дело № 2-217/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 октября 2010 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Ромашовой Т.А.
при секретаре: Цыганковой Е.И.
с участием истца Тюменцевой Н.Н., представителя ответчика Носыревой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тюменцевой Н.Н. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края о признании тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, включении в льготный трудовой стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Тюменцева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края, в котором просила признать должность санитарки ГСУСОССЗН «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» тождественной должности санитарки КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медико-социальную деятельность по охране здоровья умственно отсталых детей, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в КГСУСО «Тюменцевский дом - интернат для умственно отсталых детей» в качестве санитарки и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
В судебном заседании истец Тюменцева Н.Н. исковые требования уточнила и просит установить тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности младшей медицинской сестры Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский дом- интернат для умственно отсталых детей» в период Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должности младшая медицинская сестра Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Тюменцевский детский дом – интернат для умственно отсталых детей»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности младшей медицинской сестры Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский дом- интернат для умственно отсталых детей» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со Дата обезличенаг.
Истец пояснила, что работает в КГСУСО «Тюменцевский детский дом дом-интернат для умственно отсталых детей» с Дата обезличена по настоящее время в должности младшей медицинской сестры. Дата обезличена она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. Ответчик исключил из специального стажа период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (3 года 7 месяцев 20 дней) в должности санитарки КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей», так как в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрен младший и средний медицинский персонал только в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей или домах интернатах для психических больных - наименование учреждения дом-интернат для умственно отсталых детей отсутствует. Считает, что указанное решение незаконно, так как после переименования ГСУСОССЗН «Тюменцевский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» в КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» ее должностные обязанности и функции не были изменены. Профиль учреждения остался прежним.
Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края Носырева Н.П. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорный период работы Тюменцевой Н.Н. не подлежит включению в специальный стаж, так как Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 предусмотрен младший и средний персонал только в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей, наименования учреждения «дом-интернат для умственно отсталых детей» Списком не предусмотрено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
По общему правилу, согласно ч.1 ст. 7 Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», женщины, достигшие возраста 55 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости.
В соответствии с подп. 2 пункта 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. В разделе 24 указанного Списка – «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал.
Как было установлено в судебном заседании Тюменцева Н.Н., Дата обезличена года рождения, обратилась Дата обезличена в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки следует, что Тюменцева Н.Н. Дата обезличенаг. принята в Тюменцевский детский дом-интернат на должность палатной санитарки, Дата обезличенаг. – уволена по собственному желанию. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Тюменцева Н.Н. работала техничкой в Тюменцевском райпо, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – няней ясли- сада «Орлёнок». Дата обезличенаг. она принята в Тюменцевский детский дом-интернат на должность санитарки - ванщицы, Дата обезличенаг. – переведена палатной санитаркой, Дата обезличенаг. – уволена; Дата обезличенаг. – принята в ясли-сад «Родничок» помощником воспитателя, Дата обезличенаг. – уволена, Дата обезличенаг. принята официанткой в Тюменцевский детский дом – интернат для умственно отсталых детей, Дата обезличенаг. переведена на должность санитарки, Дата обезличенаг. – присвоен 3 разряд младшей медицинской сестры.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе, изложенном в протоколе №5-8 от 02 мая 2010г. не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Тюменцевой Н.Н. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в Тюменцевском доме-интернате для умственно отсталых детей.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе от Дата обезличена Тюменцевой Н.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, в специальный стаж зачтено 9 лет 7 месяцев.
Отказывая в назначении трудовой пенсии Тюменцевой Н.Н. ответчик исходил из того, что Дата обезличена года ГСУСОССЗН «Тюменцевский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» было переименовано в КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей», а наименование учреждения «дом – интернат для умственно отсталых детей» не включено в Список №2.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из постановления Администрации Алтайского края от 22.08.2005г. №531 следует, что государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей».
Из постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009г. №258 следует, что краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименован в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
05.08.2009 года КГСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» внесен в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Уставом ГСУСОССЗН «Тюменцевский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» было предусмотрено, что учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также в обучении, воспитании, социально- трудовой адаптации (п. 1.3 Устава); воспитанники, достигшие 18-летнего возраста и не способные к труду, в соответствии с заключением специализированной МСЭК и решением педагогического совета переводятся в психоневрологические стационарные учреждения социального обслуживания (п. 6.10 Устава).
Одной из целей деятельности данного учреждения является осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности (п.3.1 Устава).
Уставом КГСУСО «Тюменцевский дом - интернат для умственно отсталых детей», утвержденным 02.09.2005г. предусмотрено, что учреждение является медико-социальной организацией для постоянного проживания детей - инвалидов с 4 до 18 лет (в отделениях реабилитации до 23 лет), страдающих умственной отсталостью, психическими заболеваниями, нуждающихся в уходе, социально-бытовом и медицинском обслуживании (п. 2.3 Устава).
Одной из целей деятельности данного учреждения является осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнеобеспечения (п.3.2 Устава).
Уставом КГСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденным 22.07.2009г., предусмотрено, что учреждение является медико-социальным учреждением для постоянного проживания детей - инвалидов, страдающих глубокой умственной отсталостью, от 4 лет до 18 лет, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, социально-бытовом и медицинском обслуживании (п. 2.3 Устава).
Целью деятельности Учреждения, по-прежнему, является осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнеобеспечения (п.3.2 Устава).
На основании лицензии, выданной сроком с 21.01.2002 до 21.01.2007, ГСУСОССЗН «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» разрешено осуществление первичной (доврачебной) медицинской помощи, в том числе: сестринское дело.
30.08.2007 КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе: сестринское дело.
28.08.2009 КГСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности до 30.08.2012, в том числе: сестринское дело.
Судом изучены должностные обязанности санитарки (младшей медицинской сестры) Тюменцевского дома – интерната до и после переименования учреждения. Должностные обязанности санитарки (младшей медицинской сестры) в связи с переименованием учреждения не изменились, Тюменцева Н.Н. продолжала исполнять аналогичные функции.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения Тюменцевой Н.Н. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, с учетом тождественности условий осуществляемой работы, специфики, характера и функциональных обязанностей, выполняемых истицей в качестве младшей медицинской сестры Тюменцевского дома - интерната для умственно отсталых детей, характеру, условиям и обязанностям ее как младшей медицинской сестры Тюменцевского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работает, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должен быть включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по старости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на день обращения Тюменцевой Н.Н. к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ее страховой стаж составляет более 20 лет, специальный трудовой стаж составляет 13 лет 2 месяца 20 дней (в том числе и зачтенные ответчиком 9 лет 7 месяцев).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано Тюменцевой Н.Н. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Доводы ответчика направлены на иное толкование деятельности Тюменцевского дома - интерната для умственно отсталых детей. Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поэтому не могут быть приняты во внимание.
Принимая во внимание вышеизложенное, иск Тюменцевой Н.Н. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с оплатой госпошлины при подаче иска, в сумме 200 рублей
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Тюменцевой Н.Н. удовлетворить.
Установить тождественность выполняемых Тюменцевой Н.Н. функций, условий и характера деятельности в должности младшей медицинской сестры Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский дом- интернат для умственно отсталых детей» в период Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должности младшая медицинская сестра Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Тюменцевский детский дом – интернат для умственно отсталых детей».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Тюменцевой Н.Н., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности младшей медицинской сестры Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевой Н.Н. дом- интернат для умственно отсталых детей».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края назначить Тюменцевой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюменцевском районе Алтайского края в пользу Тюменцевой Н.Н. судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.А. Ромашова
Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2010