ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р. с участием:
Законного представителя юридического лица Автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Успенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (АСУСОН ТО «Успенский дом-интернат для умственно отсталых детей») Савиной И.Р.,
Представителей Управления Росздравнадзора по Тюменской области Болговой Т.Е., Неверова В.В.,
при секретаре: Кабировой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица АСУСОН ТО «Успенский дом-интернат для умственно отсталых детей», находящегося по адресу: 625503, <адрес> <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сотрудниками управления Росздравнадзора по Тюменской области установлено, что юридическое лицо АСУСОН ТО «Успенский дом-интернат для умственно отсталых детей» осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, а именно: заместитель директора по медицинской части АСУСОН ТО «Успенский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО5, ответственный за осуществление медицинской деятельности, имеет стаж работы по медицинской специальности менее пяти лет.
В судебном заседании законный представитель Савина И.Р. вину в правонарушении признала и пояснила, что ФИО5 назначен на должность заместителя директора по медицинской части, имеющий стаж медицинской деятельности менее 5 лет, так как на данную должность не могли найти работника. С марта 2011 года ФИО5 уволен по собственному желанию. В настоящее время обязанности заместителя директора по медицинской части исполняет врач Макарова, имеющая стаж медицинской деятельности 19 лет. Учреждение находится на бюджетном финансировании, деятельность по извлечению прибыли учреждение не вправе осуществлять.
Проверив и оценив исследованные доказательства, суд находит вину АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» доказанной.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 13 от 31.03.2011г., юридическим лицом АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по адресу: 625503, <адрес> <данные изъяты> административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если лицензия обязательна. В частности, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, а именно заместитель директора по медицинской части АСУСОН ТО «Успенский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО5, ответственный за осуществление медицинской деятельности, имеет стаж работы по медицинской специальности менее пяти лет (л.д.2-4).
Приказом руководителя управления Росздравнадзора по <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая выездная проверка в отношении АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по адресу: 625503, <адрес> <адрес> <адрес> целью проверки соблюдения обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, стандартов диспансерного наблюдениядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стандартов социального обслуживания населения (л.д.31-36).
Согласно акту мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеназванного приказа, сотрудниками управления Росздравнадзора по Тюменской области в ходе выездной плановой проверки АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» выявлены нарушения, в том числе, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д.37-46).
Лицензией № ФС-72-01-000488 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росздравнадзора по <адрес>, АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» разрешено осуществление медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, лечебному делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: неврологии, педиатрии, психиатрии (л.д.28-30).
Из материалов дела следует, что АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» является некоммерческой организацией и зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре 19.05.2009г. № 19733 и поставлено на учёт в межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (д.д.7-9). Согласно Уставу, детский дом осуществляет деятельность по организации социально-реабилитационной деятельности, медицинской деятельности, медико-социальных услуг, физкультурно-оздоровительная деятельность, по организации отдыха и развлечений, концертных и театральных залов, организация похорон и связанных с ними услуг (л.д.10-27).
Приказом № 302-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначен заместителем директора по медицинской части АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ В должностные обязанности которого входит общее руководство медицинской частью детского дома-интерната (л.д.47-59, 62-68).
Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ о высшем образовании ФИО5 присуждена квалификация «врач», по специальности «лечебное дело». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прошёл подготовку в интернатуре в ГОУ ВПО ТюмГМА Роздрава и ему присвоена специальность «хирургия» сроком на 5 лет. (л.д.69-71). Из трудовой книжки ФИО5 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал врачом хирургом, заведующим приёмного отделения стационара ЗАО «МСЧ «Нефтяник». С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя директора по медицинской части АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (л.д.72-77).
В соответствии с п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями и условиями является наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего – в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального медицинского образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.
Согласно п.6 названного Положения, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «б» п.5 указанного Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
По смыслу названных требований закона, за осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий предусмотрена ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом достоверно установлено, что юридическое лицо АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» допустило нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, заместитель руководителя которого ФИО5, ответственного за осуществление медицинской деятельности, имеет стаж работы по медицинской специальности менее пяти лет.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Административным органом представлены доказательства, подтверждающие время, место и обстоятельства правонарушения, которые добыты в соответствии с требованиями закона.
Учитывая объяснения законного представителя Савиной И.Р. о том, что в настоящее время фактически устранены нарушения закона и обязанности заместителя директора учреждения по медицинской части осуществляет врач Макарова в соответствии с требованиями лицензии, суд считает, что у юридического лица была возможность для соблюдения правил и норм, однако, должные меры по их соблюдению приняты не были.
При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если лицензия обязательна.
При назначении наказания судом учитывается характер совершённого правонарушения, признание вины, впервые привлечение к административной ответственности.
Учитывая изложенное, совершение административного правонарушения в области порядка управления, влияние назначенного наказания на хозяйственную деятельность юридического лица, находящегося на бюджетном финансировании, а также в целях достижения цели административного наказания, объяснения законного представителя Савиной И.Р. о фактическом отстранении от должности заместителя директора по медицинской части ФИО5, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальных его размерах.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо АСУСОН ТО «Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: КПП 720301001, БИК 047102001, ОКАТО 71401000000, ИНН получателя 7203000979, номер счета получателя 401 018 103 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмени, номер корреспондентского счета Банка получателя платежа в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмени, номер лицевого счёта 18211603030013000140.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы.
Судья Тюменского районного суда
Тюменской области(подпись)Е.Р. Галяутдинова
Копия верна:
Судья Тюменского районного суда
Тюменской областиЕ.Р. Галяутдинова