ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 11 января 2012 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной М.Ф.
с участием:
представителя Управления Росприроднадзора по Тюменской области Ключко А.А, Штоль Н. В
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Мостострой-11» Макаравой А.В Паршуковой И.А
при секретаре Усольцевой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
юридического лица: Открытое акционерное общество «Мостострой-11», <данные изъяты>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области в период с 01.11.2011 года по 08.11.2011 года проведена плановая выездная проверка юридического лица – ОАО «Мостострой-11» территориальной фирмы «Мостоотряд-36» на основании распоряжения Управления Росприроднадзора по Тюменской области о проведении плановой выездной проверки <данные изъяты>
По результатам проверки государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Тюменской области, главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 составлен протокол № об администратвином правонарушении, согласно которому установлено, что ОАО «Мостострой-11» в процессе деятельности по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию и техническому перевооружению железнодорожных, автодорожных и городских мостов, путепроводов и других объектов транспортного значения; строительству и реконструкции причалов, объектов производственного и жилищного строительства; выполнение проектных работ на производственной площадке Территориальной фирмы «Мостоотряд-36» ОАО»Мостострой-11», расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по использованию отходов III-IV класса без лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
В ходе осуществления производственной деятельности Территориальной фирмы «Мостоотряд-36» образуются отходы: масел индустриальных отработанных, масел моторных отработанных, масел дизельных отработанных, масел трансмиссионных отработанных, шлам от очистки трубопроводов и емкостей от разнородных нефтепродуктов, покрышек отработанных. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утвержден приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786) отходы масел и шлама относятся к III классу опасности, а покрышки отработанные относятся к IV классу опасности.
Отходы – масла индустриальные отработанные, масла дизельные отработанные образуются при ремонте маневрового тепловоза, масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные образуются при эксплуатации автотранспорта и спецтехники, шлам от очистки трубопроводов и емкостей от разновидных нефтепродуктов при зачистке резервуаров образуются в автотранспортном цехе.
Отходы масел индустриальных отработанных, масел дизельных отработанных, масел моторных отработанных, масел трансмиссионных отработанных, шлама от очистки трубопроводов и емкостей от разнородных нефтепродуктов сливаются в 200-литровые бочки и по мере накопления передаются в цех железобетонных изделий для смазки форм при производстве железобетонных изделий. Покрышки отработанные разрезаются и используются в качестве межплиточных прокладок под железобетонные изделия. Таким образом, отходы III-IV класса опасности используются для производства изделий и применяются для выполнения работ.
Вышеуказанный порядок действий производится в соответствии с Инструкцией о порядке сбора, хранения, размещения и транспортировки отходов производства и потребления по производственной базе ТФ «Мостоотряд-36», утвержденной 01.06.2008 директором ТФ «Мостоотряд-36» ФИО6 и согласованной с председателем ПК ТФ «Мостоотряд-36», а также с Программой (планом) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий ТФ «Мостоотряд-36» ОАО «Мостострой-11», утвержденной директором ТФ «Мостоотряд-36» ФИО6.
ОАО «Мостострой-11» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ № ОП-57-001330 (72), выданную Северо-Уральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с приложением к данной лицензии, предусмотрено осуществление деятельности по сбору и транспортировке отходов I-IV класса опасности.
Таким образом, осуществляемая деятельность ОАО «Мостострой-11» по использованию отходов масел отработанных, шлама и покрышек отработанных отсутствует в действующей лицензии.
Согласно ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
В силу ст.9 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно п.30 ч.1 ст.12 ФЗ от 19.10.2011 № 283-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Согласно ч.2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Представитель Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО9 в судебном заседании пояснила, что в ходе плановой проверки было установлено, что в ОАО Мосторой – 11 отсутствует лицензия на использование отходов. Данная лицензия необходима, ее отсутствие является нарушением со стороны организации.
В судебном заседании представитель ОАО «Мостострой-11» Паршукова И.А пояснила, что в настоящее время отходы не используются, деятельность приостановлена, идет сбор документов на получение лицензии. Заключаются договора. Отходы использовались только на их предприятии в качестве прокладочного материала, смазочного материала.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участника процесса, суд пришел к выводу, что в действиях ОАО «Мостострой-11» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вина ОАО «Мостострой-11» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом № 118 О от 23.11.2011 года об административном правонарушении (л.д.6-8);
- актом проверки № 43 АО/30 В/31ВЗ от 09.11.2011 года (л.д.62-76);
- предписанием № 28 О от 09.11.2011 года (л.д.77);
- актом осмотра от 01.11.2011г. (л.д.78-79);
- фототаблицей (л.д.80-88);
- актом осмотра от 02.11.2011г. (л.д.89-90);
- фототаблицей (л.д.91-100);
- распоряжением № 95 от 25.10.2011 г. (л.д.101-102).
Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ОАО «Мостострой-11» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток, от 11 января 2012 года по 25 января 2012 года включительно.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.
Судья М.Ф.Шабалина