного порядка в виде проведения несанкционированных митингов, также в судебном заседании не установлено.
Из показаний Корольского В.Д., а также свидетеля Лейс С.В., установлено, что прошедшие 21 и 22 февраля 2012 года в п. Боровский в районе домов по ул. Мира, 10 и ул. Мира, 23, носили характер встреч граждан-избирателей с Корольским В.Д. как кандидатом в депутаты районной Думы и были инициированы самими гражданами. Каких-либо доказательств, что данные встречи по своему характеру являлись митингами в поддержку кандидата Корольского В.Д., а также содержали признаки действий, запрещенных п. 1 п. 1.1 ст. 56 ФЗ № 67, в суде не установлено. Из объяснений заявителя Фатыковой Э.Н. и ее представителя установлено, что заявитель, а также и ее представитель на данных встречах не присутствовали и не располагают информацией о характере данных мероприятий.
Заявителем также подтверждено в судебном заседании, что в отношении нее как одного из своих оппонентов, Корольский В.Д. не допускал каких-либо негативных агитационных высказываний, в целях формирования негативного мнения о заявителе как кандидате в депутаты по тому же избирательному округу.
Действующее избирательное законодательство не устанавливает каких-либо ограничений, а также запрета в части проведения кандидатом встреч с избирателями, в случае если данные встречи не нарушают общественный порядок, не создают угрозу здоровью и безопасности граждан и не содержит призыва к совершению деяний, определяемых в статье 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114 «О противодействии к экстремистской деятельности».
Не содержится такое основание, как проведение встречи кандидата в депутаты с гражданами-избирателями, и в п. 7 ст. 76 ФЗ № 67 «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в качестве основания для отмены регистрации кандидата в период предвыборной кампании.
Доводы заявителя о том, что Корольский В.Д. в ходе предвыборной кампании неоднократно использует преимущества своего должностного, а также служебного положения, что является нарушением п.п. «в» п. 7 ст. 76 ФЗ № 67, также являются голословными и не обоснованными. Поскольку в судебном заседании установлено, что Корольский В.Д. не является должностным лицом, занимающим какое-либо служебное положение. Данными сведениями не располагает ни сторона заявителя, ни избирательная комиссия. Как установлено в судебном заседании Корольский В.Д., кандидат в депутаты Думы Тюменского района на основании самовыдвижения, является генеральным директором ООО «МК Сервис» (л.д. 12). Данные обстоятельства стороной заявителя в суде не оспорены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о нарушении Корольским В.Д. избирательного законодательства носят предположительный характер, не нашли подтверждения в судебном заседании. Оснований, предусмотренных законом, для отмены решения о регистрации Корольского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского района, а также для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты, в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ст. 56, 76 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом Тюменской области, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5, ст. 259, 260, 260.1, 261, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Фатыковой <данные изъяты> в удовлетворении заявления об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тюменского района № 19 о регистрации Корольского <данные изъяты> в качестве кандидата в депутаты Думы Тюменского муниципального района – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд.
Мотивированное решение составлено 28 февраля 2012 года.
Судья Е.И.Косилова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Именем Российской Федерации
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>