Дело № 2-90/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ромашовой Т.А.
при секретаре Цыганковой Е.И.
с участием помощника прокурора Карповой А.Н., истца Монина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах Монин А.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тюменцевского района в интересах Монина А.В. обратился в суд к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Филиалу №1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с иском, в котором просит обязать ответчиков предоставить Монину А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009г. за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований указал, что Монин А.В. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 09.04.2009 Монин А.В. обратился в Филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен. Путевка Монину А.В. не предоставлена в 2009 году по причинам, от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Прокурор отказался от исковых требований к филиалу №1 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в связи с тем, что филиал не является юридическим лицом. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Тюменцевского района Карпова А.Н. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Монин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в апреле 2009 года обратился к представителю Фонда социального страхования в с. Тюменцево с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но путевку ему до настоящего дня не выдали, поясняя, что путевок мало и многим они не достались. Просит удовлетворить исковые требования.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
От ответчика получен отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать прокурору в удовлетворении требований по тем основаниям, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера; финансирование расходов на предоставление получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, обязательства Фонда по предоставлению путевок ограничены объемом средств, перечисляемых из федерального бюджета. Обеспечить истца путевкой в 2009г. согласно поданному в филиал №1 регионального отделения 09.04.2009 заявлению не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Непредставление обновленной справки по форме №070/у-04 затруднило предоставление путевки, в связи с тем, что срок действия справки истек, Монин А.В. утратил свое право на получение путевки. В настоящее время он отказался от набора социальных услуг в пользу денежной выплаты.
Выслушав помощника прокурора, истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно удостоверению серии СП №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Монин А.В. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и имеет право на льготы и компенсации на основании ст.4.1 п.2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (л.д. 8).
Как следует из содержания ст.6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации и определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N862 (с изменениями от 05.11.2009).В силу подп.1.1 ст. 6.2 вышеназванного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Согласно п.2 ст. 6.3 названного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
В соответствии с подп. «а» п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N864 средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.Судом установлено, что 09.04.2009 Монин А.В. обратился в филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», при этом им для получения путевки была представлена медицинская справка установленной формы, что ответчиком не отрицается (л.д. 6, 7).
За 2009г. истцу путевка на санаторно-курортное лечение не выдавалась.
Отсутствие достаточного финансирования не прекращает исполнения принятого на себя государством обязательства. Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за период 2009г. не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой в рекомендуемый сезон лечения произошло по причинам, от него не зависящим, и осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, то нарушенное право подлежит восстановлению. Не имеет правового значения то обстоятельство, что на 2011г. истец отказался от получения набора социальных услуг.
По смыслу приведенных выше норм правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения в исполнительный орган Фонда о предоставлении указанной льготы.
Изложенный ответчиком в отзыве довод о том, что путевка в 2009г. истцу не была предоставлена, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее, суд не принимает во внимание, так как судом разрешается вопрос о восстановлении нарушенного права конкретного истца.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
В силу прямого указания в законе лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеет право на предоставление путевки, в связи с этим, довод ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.
Судом не может быть принята во внимание ссылка ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Доводы ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что не предоставление обновленной справки по форме №070/у-04 затруднило предоставление путевки, в связи с тем, что срок действия справки истек, Монин
утратил свое право на получение путевки суд признает несостоятельными, поскольку достаточно длительный 6-месячный срок действия данной справки позволяет обеспечить гражданина путевкой на санаторно-курортное лечение.
Истцом суду представлена медицинская справка, подтверждающая его нуждаемость в санаторно-курортном лечении на день рассмотрения дела в суде.
Учитывая, что истцу ответчиком не предоставлена в 2009г. путевка при наличии его заявления и справки о нуждаемости исковые требования прокурора Тюменцевского района в интересах Монина А.В. подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тюменцевского района удовлетворить.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Монину Александру Вениаминовичу путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края госпошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.А. Ромашова
в окончательной форме решение изготовлено 09.05.2011