ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень 16 июля 2010 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р., с участием:
законного представителя филиала ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московской амбулатории ФИО0,
Представителя ГУ «19 ОФПС по Тюменской области» ОГПН по Тюменскому району Кустова А.Н.,
при секретаре: Кабировой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-68/10 в отношении юридического лица - филиала ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московской амбулатории, находящегося по адресу: 625017, ..., ..., ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Филиал ГЛПУ ... «Областная больница Номер обезличен», Московская амбулатория в качестве юридического лица привлекается к административной ответственности за то, что при эксплуатации помещения расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ... допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России Дата обезличена г. (в редакции Приказа от Дата обезличена г. за Номер обезличен), а именно: п.3, 34, 98 - система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии; п. 96 - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору; п. 3, 98, НПБ п. 12.52, 12.45 - приемно-контрольный прибор размещен на высоте от уровня пола более чем на 1,5 метра, и под ним не вывешена схема распределения шлейфов пожарной сигнализации; п. 97 - под приемно-контрольным прибором не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки (систем) пожарной автоматики; п. 3, НПБ 151-2000 п.4.4 - пожарный шкаф не изготовлен из листовой стали любой марки толщиной 1,0-1,5 мм.; п. 51,3 НПБ п. 1.3, 2.6 - не размещены знаки пожарной безопасности для обозначения средств пожарной сигнализации и кнопок ручного включения; п. 3, ППБ 101-89 п. 2.4.2 - внутренний пожарный кран не подвергается техническому обслуживанию и не проверяется на работоспособность путем пуска воды. О результатах технического обслуживания и проверок не составлялся акт; п. п. 3, ППБ 101-89 п. 2.4.3 - на дверце шкафа пожарного крана не указан порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части; п. 3, 57, ПТЭП Номер обезличен от Дата обезличенаг. прил. 3.1 таб. 37 - не произведены лицензированной организацией замеры сопротивления изоляции электрооборудования; п. 3, 38, 40, 53 - дверь в переход в смежную секцию заложена кирпичом.
В судебном заседании законный представитель ФИО0 вину не признал и пояснил, что помещение по ..., в ... расположено в здании торгового центра, в котором по договору аренды находилась лаборатория и физиокабинет до конца 2008 года. Договор аренды не продлевался, с этого времени данное помещение закрыто, они им не пользуются и не владеют. Кто является собственником данного помещения в настоящее время не известно.
Проверив и оценив исследованные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. начальника ОГПН по ...у ФИО3 в целях проведения внеплановой выездной проверки по поступившей в проверяющий орган информации от УГПН ГУ МЧС России по ... 2\1281-2-4-3 от Дата обезличена г. и информации управления росздравнадзора по ... Номер обезличенИ72-1166/10 от Дата обезличенаг. назначена внеплановая проверка в отношении филиала ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московской амбулатории, находящегося по адресу ..., ..., ..., ... л.д.5).
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., юридическое лицо: филиал ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московская амбулатория привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.3-5), а именно: п.3, 34, 98 - система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии; п. 96 - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору; п. 3, 98, НПБ п. 12.52, 12.45 - прибор приемно-контрольный размещен на высоте от уровня пола более чем на 1,5 метра, и под ним не вывешена схема распределения шлейфов пожарной сигнализации; п. 97 - под приемно-контрольным прибором не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки (систем) пожарной автоматики; п. 3, НПБ 151-2000 п.4.4 - пожарный шкаф не изготовлен из листовой стали любой марки толщиной 1,0-1,5 мм.; п. 51,3 НПБ п. 1.3, 2.6 - не размещены знаки пожарной безопасности для обозначения средств пожарной сигнализации и кнопок ручного включения; п. 3, ППБ 101-89 п. 2.4.2 - внутренний пожарный кран не подвергается техническому обслуживанию и не проверяется на работоспособность путем пуска воды. О результатах технического обслуживания и проверок не составлялся акт; п. п. 3, ППБ 101-89 п. 2.4.3 - на дверце шкафа пожарного крана не указан порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части; п. 3, 57, ПТЭП Номер обезличен от Дата обезличена г. прил. 3.1 таб. 37 не произведены лицензированной организацией замеры сопротивления изоляции электрооборудования; п. 3, 38, 40, 53 - дверь в переход в смежную секцию заложена кирпичом л.д.3-4).
Согласно акту проверки Номер обезличен от Дата обезличена г. выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении л.д. 6).
Согласно предписанию Номер обезличен от Дата обезличенаг. указанные нарушения предписано устранить в срок до февраля 2011 года л.д. 7).
Согласно свидетельству от Дата обезличенаг. ГЛПУ ... «Областная больница Номер обезличен» зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц л.д.13).
Согласно протоколу о временном запрете Номер обезличен от Дата обезличенаг. эксплуатация медицинских кабинетов филиала ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московской амбулатории, расположенные по адресу: ... ... ..., ..., ... фактически приостановлена с 13 часов 00 минут Дата обезличенаг. л.д.8).
Согласно договору аренды от Дата обезличенаг. Номер обезличен ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» является арендатором и временным пользователем нежилого помещения, расположенного на втором этаже здания торгового центра по адресу: ..., ..., пос.Московский, ..., ..., предназначенного для использования под клиническую лабораторию, акушерский и физиотерапевтический кабинеты. Данное помещение принадлежит ОАО «Тюменская аграрная наука» на основании договора о передаче имущества от Дата обезличенаг. со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права серии ТО Номер обезличен от Дата обезличенаг. Срок действия договора с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Согласно сообщению ГНУ НИИСХ Северного Зауралья от Дата обезличенаг. решением Арбитражного суда ... от Дата обезличенаг. договор передачи имущества от Дата обезличенаг., заключенный между ОАО «Тюменская аграрная наука» и ГНУ НИИСХ Северного Зауралья признан недействительным и применены последствия признания сделки недействительной путем возврата здания торгового центра его законному владельцу ГНУ НИИСХ Северного Зауралья.
Проверив и оценив исследованные судом доказательства, судом установлено, что с конца 2008 года филиал ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московская амбулатория перестали быть пользователями помещения, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Доводы законного представителя относительно данных обстоятельств не опровергнуты. Более того, они подтверждаются договором аренды от Дата обезличенаг., который не предусматривает его автоматическое продление, и сообщением о смене собственника арендованного помещения.
В соответствии с ч.1 ст.38 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам о гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий от Дата обезличенаг., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушением правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Таким образом, филиал ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московская амбулатория по вышеуказанному договору аренды являлся временным пользователем помещения до конца 2008 года. На момент проведения проверки, то есть Дата обезличенаг., филиал ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» Московская амбулатория не является собственником, пользователем, владельцем либо распорядителем помещения, и соответственно не является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме того, в судебном заседании не установлено, чье противоправное, виновное действие (бездействие), филиала ГЛПУ ТО «Областной больницы Номер обезличен» Московская амбулатория или собственника помещения повлекло нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 3-х месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что филиал ГЛПУ ТО «Областной больницы Номер обезличен» Московская амбулатория фактически перестали быть пользователями помещения с конца 2008 года, и после этого времени их действия не сопряжены с последующим длительным невыполнением обязанностей и непрерывным их совершением.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица: филиала ГЛПУ ... «Областной больницы Номер обезличен» Московской амбулатории, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Прекратить временное приостановление эксплуатации помещения, расположенного на 2-м этаже здания торгового центра, находящегося по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы.
Судья Тюменского районного суда
Тюменской области (подпись) Галяутдинова Е.Р.
Копия верна:
Судья Тюменского районного суда
Тюменской области Галяутдинова Е.Р.