Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 07 ноября 2011г.
Тюменский районный суд Тюменской области в составе
Председательствующего судьи Ефимовой Е.Н.,
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кусакина С.Н.,
Помощника Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области Щелкунова В.Н.,
при секретаре Хезриевой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Кусакина Сергея Николаевича, <данные изъяты> № 36,
на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Тюменского района Тюменской области от 08.09.2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
08.09.2011 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Тюменского района Тюменской области Кусакин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с принятым по делу решением, Кусакин С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В качестве оснований Кусакин С.Н. указал, что по результатам рассмотрения представления от 17.12.2010 года, адресованного в адрес начальника <адрес> <адрес>, было принято решение о выделении денежных средств на оборудование туалетов воспитательной колонии <адрес> разделительными кабинками во втором квартале 2011 года. В связи с чем, получив представление прокурора от 30.03.2011 года, он в своем ответе от 07.04.2011 года подтвердил, что в соответствии с программой капитального и текущего ремонта объектов УФСИН России по Тюменской области на 2011 год, выполнение работ по оборудованию санузлов дверями запланировано на 2 квартал 2011 года. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении требования прокурора были выполнены.
В судебном заседании Кусакин С.Н. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что ответ на представление прокурора дан в установленный законом срок. Собственных денежных средств <данные изъяты> <данные изъяты> на оборудование санузлов перегородками и дверями не было, деньги на ремонт туалетов выделены учреждению во втором квартале 2011 года, к 05.07.2011 года туалеты отремонтированы. В связи с чем, умысла на невыполнение законных требований прокурора у него не было.
Прокурор по надзору за исполнением законов в ИУ Тюменской области Щелкунов В.Н. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Кусакина С.Н. без удовлетворения, поскольку представление прокурора об устранении выявленных в воспитательной колонии нарушений является законным и обоснованным, в месячный срок администрация учреждения должна была принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона и сообщить об этом прокурору. Отсутствие денежных средств не освобождает администрацию учреждения от выполнения законных требований прокурора.
Заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Кусакина С.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст. 26 указанного закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе в системе исполнения наказания.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 вышеназванного закона.
В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно материалам дела, 17.12.2010г. прокурором по надзору за исполнением законов в ИУ Тюменской области ФИО10 ФИО11 внесено представление на имя начальника <адрес> ФИО5, в котором поставлен вопрос об устранении нарушений ч.2 ст.12 УИК РФ, касающихся оборудования туалетов воспитательной колонии разделительными перегородками и дверями. (л.д.8-9).
Представление начальником <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО6 рассмотрено и в письменной форме дан ответ о выделении денег воспитательной колонии для проведения указанных мероприятий во втором квартале 2011 года. (л.д.10-12, 13-15).
28.03.2011г. прокуратурой по надзору за исполнением законов в ИУ Тюменской области в адрес начальника <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Кусакина С.Н. внесено аналогичное представление с требованием оборудовать туалеты воспитательной колонии соответствующим образом.
В установленный законом срок начальник <данные изъяты> дал ответ о том, что ремонт туалетов будет произведен после выделения денег на данные работы во втором квартале 2011 года.
Доказательства, подтверждающие наличие у <данные изъяты> <данные изъяты> собственных денежных средств на ремонт туалетов, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют и суду не представлены. Деньги учреждению были выделены <данные изъяты> во втором квартале 2011 года и израсходованы по назначению на ремонт туалетов. Т.е. выявленные прокурором нарушения устранены.
С учетом изложенного, суд считает, что в действиях <данные изъяты> <данные изъяты> Кусакина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается, поскольку на момент внесения представления прокурору было известно о том, что денежные средства на оборудование санузлов перегородками и дверями поступят <данные изъяты> во втором квартале 2011 года. У Кусакина С.Н. не было реальной возможности выполнить изложенные в представлении требования в месячный срок, так как вопросы финансирования воспитательной колонии он не решает. Ускорить поступление денежных средств на указанные нужды Кусакин С.Н. не мог. Ответ на представление направлен прокурору в установленный законом срок. Несогласие прокурора с содержанием ответа, не может служить основанием для привлечения Кусакина С.Н. к административной ответственности по данной статье.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 08.09.2011 года о привлечении Кусакина С.Н. к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях Кусакина С.Н. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Тюменского района Тюменской области Атяшева М.С. от 08.09.2011 года в отношении Кусакина Сергея Николаевича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора в Тюменский областной суд.
Судья Е.Н.Ефимова