ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень 28 октября 2011 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р., с участием:
Законного представителя ООО «Медицинский центр «Панацея» Шипуновой Т.В.,
Представителя ООО «Медицинский центр «Панацея» по доверенности Суханова С.П.,
Представителей ГУ «19 ОФПС по Тюменской области» ОГПН по Тюменскому району Жеребцовой О.М., Тигеева П.Л..,
при секретаре: Буламбаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица – ООО «Медицинский центр Панацея», находящегося по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД Межрайонного отдела надзорной деятельности № 9 Тигеевым П.Л. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «Медицинский центр Панацея» при эксплуатации помещения кабинета № 7, расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России 18.06.2003 г. (в редакции Приказа от 26.04.2005 г. за № 353), а именно: п.3, 01-03 ППБ, п.14, п.13.1 110 - система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; п. 3, 01-03 ППБ, п. 5 табл. №2 п.11, 104-03 НПБ - помещение не оборудовано системой звукового оповещения людей о пожаре; п. п.53 01-03 ППБ - на пути эвакуации при отделке стен использованы строительные материалы из горючих материалов.
В судебном заседании директор ООО «МЦ Панацея» Шипунова Т.В. вину не признала и пояснила, что неисправное состояние автоматической пожарной сигнализации во всем здании допущено не по их вине, так как пульт управления сигнализацией находился у арендодателя ООО «Фарммедсервис», сотрудники ООО «МЦ «Панацея» не имели к нему доступа. После 25.03.2011г. Шипунова Т.В. пыталась установить звуковую систему оповещения людей о пожаре, однако, её монтаж невозможен без рабочей автоматической пожарной сигнализации. По договору аренды, арендодатель несёт ответственность за исправность пожарной сигнализации. После 07.10.2011г. отделка стен из горючего материала убрана. 25.10.2011г. в арендуемом помещении ООО «МЦ «Панацея» установлена автоматическая пожарная сигнализация и система звукового оповещения людей о пожаре.
Представитель Суханов С.П. суду пояснил о том, что вина ООО «МЦ «Панацея» не доказана, не установлено какое именно помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, какой конкретно категорией горючих материалов отделаны стены помещения. Кроме того, ранее оно не привлекалось к административной ответственности по ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 2 ст. 616 ГК РФ, ст. 210 ГК РФ, п.1, п.4 ст. 421 ГК РФ, п.2.3 договора аренды обязанность по обеспечению работоспособности автоматической пожарной сигнализации лежит на арендодателе ООО «Фарммедсервис». Заключение экспертизы добыто с нарушением закона, поскольку с определением о назначении экспертизы и с заключением экспертизы ООО «МЦ «Панацея» не были ознакомлены.
Представитель ОГПН Жеребцова О.М. пояснила, что в ходе проверки 07.10.2011г. выявлено не исполнение предписания от № 111/1/79 от 01.04.2011г., других нарушений правил пожарной безопасности не выявлено. Исправность автоматической пожарной сигнализации можно контролировать только по пульту, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре работают одновременно, от одного пульта.
Проверив и оценив исследованные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Распоряжением № 438 от 04.10.2011г. начальника межрайонного отдела надзорной деятельности № ФИО7 в целях проведения внеплановой выездной проверки по проверки выполнения предписания МОНД №9 №111\1\79 от 01.04.2011г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении и на территории ООО «Медицинский центр Панацея» назначена внеплановая проверка в отношении ООО «Медицинский центр Панацея», находящегося по адресу: <адрес> (л.д.4).
Согласно заключению эксперта № 136-АД-32-11, в протоколе об административном правонарушении № 531 от 07.10.2011г. указаны несоответствия требованиям пожарной безопасности. Невыполнение комплекса мер, направленных на уменьшение распространение огня и опасных факторов пожара, на своевременное обнаружение и эвакуацию людей в случае возникновения пожара, несёт угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся на объекте ООО «МЦ «Панацея».
Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что ООО «Фарммедсервис», являющееся собственником нежилого строения общей площадью 453,7кв.м., 1 этажа, по адресу: <адрес>, передало в аренду ООО «МЦ «Панацея» помещение общей площадью 149 кв.м., расположенное по указанному адресу. Арендодатель обязан обеспечить поддержание работоспособности противопожарной сигнализации.
Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.1 устава ООО «Медицинский центр Панацея» зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, основной целью и предметом которого является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи взрослому и детскому населению, лабораторная, функциональная и другие виды диагностики, восстановительное лечение и медицинская реабилитация, санитарно-профилактическая деятельность (л.д.11).
Согласно акту проверки № 438 от 07.10.2011 г. в ходе проверки выявлены факты невыполнения п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11 предписания № 111/118/79 от 01.04.2011г. (л.д. 5).
Согласно предписанию №111/1/79 от 01.04.2011г. нарушения правил пожарной безопасности п. 5 – по приведению автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние, п. 6 – оборудованию помещения системой помещения людей о пожаре звуковым способом оповещения со световыми оповещателями «Выход», п. 9 - обеспечению эвакуационного пути безопасной эвакуации людей из помещения, п. 10 – демонтажу сгораемого материала (пластик) со стен запасного выхода, п.11 – оборудованию двери, ведущей из общего коридора в помещение медицинского центра, приспособлением и уплотнением в притворах, предписано устранить в срок до 25.09.2011 года (л.д. 6-10).
Постановлением № 157 от 01.04.2011г. главного государственного инспектора Тюменского района по пожарному надзору, начальника межрайонного отдела надзорной деятельности № ФИО7, ООО «МЦ «Панацея» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе, п.14, п.13.1 110 - система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; п. 3, 01-03 ППБ, п. 5 табл. №2 п.11, 104-03 НПБ - помещение не оборудовано системой звукового оповещения людей; п. п.53 01-03 ППБ на пути эвакуации при отделке стен использованы строительные материалы из горючих материалов.
Таким образом, судом установлено, что за нарушение требований пожарной безопасности, в нарушении которых обвиняется ООО «МЦ «Панацея» в рамках настоящего административного дела, указанным постановлением назначено административное наказание, которое исполнено.
Ответственность по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, (в редакции Закона от 03.06.2011г.), наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Административным органом представлены доказательства того, что ООО «МП «Панацея» не выполнило требования предписания от 01.04.2011г. в рамках административного дела по постановлению от 25.03.2011г., иных нарушений требований пожарной безопасности выявлено не было. Доказательств, подтверждающих, что ООО «МП «Панацея» повторно совершило административное правонарушение, административным органом не представлено.
В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Учитывая изложенное, наличие постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения административного правонарушения, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.38 ФЗ РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам о гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий от 18.06.2003г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушением правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из объяснений законного представителя Шипуновой Т.В. следует, что пульт управления автоматической пожарной сигнализацией и системой звукового оповещения людей о пожаре находится у собственника помещения «Фарммедсервис», контролировать исправность пожарной сигнализации возможно только по пульту, к которому у сотрудников ООО «МЦ «Панацея» доступа не было. Данные доводы не опровергнуты, иного судом не установлено. Таким образом, в судебном заседании не установлено, чье противоправное, виновное действие (бездействие), собственника помещения – ООО «Фарммедсервис», либо его пользователя ООО «МП «Панацея» повлекло нарушение указанных требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, и руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному делу в отношении юридического лица ООО «Медицинский центр «Панацея» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, на основании п.7 ч.1 ст.25.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы.
Судья Тюменского районного суда
Тюменской области (подпись) Галяутдинова Е.Р.
Копия верна:
Судья Тюменского районного суда
Тюменской области Галяутдинова Е.Р.