Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Тюмень Дело №2-1194/12
18 августа 2012 года Тюменский районный суд Тюменской области
В составе председательствующего судьи Т.А. Дорошкевич
При секретаре М.А. Гавриковой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района в интересах Чугуновой ФИО12 к администрации Тюменского муниципального района, администрации Кулаковского муниципального образования, 3-е лицо Шелишпанова ФИО13 об обязании совершить действия по организации газоснабжения и проезда к участку
У с т а н о в и л
Прокурор Тюменского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах участницы Великой Отечественной войны, инвалида 2-й группы Чугуновой З.В. к администрации Тюменского муниципального района, администрации Кулаковского муниципального образования, в котором просит обязать ответчиков организовать проезд к участку истицы со стороны оврага, организовать газоснабжение дома, расположенного на этом участке. Свои требования мотивирует тем, что истице был администрацией предоставлен земельный участок, расположенный таким образом, что к нему затруднен подъезд. Кроме того, село газифицировано, но в дом истицы газ не проведен В соответствии с требованиями закона на ответчиках лежит обязанность по осуществлению проезда к участку истицы и газификации ее дома.
Помощники прокурора Есипова И.В., Разманова К.В., в судебном заседании требования прокурора в части газоснабжения поддержали в полном объеме. В части организации проезда к участку со стороны оврага отказались, т.к. представители истицы не поддержали иск прокурора об организации проезда со стороны оврага. Считает, что проезд с другой стороны не может быть осуществлен, т.к. там находится земельный участок, принадлежащий на праве собственности Шелишпановой Н.И. (л.д.39). Определением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания ответчиков организовать проезд к участку Чугуновой З.В. со стороны оврага, производство по делу прекращено, в связи с отказом от иска в этой части прокурора Тюменского района.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истицы Натчук И.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования и прокурора Тюменского района и своей доверительницы поддержал в части газификации дома, но, в части организации подъезда к ее земельному участку считает, что его необходимо провести через участки, принадлежащие Шелишпановой Н.И., т.к. раньше там была дорога. От требований прокурора в этой части отказался.
Представитель истицы Костоломова И.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском в части газификации поддержала, в части проезда со стороны оврага не согласилась.
Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района с иском не согласилась. Считает, что требование по газоснабжению не может быть исполнено, т.к., т.к. проектная документация прошла только экспертизу, и только в ходе реализации можно подключить дом к газоснабжению.
Представитель ответчика администрации Кулаковского муниципального образования- глава администрации Власенко Л.В., действующая на основании прав по должности (л.д.162), с требования в части газификации согласилась. Пояснила, что администрация принимает все меры для газификации дома истицы, проводили заседания Думы, решали вопрос на собрании, но, в связи с отсутствием финансирования газификация до настоящего времени не проведена. Кроме того, по соглашению, заключенному с администрацией Тюменского муниципального района, часть полномочий по этому вопросу, перешла к администрации Тюменского муниципального района.
3-е лицо - Шелишпанова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Тюменского муниципального района и Чугуновой З.В. был заключен договор аренды № земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.31-43). На указанном земельном участке, в соответствии с разрешением администрации Тюменского муниципального района на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, истицей построен жилой дом (л.д.43).
Прокурорской проверкой, проведенной по жалобе истицы, установлено, что жилой дом, построенный на земельном участке №, не обеспечен газоснабжением, хотя все <адрес> газифицировано. Подвода газа к дому, не имеется, поскольку соответствующее обеспечение газоснабжением, позволяющее выполнить данный подвод отсутствует.
В силу ст.4 ФЗ РФ от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого похода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливается принцип государственной политики в указанной области – государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни. При этом, согласно ст.7 названного Закона организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения.
Как усматривается из Соглашения №178-10 от 31.12.2010г. (п.1.2) между администрацией Тюменского муниципального района и администрацией Кулаковского муниципального образования организация органы местного самоуправления муниципального образования передают осуществление полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления Тюменского муниципального района: в т.ч. в границах муниципального образования электро-, тепло-,газо-, водоотведения, снабжения населения топливом в части: 1.2.1-формирования комплексных программ модернизации объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования; 1.2.2 исполнение комплексных программ модернизации объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования в объеме согласно заявкам муниципального образования и в соответствии с перечнем объектов, утвержденных главой Тюменского муниципального района….(л.д.50-53). При этом, отсутствие денежных средств на финансирование полномочий органов местного самоуправления не освобождает указанные органы от выполнения возложенных на них полномочий. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.
Как видно из письма Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69), газификация жилого дома, принадлежащего Чугуновой З.В. возможно осуществить после строительства газопровода по переулку 60 лет Октября. Для чего необходимо разработать проектную документацию и получить по проекту положительное заключение государственной экспертизы.
В связи с указанными обстоятельствами, обязательства, возложенные законом на ответчиков части газоснабжения дома, в котором проживает Чугунова З.В., должны быть исполнены надлежащим образом ответчиками. В связи с чем, довод представителя администрации Кулаковского МО в отсутствии финансирования, судом не принят во внимание.
Довод представителей истца о том, что проезд с поворотной площадкой для пожарной техники, мусоровозов и уборочных машин к земельному участку <адрес>, можно провести через участок, принадлежащий Шелишпановой Н.И. на праве собственности, суд рассмотрел и установил. Решением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-28), данный вопрос был предметом рассмотрения. Было установлено, что проезд со стороны участка №, до оформления его в собственность осуществлялся жителями <адрес> хаотически, самовольно, на генеральном плане Кулаковского сельского совета он отсутствует. После оформления участка в собственность ФИО14 он продал его ФИО11, а затем перешел в собственность Шелишпановой Н.И., самовольный проезд был ликвидирован собственником земельного участка. Этим решением Чугуновой З.В. в удовлетворении иска о восстановлении переулка 60 лет Октября, в <адрес> для проезда к земельному участку № со стороны земельного участка № было отказано. В соответствии со ст.71 ч.1 ГК РФ, решение суда относится к письменным доказательствам. При этом, в силу ст.61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку, данный факт установлен судебным постановлением ранее, решение вступило в законную силу, довод представителей истцов признан необоснованным.
Кроме того, в настоящем судебном заседании никаких новых исковых требований, кроме, изложенных в исковом заявлении, от представителей истца не поступало.
Оценивая в совокупности добытые по делу доказательства, руководствуясь ст.12, 309 ГК РФ, ст.4, 7 ФЗ РФ №69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.14 ч.1 п.4 ФЗ РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.56, 61 ч.2, 71 ч.1, 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Тюменского района в интересах Чугуновой ФИО15 к администрации Тюменского муниципального района, администрации Кулаковского муниципального образования – удовлетворить.
Обязать администрацию Тюменского муниципального района организовать газоснабжение жилого дома (с изготовлением проектной документации), находящегося на земельном участке № с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.
Обязать администрацию Кулаковского муниципального образования организовать газоснабжение жилого дома, находящегося на земельном участке № с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2012 года.
Федеральный судья Т.А. Дорошкевич