Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 17 сентября 2012 года № 2-1087/2012
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Коновальчук Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обласова ФИО8 к СНТ «Черемушки», Администрации Тюменского муниципального района, Администрации МО р.п.Богандинский о признании права собственности на земельные участки, суд
УСТАНОВИЛ:
Обласов А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО р.п.Богандинский, Администрации Тюменского муниципального района и СНТ «Черемушки» о признании за ним права собственности на земельные участки № находящиеся в СНТ «Черемушки», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.5-7; 51). Свои требования мотивировал тем, что он является членом СНТ «Черемушки», что подтверждается выданной ему ДД.ММ.ГГГГ членской книжкой, в его владении и пользовании находятся земельные участки №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю правления СНТ Шаркову В.Н. с заявлением выдать ему документы, необходимые для регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки общей площадью 600 кв.м., на что получил отказ, мотивированный тем, что земельные участки не используются истцом по их целевому назначению. Действия председателя СНТ истец просил признать незаконными, поскольку они нарушают его конституционное право на приобретение в собственность недвижимого имущества. Истец считает, что использует свой земельный участок по назначению, поскольку он вспахан и засеян, также на нем высажены плодово-ягодные кустарники и деревья. Земле, как природному объекту, его действиями ущерб не наносился, факт нарушения земельного законодательства не установлен, что подтверждается Актом проверки Россельхознадзора № 134 от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Обласов А.В. в судебном заседании свой иск поддержал, пояснив, что соблюдение им земельного законодательства неоднократно проверялось уполномоченными на то органами, земельный участок № им никогда не использовался по причине того, что во всю его ширину вырыта дренажная канава для стока воды, а участок № используется, трава ежегодно по несколько раз в сезон скашивается, на участке имеются кусты малины и вишни, посаженные им, весной 2012 года земельный участок был вспахан и засеян травой удобрением. Пожар, на который ссылается председатель правления СНТ, произошел не на его участке. В ходе рассмотрения дела он обратился с заявлением о передаче ему в собственность земельных участков в Администрацию Тюменского муниципального района, откуда был получен отказ ввиду непредставления им документов, которые должны быть выданы СНТ «Черемушки». Эти документы он не сможет представить в Администрацию, поскольку председатель правления СНТ в их выдаче отказал.
Ответчик, в лице председателя правления СНТ «Черемушки» Шарков В.Н., в судебном заседании иск Обласова А.В. не признал, мотивируя свои возражения тем, что оба земельных участка в течение 4 лет не используются истцом по их назначению, коим является ведение садоводства и огородничества, поскольку участки заросли сорной травой, овощные культуры не высаживаются, мусор на участке послужил причиной возникновения пожара на участке №. Поэтому, выдать заключение о фактическом использовании земельных участков Обласовым А.В. он не может. Кроме того, истцом ему не было представлено подготовленное им описание местоположения границ его участков, поскольку межевание земельных участков Обласовым А.В. не производилось и он сам не может фактически определить границы своих земельных участков.
Представители ответчиков - Администрации МО р.п.Богандинский, Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены (л.д.108-109), об уважительных причинах неявки не известили.
Судом, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Обласова А.В. к ответчику - Администрации МО р.п.Богандинский и удовлетворению иска Обласова А.В. к ответчикам - Администрации Тюменского муниципального района и СНТ «Черемушки», по следующим основаниям.
В силу п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что земельные участки, в отношении которых заявлены исковые требования, находятся в пределах территориальных границ СНТ «Черемушки».
Согласно п.2 Постановления Администрации МО р.п.Богандинский № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77), в введение МО р.п.Богандинский был передан земельный участок площадью 140000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, <адрес>, под существующие коллективные сады, изъятый у «Главтюменнефтегаза».
Указанный выше адрес соответствует адресу нахождения СНТ «Черемушки», что подтверждается его Уставом (л.д.26), утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации МО р.п.Богандинский № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78), СНТ «Черемушки» были утверждены границы сформированного земельного участка площадью 140000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, <адрес>, под существующие коллективные сады.
Земельный участок по результатам межевания поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.80-84).
Ответчик в лице председателя правления СНТ «Черемушки» подтвердил то обстоятельство, что земельный участок находится у СНТ в постоянном (бессрочном) пользовании, о чем у них имеется Государственный акт, выданный изначально Главтюменьнефтегазу г.Тюмени.
Таким образом, Администрация МО р.п.Богандинский Тюменского района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку со стороны этого органа муниципальной власти никаких нарушений прав истца в области владения и пользования земельными участками № в СНТ «Черемушки» допущено не было.
В соответствии с ч.1 ст.269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Обласов А.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», что подтверждается выданной ему ДД.ММ.ГГГГ членской книжкой садовода, ему выделены в пользование земельные участки № 92 и № 95 по улице проезд № 14 (л.д.9-10).
Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по иску Обласова А.В. к СНТ «Черемушки» о восстановлении прав на земельный участок, признании незаконным решения общего собрания, было установлено, что процедура прекращения права Обласова А.В. по использованию земельного участка, находящегося у него в бессрочном пользовании, предусмотренная земельным законодательством РФ, не была соблюдена. К административной ответственности истец не привлекался за ненадлежащее использование земельного участка, предупреждения не получал, Решение об изъятии спорного земельного участка у истца ни кем не выносилось, в судебном порядке вопрос о лишении истца права бессрочного пользования земельными участками, не разрешался.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении данного дела, ответчиком СНТ «Черемушки» также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что к Обласову А.В. за нарушение земельного законодательства применялись меры административного воздействия, что в его адрес уполномоченным на то органом государственной власти выносились предупреждения устранить допущенное нарушение в части использования земельных участков № в СНТ «Черемушки».
Напротив, истцом представлены суду следующие письменные доказательства: определения Государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель специалиста отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении в отношении Обласова А.В. дела об административном правонарушении (л.д.119-120); два Акта проверки соблюдения Обласовым А.В. земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении участков № 92 и № 95 в СНТ «Черемушки», которыми не установлен факт нарушения истцом земельного законодательства (л.д.117-118); Ответ на обращение истца из Администрации МО р.п.Богандинский от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д.90), которым сообщалось, что в адрес Обласова А.В. никаких предупреждений по устранению нарушений не направлялось; Распоряжение зам. Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № № проведении проверки соблюдения физическим лицом требований земельного законодательства (л.д.12) и Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт отсутствия нарушений в сфере земельного законодательства со стороны Обласова А.В. как пользователя земельного участка №, находящегося в СНТ «Черемушки».
К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля Макарова Н.В. суд относится критически, поскольку граница земельных участков, находящихся в пользовании ФИО3, не обозначены на местности, таким образом, суд приходит к выводу, что свидетель не мог определить, что именно участки № 92, 95 заросли травой и что именно на этих участках произошел пожар (возгорание травы).
Ответчик в лице председателя правления СНТ «Черемушки», утверждавший, что Обласов А.В. на протяжении 4 лет не использует свой участок для садоводства и огородничества, не представил суду доказательств, что земельные участки используются истцом в иных целях, чем это разрешено на землях сельскохозяйственного производства.
При этом, ответчик подтвердил утверждение истца, что на земельном участке № 92 имеются кусты малины, вишни.
Прорастание сорной травы на участках не свидетельствует о неиспользовании земли, судом установлено, что Обласов А.В. специально засеял участки травой, являющейся удобрением, кроме того, сорная трава по мере необходимости скашивалась истцом, земля вспахивалась, что не отрицал ответчик и подтверждается представленными истцом и ответчиком фотографиями.
В соответствии с п.8. ч.2 ст.23 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе: рассматривает заявления членов такого объединения.
Согласно ч.3 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Однако, поскольку земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование были предоставлены истцу после вступления в силу Земельного кодекса РФ, процедура приобретения им в собственность земельных участков, регулируется ч.4 ст.28 вышеуказанного Закона, в соответствии с которой, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
Несмотря на то, что Обласов А.В. неоднократно обращался с заявлением о выдаче необходимых для него документов (л.д.8, 116), ему устно председателем правления СНТ Шарковым В.Н. было отказано. Свой отказ ответчик подтвердил и в судебном заседании, ссылаясь на то, что истец не использует по назначению земельные участки. Кроме того, согласно письма Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № (л.д.111), на заявление Обласова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельных участков № 92, 95 в СНТ «Черемушки» (л.д.93), истцу было отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность земельных участков ввиду не представления именно: описания местоположения такого земельного участка, подготовленного заявителем и заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно п.5 Приложения № 1 к Положению о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района, утвержденному Решением Думы Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 709 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к заявлению о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка помимо документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, прилагаются: описание местоположения границ земельного участка, подготовленное гражданином; заключение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
В силу ч.1 и ч.2 ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Принимая во внимание, что отказ председателя правления СНТ «Черемушки» Шаркова В.Н. выдать необходимые документы препятствует истцу воспользоваться своим правом на предоставление ему земельного участка органом муниципальной власти, а иного способа приобрести в собственность земельные участки у истца нет, суд, не установив оснований, по которым участки, находящиеся в СНТ «Черемушки» не могут быть в соответствии с ЗК РФ, предоставлены в собственность физическому лицу, владеющему такими участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, руководствуясь ст.12 ГК РФ, считает необходимым защитить права истца путем признания за ним права собственности на земельные участки № 92 и № 95, находящиеся в СНТ «Черемушки».
На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Конституции РФ, ст.ст.12, 269 ч.1 ГК РФ, ст.23, 28 ч.4 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ, Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района, утвержденному Решением Думы Тюменского муниципального района от 08.05.2009 N 709, ст.ст.3, 12, 35, 39, 55-56, 61, 67, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обласову ФИО9 в удовлетворении иска к Администрации МО р.п.Богандинский о признании права собственности на земельные участки – отказать.
Иск Обласова ФИО10 к СНТ «Черемушки», Администрации Тюменского муниципального района – удовлетворить.
Признать за Обласовым ФИО11 право собственности на земельные участки № № находящиеся в СНТ «Черемушки», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2012 года.
Федеральный судья __________________ Ю.В. Шаерман
Копия верна.
Федеральный судья Ю.В. Шаерман