П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 25 июня 2010 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Шабалина М.Ф.
с участием:
помощника прокурора Тюменкого района Тюменской области Злыгостева Н.М
представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кунгуровой И.В
при секретаре Хезриевой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Тюменской области «Профессиональное училище № 6», юридический адрес: г. Тюмень, ул. Энергетиков, д. 45, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Успенка, ул. Студенческая, 1, ул. Студенческая, 10,
У С Т А Н О В И Л:
12.05.2010 года в 11 часов 20 минут на основании распоряжения Прокуратуры Тюменского района от 04.05.2010 года экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в Тюменском, Нижнетавдинском, Ярковском районах Гавриковой Н.С. совместно с помощником прокурора Тюменского района Ялдышевой Е.С. была проведена проверка санитарно-технического состояния АОУ НПО ТО «ПУ № 6», расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Успенка, ул. Студенческая, д. 1, ул. Студенческая, 10.
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований благополучия населения, а также установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании».
20.05.2010 года и.о. прокурора Тюменского района Иванцовым М.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6», за нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3.1186-03 «Учреждения начального профессионального образования» (далее Правил), на территории, в здании и сооружениях учреждения АОУ НПО ТО «ПУ № 6», расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Успенка, ул. Студенческая, 1, ул. Студенческая, 10, а именно:
- в нарушение требований п. 2.1.4. Правил, учреждение АОУ НПО ТО «ПУ № 6», в с. Успенка, Тюменского района, Тюменской области размещено на земельном участке, с нарушением санитарных разрывов, предъявляемым к планировке и застройке городов,
поселков и сельских населенных пунктов, в результате чего, на территории,
прилегающей к училищу, населением поселка, образована несанкционированная свалка бытовых отходов;
- территория училища не огорожена. В нарушение п. 2.5.1.8. Правил, для сбора бытовых отходов на дворовой территории учреждения АОУ НПО ТО «ПУ № 6», применяется в качестве мусоросборника транспорт учреждения - «телега», которая освобождается по мере накопления бытовых и пищевых отходов. Мусор длительное время находится на территории учебного учреждения, «телега» не закрывается;
- в нарушение п.2.1.7. Правил, на территории земельного участка,
используемого учебным учреждением АОУ НПО ТО «ПУ № 6», в с.
Успенка, ул. Студенческая, 1, ул. Студенческая, 10, не предусмотрены
следующие зоны: учебная, производственная, спортивная, хозяйственная,
жилая (под общежитие). В нарушение п.2.5.1.10. Правил спортивной зоной
территория учреждения не обеспечена;
- в нарушение п. 2.1.9; п.2.1.10; п. 2.1.15. Правил, хозяйственная зона, зона
учебного хозяйства для ремонта, испытания и обслуживания транспортных
средств на территории училища не обозначена, не изолирована от других зон
участка, учебная техника (комбайны) размещаются со стороны входа в учебный корпус, производственная территория не имеет самостоятельного выезда на улицу.
Состояние помещений:
- Административно - учебные, производственные корпуса, столовая, общежитие, принадлежащие учреждению АОУ НПО ТО «ПУ № 6», расположенному по адресу: с. Успенка, ул. Студенческая, 1, ул. Студенческая, 10, находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии - большинство помещений не остеклено, вместо стекол используются фанера, производственные корпуса, часть учебных классов в полуразрушенном состоянии;
-в нарушение требований п.2.5.1.1. Правил, учебные помещения, коридоры
учреждения АОУ НПО ТО «ПУ № 6», содержатся в неудовлетворительном
санитарном состоянии, а именно в коридорах после перемен не проводятся
влажные уборки. В нарушение п.2.5.1.2.Правил в учреждении нет графика
проведения генеральных уборок помещений (один раз в месяц с применением
дезинфицирующих средств). На момент проверки дезинфицирующими
средствами учреждение не обеспечено вообще;
-в классных помещениях грязные стекла в окнах, очистка стекол, рам и оконных проемов в нарушение п. 2.5.1.3. Правил не проводится. (2 раза в течение учебного года);
- учебные классы учреждения, не оборудованы системой вентиляции, подводкой воды в каждый класс раздельно. Для стирки ветоши, используемой для мытья школьных «досок», в классных помещениях учреждения, используется приносная вода, хранящаяся в ржавых немаркированных емкостях, с явными признаками «затхлости»;
-в нарушение п. 2.2.3.3 Правил, в учебных классах, коридорах учреждения грубо нарушаются требования к уровню освещенности помещений (недостаточное количество приборов освещения);
- в нарушение п.2.2.3.1.Правил, рабочие (учебные) места обучающихся в классах (кабинетах) учреждения оборудованы однотипными столами и стульями без учета роста (длины тела) учащихся;
-в нарушение п. 2.5.2.1. и п.2.3.4.Правил в учреждении АОУ НПО ТО «ПУ № 6», не организован питьевой режим, не обеспечена безопасность качества питьевой воды, которая должна отвечать требованиям санитарных норм. В связи с отсутствием очищенной питьевой воды, учащиеся употребляют воду из кранов раковин «для мытья рук» в туалете, в коридоре помещения столовой;
-в помещениях пищеблока, умывальных комнатах общежития отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением требований п. 2.3.5.Правил;
-в нарушение п.2.2.4.12. Правил, учреждение не обеспечено помещением для
обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и
дезинфицирующих средств на каждом этаже учебного корпуса, оборудованных
подводкой холодной и горячей воды, естественной вытяжной вентиляцией с моющейся поверхностью стен и потолков. Стены и потолки в классных комнатах, в коридорах с полуразрушенной облицовкой также не обрабатываются и не моются;
-в нарушение п. 2.2.4.9. Правил, помещение гардеробной на первом этаже учебного корпуса находится в полуразрушенном состоянии и используется для сбора и накопления бытового мусора, пустых бутылок из-под винных напитков, а также для хранения уборочного инвентаря;
-в нарушение п. 2.5.1.7.Правил, весь уборочный инвентарь (2-тряпки, 2-ведра на весь 1 этаж) без маркировки, после проведения уборки инвентарь не промывают горячей водой с использованием моющих средств и не просушивают (тряпки грязные, затхлые, рваные);
-на первом этаже учебного корпуса размещены туалеты для учащихся, которые находятся в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии. В помещениях туалетных комнат отсутствует вентиляция, в туалетной комнате для мальчиков, в яме деформированного пола организована свалка мусора залитого мочой, в помещении устойчивый запах фекалий, на момент проверки специального (для уборки туалетов) маркированного уборочного инвентаря, дезсредств нет. Из-за отсутствия теплой воды и дезсредств, уборка туалетов осуществляется с грубым нарушением требований п.22.5.1.5., п.2.2.4.10., п. 2.2.4.11 Правил;
-помещение спортивного зала, расположенного на первом этаже в здании учреждения, находится в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии - спортзал не обеспечен душевой комнатой, нет специального маркированного уборочного инвентаря. Для уборки помещений спортивного зала используется уборочный инвентарь, предназначенный для уборки туалета;
-по причине неудовлетворительного технического состояния деревянных полов в спортивных помещениях в спортзале - полы деформированы, со стертой краской, не пригодны для проведения влажных уборок, в оконных рамах спортивного зала частично отсутствует остекление, вместо стекол в окнах использованы фанерные листы. Для проведения спортивных занятий с учащимися используется спортивный инвентарь (снаряды) со 100% степенью износа. Очистка матов (выколачивание) не проводится, не протирается влажной тряпкой, в помещениях для спортивных занятий пыльно, нет вентиляции в нарушение п. 2.2.4.3. Правил;
- в нарушение п.2.2.2, п. 12.2.2.3, п. 2.2.2.4, п. 2.2.2.5, 2.2.2.6, 2.2.2.7, 2.2.2.8 - 2.2.2.16. Правил, учреждение АОУ НПО ТО «ПУ № 6», не обеспечено набором помещений для организации учебно-профессионального цикла. Производственные мастерские, актовый зал, часть классных комнат находятся в полуразрушенном состоянии;
-в нарушение п.2.2.4.8.Правил, в учреждении отсутствует медицинский пункт, библиотека, актовый зал;
-в нарушение п. 2.5.2.3.Правил, учебно-производственные мастерские не обеспечены необходимым оборудованием, аптечками, необходимыми для оказания первой помощи, перевязочными средствами, носилками с зафиксированным адресом и
телефоном ближайшего лечебного учреждения, где может быть оказана медицинская помощь;
-в учреждении применяется практика привлечения учащихся к работам на пищеблоке (в столовой) в качестве подсобных рабочих, посудомойщиков;
-в нарушение п.2.5.2.10.Правил, условия прохождения производственной практики в столовой документально договорами между администрацией ООО «Лотос» и администрацией учреждения АОУ НПО ТО « ПУ № 6», не оформляются.
Организация работы столовой:
При осмотре помещений и оборудования столовой учреждения АОУ НПО ТО «ПУ № 6», выявлены грубые нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования". Проверкой установлено, что услуги общественного питания учащимся АОУ НПО ТО « ПУ № 6» оказывает предприятие ООО «Лаванда», юридический адрес: г. Тюмень, ул. Луначарского, 42а.
-на момент проверки санитарно - эпидемиологическое состояние производственных помещений столовой не соответствует требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, а именно в нарушение п.5.1. Правил, производственные помещения столовой находятся в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии;
-в нарушение п. 5.2. Правил, холодильная камера для хранения пищевых продуктов не обеспечена термометром, дверца (крышка) камеры не закрывается, не соблюдены правила товарного соседства - в холодильной камере одновременно хранятся рыба с/м, мясо птицы с/м, полуфабрикаты мясные, сосиски. Рыба с/м.-15 кг, куриные окорочка-10 кг без ярлыка (маркировки) на товаре, сняты с реализации;
-в складском помещении столовой хранятся сухофрукты, крупы, сахар, в открытых мешках. Сухофрукты без ярлыка на товаре;
-в помещении мойки столовой предприятия ООО «Лаванда», на момент проверки, хранятся суточные образцы проб, без крышек с признаками испорченности (гнилые);
-производственные помещения столовой, горячий цех, подсобное оборудование и инвентарь грязные и требуют замены (посуда со сколами, кастрюли, чашки, грязные, зажиренные);
-в нарушение п.5.3. Правил, столовая не обеспечена маркированными емкостями и дезсредствами для мытья оборудования и инвентаря, уборки обеденного зала. Ветошь (тряпки), применяемые для мытья столов в обеденном зале помещения столовой и оборудования, грязные и требуют замены;
-в нарушение п. 5.4.Правил, емкость (ванна), используемая для мытья кухонной посуды грязная, заржавленная, не маркирована;
-в моечном отделении нет инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах. На объекте грубо нарушается порядок мытья посуды (п.5.8 - 5.16.Правил), для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна;
-к мойке посуды поочередно привлекаются учащиеся училища АОУ НПО ТО «ПУ № 6», на момент проверки учащиеся привлеченные к мытью посуды не обеспечены санитарными книжками, нет санитарной книжки и у повара столовой предприятия ООО «Лаванда», Серовой Т.А.;
-на раздаче приготовлена посуда для использования, не промыта, с жировыми подтеками, стаканы со следами губной помады, стол для раздачи пищи, технологические столы грязные, липкие от жира и грязи, не маркированы;
-с грубым нарушением п.5.20. Правил утилизируются и хранятся пищевые отходы, отходы утилизируются в картонную коробку без крышки, в производственном помещении пищеблока;
-в нарушение п. 5.21.Правил, столовая предприятия ООО «Лаванда», не обеспечена в достаточном количестве промаркированным уборочным инвентарем для уборки каждой группы помещений (сырьевых цехов; горячего и холодного цехов; складских помещений; вспомогательных помещений; санитарных узлов), для мытья туалета;
-в нарушение требований п. 5.22. Правил, в помещении столовой не выделено отдельное место для хранения уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь хранится в производственных помещениях столовой;
-в нарушение п.5.23.правил, столовая предприятия ООО «Лаванда», на момент проверки не обеспечена договором на проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами со специализированной организацией.
Общежитие.
При осмотре зданий и помещений общежития, принадлежащего учреждению АОУ НПО ТО «ПУ № 6», расположенного по адресу с. Успенка, ул. Студенческая, 10, установлено, что 2-3 этажи здания общежития находятся в полуразрушенном состоянии и закрыты для доступа. Проживающие в общежитии учащиеся занимают помещения, расположенные на 4 этаже здания. При обследовании занимаемых учащимися помещений выявлен ряд грубых нарушений Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ от 01.11.1988 № 4719,а именно:
-в нарушение п.2.3. Правил, территория общежития не благоустроена, не огорожена, не оборудована специальными площадками для установки мусоросборников;
-в нарушение п.3.4. Правил, в общежитии не предусмотрены комнаты, помещения культурно-бытового назначения и подсобные помещения, при коридорной системе расселения, общежитие не обеспечено кухней, а также комнатой для занятий и отдыха. На этаже расположена 1 душевая для мальчиков и девочек. О графике работы душевой учащиеся не информированы (графика нет);
-коридоры общежития, комнаты для проживания не обеспечены мусорными корзинами (мусоросборниками). Бытовой мусор утилизируется учащимися в комнатах для проживания;
-в нарушение п. 3.2. Правил, общежитие не обеспечено системой горячего водоснабжения, вентиляцией, для всех проживающих (мальчиков и девочек) используется 1 общий туалет, который на момент проверки находится в крайне неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии, а именно: в туалете резкий специфический запах фекалий, туалетные кабины завалены использованными салфетками, бумагой и бытовым мусором, на ступенях в туалетной комнате размещена поношенная вещь (фуфайка), которая источает запах гнилости. В помещениях общежития не выделены места для хранения уборочного инвентаря, которого на момент проверки не представлено. Дезсредств нет;
-в коридорах общежития требуется проведение капитального и косметического ремонтов, стеновые покрытия и потолки грязные и не подлежат помывке;
-общежитие не обеспечено помещением бельевой, запаса сменного белья для учащихся не предусмотрено. График смены белья отсутствует, не утвержден и не доведен до сведения учащихся;
-в нарушение п. 3.8.Правил, жилые комнаты в общежитии обеспечены инвентарем и мебелью не пригодной для использования, мебель находится в полуразрушенном состоянии. Для учащихся в нарушение п. 3.9. Правил не организованы вспомогательные и санитарно-бытовые помещения (раздельные для мужчин и женщин), постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, общие кухни должны быть предусмотрены на каждом этаже общежития. П.4.3. Количество тумбочек, стульев в жилых комнатах не соответствует числу проживающих. Жилые комнаты не оснащены книжными полками, а также прикроватными ковриками. Покрытия столов, тумбочек, спинок кроватей, полок и другой мебели с «шершавой» потрескавшейся поверхностью, трудно доступной для влажной уборки и дезинфекции, жилые комнаты не оборудованы шкафами для одежды и обуви (п. 4.4.). Над окнами в осмотренных комнатах мальчиков, нет карнизов для занавесок;
-при визуальном осмотре состояния постельного белья, используемого учащимися учреждения АОУ НПО ТО «ПУ № 6», установлено, что белье в крайне не удовлетворительном санитарно- эпидемиологическом состоянии (грязное, застиранное), поскольку стирка белья осуществляется (со слов учащихся) самими учащимися;
-мытье коридоров в общежитии осуществляется самими учащимися (со слов учащихся);
-в нарушение п. 3.10, 3.11, 3.12. Правил, помещение общежития не оборудовано медицинским пунктом и изолятором. Отсутствуют помещения для культурно-массовых мероприятий, бытового обслуживания;
-в нарушение п. З.14.Правил, в учреждении АОУ НПО ТО «ПУ № 6», для постоянно проживающих учащихся организовано 1 разовое питание (в столовой на общую сумму 31 руб/сутки). Несмотря на данный факт, для организации дополнительного питания учащихся, в общежитии училища не выделено помещение для кухни и буфета, не обустроена кубовая из расчета 0,2 м2 на 1 человека (но не менее 10 м2) и помещения для хранения пищевых продуктов, оборудованные холодильниками.
Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в Тюменском, Нижнетавдинском, Ярковском районах ----- в судебном заседании поддержал представление в полном объеме, пояснил, что при наличии таких нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимо приостановить деятельность АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6», расположенного по адресу: с. Успенка, ул. Студенческая, 1, ул. студенческая, 10, Тюменского района Тюменской области, на основании того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Наказание в виде административного штрафа считает неэффективным.
Представитель АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № в судебное заседание не явился о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к выводу, что в действиях руководства АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
Вина АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2010 года л.д. 2-9);
- справкой по результатам проверки санитарно-технического состояния от 12.05.2010 л.д. 33-38);
Суд, оценив доказательства в их совокупности, считает, что вина руководства АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
Учитывая изложенное, суд считает, что наказание в отношении юридического лица - АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, так как его деятельность с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, представляет опасность возникновения инфекционных заболеваний и отравлений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - АОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 6», находящееся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Успенка, ул. Студенческая, 1, ул. Студенческая, 10, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 25 июня 2010 года по 22 сентября 2010 года включительно.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Федеральный судья
Тюменского районного суда
Тюменской области М.Ф. Шабалина