ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень05 апреля 2011 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р., с участием:
Представителя по доверенности ООО «Производственной фирмы «Промхолод » Самохваловой Е.Ю.,
Представителя ГУ «19 ОФПС по Тюменской области» ОГПН по Тюменскому району Жеребцовой О.М.,
при секретаре: Кабировой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица – ООО «Производственная фирма «Промхолод», юридический адрес: 627000, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ООО «Производственная фирма «Промхолод» при эксплуатации административного здания, принадлежащего последним, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес> допустило нарушения: требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России 18.06.2003 г. (в редакции Приказа от 26.04.2005 г. за № 353), НПБ 110-03 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», ПУЭ «Правила устройства электроустановок» а именно: п.98, ППБ 01-03 - не выполнило ремонт установки автоматической пожарной сигнализации, которая находится в неисправном состоянии в зданиях производственной базы, складском помещении, в нарушении п. 96 ППБ 01-03 – не проведены в соответствии с годовым планом-графиком регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, не выполнены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию; п. 97 ПББ 01-03 - у контрольно-приёмного прибора отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; п.61 ППБ 01-03 - объёмные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный, запасной выход», «дверь эвакуационного выхода») содержатся в неисправном выключенном состоянии; в производственном помещении эксплуатируются повреждённые розетки и другие электроустановочные изделия, не определена категория производственных и складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. В помещении административного здания в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03 - в офисном помещении не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли офисного помещения, п. 36 ППБ 01-03; п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 7.3.142 и 1.8.37 ПУЭ, п. 2.12.17 ПТЭЭП - не выполнены в помещениях замеры сопротивления изоляции электропроводки, силового и осветительного электрооборудования, заземления; п. 90 ППБ 01-03 не установлены по направлению движения к пожарному водоему соответствующие указатели, п. 13 ППБ 01-03 не вывешены во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах таблички, с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п.3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97 - не оборудованы эвакуационные двери приспособлением для самозакрывания дверей и уплотнения в притворах; п. 3 ППб 01-03, п.6 Постановление администрации Тюменской области № 47 от 04.03.1999г. «Об утверждении положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения области» - ответственные за противопожарное состояние территорий зданий, помещений не обучены по программе пожарно-технического минимума; п. 51 ППб 01-03 – здание не укомплектовано знаками пожарной безопасности; п. 108 прил.3 п.17 ППБ 01-03 – не произведено переосвидетельствование имеющихся огнетушителей; п. 108 прил. 3 п. 19 ППБ 01-03 – не установлены огнетушители на видных местах на высоте не более 1,5 метров от уровня пола до верхнего края 2-го этажа; п.108 при.3, ППб 01-03, п. 7.5, 7.6 прил. 5 НПБ 166-97 – не ведётся журнал учёта первичных средств пожаротушения с результатом их проверки; п. 60 ППБ 01-03 - не закрыты электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; п. 52 ППБ 01-03 - закрыт запасной выход, не установлены запоры на дверях изнутри без ключа.
В судебном заседании представитель Самохвалова Е.Ю. вину признала и пояснила, что в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены, принимаются меры к их устранению. Допустили их нарушение из-за отсутствия средств, возможность их соблюдения была.
Проверив и оценив исследованные доказательства, суд находит вину ООО «Производственной фирмы «Промхолод» доказанной.
Распоряжением №110 от 21.03.2011г. начальника ОГПН по Тюменскому району Сорокина О.А. назначена внеплановая проверка по исполнению ранее вынесенного предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 567/1/337 от 13.10.2010г. в отношении ООО «Производственная фирма «Промхолод» по <данные изъяты>
Согласно протоколу об административном правонарушении №162 от 29.03.2011г., юридическое лицо ООО «Производственная фирма «Промхолод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. А именно: за нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ 18.06.2003 г. № 313 (л.д.3-5), при эксплуатации здания: : п.98, ППБ 01-03 - не выполнило ремонт установки автоматической пожарной сигнализации, которая находится в неисправном состоянии в зданиях производственной базы, складском помещении, в нарушении п. 96 ППБ 01-03 – не проведены в соответствии с годовым планом-графиком регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, не выполнены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию; п. 97 ПББ 01-03 - у контрольно-приёмного прибора отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; п.61 ППБ 01-03 - объёмные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный, запасной выход», «дверь эвакуационного выхода») содержатся в неисправном выключенном состоянии; в производственном помещении эксплуатируются повреждённые розетки и другие электроустановочные изделия, не определена категория производственных и складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. В помещении административного здания в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03 - в офисном помещении не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли офисного помещения, п. 36 ППБ 01-03; п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 7.3.142 и 1.8.37 ПУЭ, п. 2.12.17 ПТЭЭП - не выполнены в помещениях замеры сопротивления изоляции электропроводки, силового и осветительного электрооборудования, заземления; п. 90 ППБ 01-03 не установлены по направлению движения к пожарному водоему соответствующие указатели, п. 13 ППБ 01-03 не вывешены во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах таблички, с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п.3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97 - не оборудованы эвакуационные двери приспособлением для самозакрывания дверей и уплотнения в притворах; п. 3 ППб 01-03, п.6 Постановление администрации Тюменской области № 47 от 04.03.1999г. «Об утверждении положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения области» - ответственные за противопожарное состояние территорий зданий, помещений не обучены по программе пожарно-технического минимума; п. 51 ППб 01-03 – здание не укомплектовано знаками пожарной безопасности; п. 108 прил.3 п.17 ППБ 01-03 – не произведено переосвидетельствование имеющихся огнетушителей; п. 108 прил. 3 п. 19 ППБ 01-03 – не установлены огнетушители на видных местах на высоте не более 1,5 метров от уровня пола до верхнего края 2-го этажа; п.108 при.3, ППб 01-03, п. 7.5, 7.6 прил. 5 НПБ 166-97 – не ведётся журнал учёта первичных средств пожаротушения с результатом их проверки; п. 60 ППБ 01-03 - не закрыты электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; п. 52 ППБ 01-03 - закрыт запасной выход, не установлены запоры на дверях изнутри без ключа (л.д.12-15).
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-11).
Согласно свидетельству от 20.03.2006г., здание по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес>, строение 1, принадлежит на праве собственности ООО «Производственной фирме «Промхолод».
Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственная фирма «Промхолод» зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц поставлено на учёт в ГНИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 20, 25).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «Производственная фирма «Промхолод» при эксплуатации здания допустило нарушение требований пожарной безопасности, не обеспечив наличие системы оповещения людей о пожаре, наличие первичных средств пожаротушения и безопасную эксплуатацию электрооборудования. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Доказательства по делу добыты в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая объяснения представителя Самохваловой Е., суд считает, что у юридического лица была возможность для соблюдения правил и норм, однако, меры по их соблюдению приняты не были.
При таких обстоятельствах, суд находит вину ООО «Производственной фирмы «Промхолод» доказанной и квалифицирует его действия по ст.11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитывается характер совершённого правонарушения, признание вины, а также впервые привлечение к административной ответственности, поскольку административным органом не представлено доказательств того, что ранее виновное лицо привлекалось к административной ответственности.
Вместе с тем, эксплуатация административного здания предусматривает нахождение в нем людей, при отсутствии необходимых противопожарных средств, небезопасном состоянии электрооборудования, создает опасность возникновения пожара и как следствие вынужденной эвакуации людей, что, по мнению суда, создает реальную угрозу здоровью и жизни людей.
Учитывая изложенное, требования ст.3.12 КоАП РФ, влияние назначенного наказания на хозяйственную деятельность юридического лица, основной деятельностью которого является строительство и ремонт холодильных систем, а также в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации административного здания.
Согласно протоколу №163 от 29.03.2011г., административного здание временно запрещено эксплуатировать с 14-00 часов 29.03.2011г. В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ данный срок подлежит зачёту в срок административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Промхолод» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации административного здания, расположенного по адресу <адрес> строение 1, <адрес> сроком на 15 (пятнадцать) суток.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета эксплуатации здания обслуживающего персонала с 29 марта 2011 года по 05 апреля 2011 года в срок административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы.
Судья Тюменского районного суда
Тюменской области(подпись)Галяутдинова Е.Р.
Копия верна:
Судья Тюменского районного суда
Тюменской областиГаляутдинова Е.Р.