ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень 02 сентября 2010 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Чезганов В.С.,
с участием:
представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО0, действующей на основании доверенности Номер обезличенД-31 от Дата обезличена г.,
генерального директора ЗАО «Севертранссервис» ФИО1,
представителя ЗАО «Севертранссервис» ФИО2, действующего на основании доверенности Номер обезличенб/н от Дата обезличена года,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
юридического лица - ЗАО «Севертранссервис», юридический адрес: ..., ..., ..., ..., ИНН Номер обезличен
привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В период с Дата обезличена по Дата обезличена в соответствии с Распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от Дата обезличена Номер обезличенрп «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Севертранссервис» (в редакции распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от Дата обезличена Номер обезличенрп «О внесении изменений в Распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата обезличена Номер обезличенрп») Комиссией Ростехнадзора осуществлялась внеплановая выездная проверка соблюдения ЗАО «Севертранссервис» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: фракционирующая установка, база товарно-сырьевая, система газопотребления предприятия, участок транспортирования опасных веществ. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ЗАО «Севертранссервис» от Дата обезличена Номер обезличенрп/А.
В ходе проверки установлено, что ЗАО «Севертранссервис» осуществляет на основании лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов Номер обезличен) серия Номер обезличен Номер обезличен, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Дата обезличена, срок действия лицензии по Дата обезличенаг, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года):
1. Фракционирующая установка (рег. номер Номер обезличен, дата регистрации Дата обезличенаг.),
2.База товарно-сырьевая (рег. номер - Номер обезличен, дата регистрации Дата обезличенаг.),
3.Система газопотребления предприятия (рег. номер Номер обезличен, дата регистрации Дата обезличенаг.),
4.Участок транспортирования опасных веществ (рег. номер Номер обезличен, дата регистрации Дата обезличенаг.).
Вышеуказанные объекты принадлежат ЗАО «Севертранссервис» на законном основании, согласно следующим документам: договору аренды Номер обезличенжд от Дата обезличена, акту приема-передачи имущества в аренду б/н от Дата обезличена; договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена, акту приема-передачи имущества в аренду б/н от Дата обезличенаг.
По результатам проверки Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ЗАО «Севертранссервис» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: фракционирующей установки, базы товарно-сырьевой, а именно:
1.В паспортах трубопроводов пара не указаны расчетные сроки службы, что является нарушением пункта 5.1.1., Приложение 2 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 N 90), части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
2.На предприятии не обеспечено проведение периодической ревизии ответственных технологических трубопроводов, что является нарушением пункта 2.8.3. Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункта 9.3.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.03 №80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
3.Не обеспечено поддержание молниезащитных устройств взрывопожароопасных объектов в состоянии постоянной надежности: не проведены ежегодные замеры сопротивления всех заземлителей молниезащиты, что является нарушением пункта 4.20. Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
4.Результаты проведенных проверок состояния заземлителей и токоотводов молниезащитных устройств не заносятся в паспорт, что является нарушением пункта 3.3.9. Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05. 2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
5.Газоанализаторы-сигнализаторы взрывоопасных газов и паров Номер обезличен, установленные в резервуарном парке и насосной станции имеют просроченную дату поверки, что является нарушением пунктов 3.1.11., 3.1.15. Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05. 2003 № 33, пункт 14.1. Руководства по эксплуатации газоанализатора-сигнализатора взрывоопасных газов и паров Номер обезличен Номер обезличен, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
6. В рабочей зоне фракционирующей установки Номер обезличен применяется средство автоматического газового анализа - сигнализатор Номер обезличен с отработанным назначенным сроком службы и просроченным сроком поверки (пункты З.З., 13.1. Технического описания и инструкции по эксплуатации 2.840.069 ТО сигнализатора Номер обезличен), что является нарушением пунктов 6.9.5., 6.6.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
7.На территории ЗАО «Севертранссервис», имеющего в своем составе
взрывопожароопасное производство, имеются открытые траншеи и выемки (на участке перед ОРУ вдоль ограждения, на участке от установки ФУСПИ-20М до автомобильной наливной эстакады), что является нарушением пункта 10.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599,
8.На входных дверях насосной станции товарно-сырьевой базы не нанесены надписи, обозначающие категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и класс взрывоопасности зон, что является нарушением пункта 6.8 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
9.На корпусах вертикальных резервуаров Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен отсутствуют номера, обозначенные в их паспортах, что является нарушением пункта 2.6.8. Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
10. На предприятии отсутствует перечень ответственных технологических
трубопроводов, что является нарушением пункта 9.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
11.На крышах горизонтальных стальных резервуаров хранения нефтепродуктов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен отсутствуют ходовые мостики с ограждением (перилами) от лестницы до обслуживаемых устройств, что является нарушением пункта 5.2.8. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05. 03 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
12. Допуск персонала к работе на опасных производственных объектах ЗАО «Севертранссервис» осуществляется без обязательного медицинского осмотра, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
13.Стояки и приборы слива-налива, запорная арматура железнодорожной эстакады и автомобильной сливоналивной станции не пронумерованы в соответствии с технологической схемой товарно-сырьевой базы, что является нарушением пункта 7.104. Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго от 19 июня 2003 г. № 232;
14. На насосах блока компаундирования товарно-сырьевой базы отсутствуют наименования технологических позиций, на трубопроводах обвязки насосов отсутствует направление движения потоков, а на двигателях насосов - направление вращения ротора, что является нарушением пункта 5.4.8. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
15. В паспортах технологических трубопроводов отсутствуют группа и категория трубопроводов, расчетные и назначенные сроки эксплуатации, что является нарушением пункта 1.14. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
16. Не заземлены корпусы насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, что является нарушением пункта 5.4.5. Правил промышленной опасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05. 2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской I Федерации от 12.08.2008 № 599;
17. Отсутствуют паспорта на теплообменники установки Номер обезличен
зав.Номер обезличен.рег.Номер обезличен;зав.Номер обезличен.рег.Номер обезличен;зав.Номер обезличен.рег.Номер обезличен;зав.Номер обезличен.рег.Номер обезличен, что является нарушением пункта 4.9.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 г. № 91, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
18.Трубопроводы пара не зарегистрированы в организации, что является нарушением пункта 5.1.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 г. № 90, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
19. На территории предприятия не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра, что является нарушением пункта 6.11. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
20.Схема организации движения по территории организации перед въездом на территорию не содержит информацию о максимальной скорости движения транспорта, что является нарушением пункта 6.13. Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственного объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 просит привлечь юридическое лицо - ЗАО «Севертранссервис» к административной ответственности и приостановить эксплуатацию опасных производственных объектов: фракционирующая установка (рег. номер Номер обезличен база товарно-сырьевая (рег. номер Номер обезличен), находящихся по адресу: ..., ..., ..., ..., на основании того, что выявленные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО0 в судебном заседании поддержала представление в полном объеме, пояснила, что при наличии таких нарушений обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов приостановить эксплуатацию фракционирующей установки и товарно-сырьевой базы необходимо. Наказание в виде административного штрафа считает неэффективным.
Генеральный директор ЗАО «Севертранссервис» ФИО1 с представлением межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами не согласен, суду пояснил, что руководством Общества приняты меры по устранению выявленных нарушений, заключены договора на диагностику резервуаров и трубопроводов. Предписание Федеральной службы об устранении выявленных нарушений в срок до Дата обезличена года обязуются исполнить. Просил не приостанавливать деятельность предприятия, а назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ЗАО «Севертранссервис» ФИО2 поддержал мнение генерального директора ФИО1 в полном объеме.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к выводу, что в действиях руководства ЗАО «Севертранссервис» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина ЗАО «Севертранссервис» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении Номер обезличенрп/1 от Дата обезличена года л.д. 1-7);
- распоряжением Номер обезличенрп от Дата обезличена года о проведении внеплановой проверки л.д.12-17);
- актом проверки Номер обезличенрп от Дата обезличена года л.д. 70-89).
Суд, оценив доказательства в их совокупности, считает, что вина руководства ЗАО «Севертранссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
Учитывая изложенное, суд считает, что наказание в отношении юридического лица - ЗАО «Севертранссервис», возможно назначить в виде административного штрафа, так как руководством ЗАО «Севертранссервис» выявленные нарушения частично устранены, по устранению остальных нарушений ведутся определенного вида работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ЗАО «Севертрансервис», находящееся по адресу: ..., ..., ..., ..., ИНН Номер обезличен, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере Номер обезличен) рублей в доход государства.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Федеральный судья
Тюменского районного суда
Тюменской области В.С. Чезганов