Дело № 2-187/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2010г. с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ромашовой Т.А.
при секретаре Цыганковой Е.И.,
с участием истца Шмакова Г.В., заместителя прокурора Тюменцевского района Шишова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмакова Геннадия Владимировича к Главному управлению.рповой Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Шмаков Г.В. обратился в суд к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) с иском о признании за ним права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и возложении обязанности на МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Свои требования истец обосновал тем, что проживал в период с 01 января 1960 года по 20 августа 1963 года в ... края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Сведения о его проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Представление о выдаче удостоверения на его имя с копиями документов Главалтайсоцзащитой направлены в МЧС России в апреле 2010 года, однако удостоверение установленного образца не выдано.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики МЧС России и Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. От Главалтайсоцзащиты поступил отзыв, в котором просят гражданское дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику отказать. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
Заслушав пояснения истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009г. N 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с п.2 указанного Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно п. 3 указанного Порядка для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченные органы) с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина РФ
документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Согласно п. 4 указанного Порядка уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителем условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.
Согласно п. 5 указанного Порядка удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Исходя из вышеизложенного, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных Правительством населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр).
... суда от Дата года установлен факт проживания Ш. с Дата по Дата . в городе ... Алтайского края.
Р. края включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р (в редакции с изменениями от 4.12.1995г, 08.02.2002 г.) Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Таким образом, истец подвергался радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получив вследствие ядерного испытания 29 августа 1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Судом установлено, что истец обратился в уполномоченный орган в предусмотренном законом порядке. ГУ «Главалтайсоцзащита» выполнены предусмотренные законодательством обязательства по оформлению прав истца на получение льгот по указанному выше закону, выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы. Так, Управлением в МЧС России направлено представление об оформлении и выдаче удостоверения, реестр № 1116к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, копии документов, представленных истцом. Судом не установлено нарушения прав истца со стороны ГУ «Главалтайсоцзащита», в связи с чем, требования к данному ответчику подлежат отклонению.
Вместе с тем, указанные документы получены МЧС России 27 апреля 2010г., однако до настоящего времени удостоверение истцу не выдано.
С учетом имеющихся доказательств суд приходит к выводу о нарушении прав истца со стороны МЧС России.
В силу ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с МЧС России в пользу истца госпошлину оплаченную при подаче иска в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шмакова Геннадия Владимировича к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить частично.
Признать за Шмаковым Геннадием Владимировичем право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного единого образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Шмакову Геннадию Владимировичу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр № 1116к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействую вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Шмакова Геннадия Владимировича госпошлину, оплаченную при подаче иска, в размере 200 руб.
В удовлетворении иска Шмакова Геннадия Владимировича к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья
Тюменцевского районного суда Т.А. Ромашова