Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Г. Тюмень 31 октября 2011 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Г.А.Якубовская.
С участием Председателя СНТ «Мичуринец-2» КузинойЛ.Л., представителя по доверенности Кривоноговой О.Ю.,
При секретаре Шейко Е.Д.,
Рассмотрел в судебном заседании жалобу заявителя на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – СНТ «Мичуринец-2» в лице Председателя СНТ Кузиной Л.Л. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12.ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе представитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12. ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в жалобе указано, что Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ составлено в присутствии Купцова В.В., который является должностным лицом в СНТ, то есть электриком. В его должностные обязанности входит контроль и безопасность объектов. В предписании указано, что составлено оно на имя Председателя Кузиной Л.Л., фактически подписал Предписание должностное лицо – Купцов В.В. Также, полагает, что и Протокол об административном правонарушении должен быть составлен на должностное лицо.
В судебном заседании Председатель СНТ «Мичуринец-2» Кузина Л.Л. пояснила, что из 7 пунктов предписания на данный момент устранены 4. Остались устранить нарушения, указанные в Предписании, самые затратные и требующие дополнительных согласований с другими органами. В частности, предписано по периметру садоводческого общества выполнить защитную противопожарную полосу. Для этого в настоящее время согласовывается с государственным органом. Осталось выполнить самые затратные в денежном выражении мероприятия. А СНТ является некоммерческой организацией, существует только на взносы садоводов. Тем не менее, из 41 пункта предписания выполнено и устранено нарушений большая часть. Кроме того, пояснила, что в предписании стоит не её подпись как Председателя СНТ, а должностного лица – Купцова В.В., который является электриком СНТ.
В судебное заседание представитель межрайонного отдела надзорной деятельности № 9 УНД Главного Управления МЧС России по Тюменской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, имеется телефонограмма.
Суд, в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Так, п.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена в действие Федеральным Законом от 03 июня 2011 года. При данных обстоятельствах не был учтён принцип Обратной силы закона, то есть распространение действия Закона на отношения, возникшие до его издания. Как установлено материалами дела, правоотношения возникли ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Закон применяется только к отношениям, правам и обязанностям, которые возникли после вступления данного Закона в силу. В соответствии со ст.ст.54, 55, 56, 57 Конституции Российской Федерации, законы, ухудшающие положения граждан, не могут иметь обратной силы.
На основании ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица обратной силы не имеет.
Таким образом, действия юридического лица – СНТ «Мичуринец-2» следует квалифицировать в редакции Закона от 20 августа 2004 года № 114 ФЗ по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно п.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, не выполнен пункт предписания: по периметру садоводческого общества выполнить защитную противопожарную полосу. СНТ находится в природоохранной зоне, и чтобы выполнить данный пункт предписания, необходимо согласование с другими государственными органами. В настоящее время Председателем СНТ данный вопрос решается.
Следовательно, отсутствует вина СНТ «Мичуринец-2». Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в редакции Закона от 20 августа 2004 года № 114 ФЗ).
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - СНТ «Мичуринец-2» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в редакции Закона от 20 августа 2004 года № 114 ФЗ).
Решение может быть обжаловано в порядке судебного надзора.
Судья Г.А.Якубовская