Дело №2-298/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Ромашовой Т.А.,
при секретаре: Цыганковой Е.И.,
с участием помощника прокурора Тюменцевского района Карповой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа», Администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тюменцевского района обратился в суд с иском к ОУ «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа», Администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил дорожного движения. Просит обязать образовательное учреждение «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований правил дорожного движения, а именно: оборудовать школьный автобус удерживающими устройствами для детей, которые представляют собой совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления в месячный срок после вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию Тюменцевского района профинансировать мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений требований правил дорожного движения.
Требования обосновал тем, что проведенной прокуратурой Тюменцевского района проверкой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и об образовании в общеобразовательном учреждении «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа». Установлено, что в ОУ «Заводская СОШ» имеется школьный автобус <данные изъяты> в котором 25 посадочных мест, используемых для перевозки детей (учащихся). В паспорте транспортного средства № в качестве собственника данного транспортного средства указано ОУ «Заводская СОШ». Согласно паспорту школьного маршрута п.Заводской - п.Свободный - п.Заводской (общая протяженность маршрута составляет 3 км) указанный автобус используется для ежедневной перевозки детей и не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
В нарушение требований п.4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления).
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Пунктом 9 ст.1 данного Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
ОУ «Заводская СОШ», являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст.8, п.2 ст.12 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также ст.16 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", а именно: не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем безопасность перевозки детей в указанном автобусе. Соответственно подвергаются опасности жизнь и здоровье учащихся ОУ «Заводская СОШ» и участников дорожного движения, что является нарушением норм законодательства РФ о безопасности дорожного движения и законодательства РФ об образовании.
В соответствии со ст.32, ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления для решения вопросов местного значения создают и финансируют муниципальные учреждения.
По Уставу ОУ «Заводская СОШ» учредителем учреждения является администрация Тюменцевского района в лице комитета администрации Тюменцевского района по образованию.
Согласно п. 11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Следовательно, обеспечение соблюдения указанных выше требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности при реализации муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных п. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предоставление ОУ «Заводская СОШ» денежных средств, необходимых для устранения указанных выше нарушений законодательства РФ, является обязанностью муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице органов местного самоуправления данного муниципального образования. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.
Бездействием ответчиков по неисполнению указанных требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности ставятся под угрозу закреплённые ст.ст.20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, права неопределенного круга граждан – участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья, нарушаются требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «О транспортной безопасности».
Перевозка учащихся вышеуказанным школьным автобусом осуществляется без оборудования сидений с удерживающими устройствами для детей, что является также нарушением п.7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, а также п. 22.9 Правил дорожного движения.
Кроме того, общеобразовательное учреждение обязано обеспечить подвоз детей, обучающихся в этом учреждении, транспортом, предназначенным для перевозки детей, в соответствии с требованиями п. 2.1.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г., которые в настоящее время не соблюдаются.
В судебном заседании помощник прокурора Тюменцевского района Карпова А.Н. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики ОУ «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа», Администрация Тюменцевского района Алтайского края и третье лицо комитет Администрации Тюменцевского района по образованию в суд не явились, были надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.
Ответчики представили письменные заявления о признании иска и о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлениях ответчики указывают, что им понятно, что в случае принятия судом признания иска, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Данные заявления ответчиков приобщены к материалам дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска не противоречит Федеральному закону от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федеральному закону от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Закону РФ от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании», Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", Правилам дорожного движения и Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тюменцевского района удовлетворить.
Обязать образовательное учреждение «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований правил дорожного движения, а именно: оборудовать школьный автобус удерживающими устройствами для детей, которые представляют собой совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Тюменцевского района профинансировать мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений требований правил дорожного движения.
Взыскать с ОУ «Заводская муниципальная средняя общеобразовательная школа» и Администрации Тюменцевского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей в равных долях, то есть по 100 рублей с каждого ответчика.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Тюменцевский районный суд.
Судья Тюменцевского
районного суда Т.А. Ромашова