Дело № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ромашовой Т.А.
при секретаре Цыганковой Е.И.
с участием помощника прокурора Тюменцевского района Карповой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах Гусятников И.А. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тюменцевского района в интересах Гусятникова И.А. обратился в суд к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Филиалу №1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с указанным иском.
В обоснование требований указал, что Гусятников И.А. является инвалидом 3 группы, в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.26.10.2010 Гусятников И.А. обратился в Филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен. Путевкой в 2010 году Гусятников И.А. не обеспечен по причинам, от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
Прокурор просил обязать ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ и Филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Гусятников И.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Прокурор отказался от исковых требований к филиалу №1 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в связи с тем, что филиал не является юридическим лицом. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Тюменцевского района на удовлетворении требований к ответчику ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Гусятников И.А., ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.
От ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ получен отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать прокурору в удовлетворении требований по тем основаниям, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению гражданам – получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение ограничиваются объемом средств бюджетного финансирования, ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не является надлежащим ответчиком по данному делу; обеспечить истца путевкой в 2010г. согласно поданному в филиал №1 регионального отделения заявлению до окончания календарного года не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, подавшим заявления ранее.
Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выпискам из актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 №0247358, серии МСЭ 2009 №1885235 Гусятникову И.А. установлена 3 группа инвалидности с 02.02.2010 по 01.03.2012 (л.д. 8-11).
В соответствии с п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу подп.1.1 ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Согласно п.2 ст. 6.3 названного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
В соответствии с подп. «а» п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N864 средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.Судом установлено, что 26.10.2010 Гусятников И.А. обратился в филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом №122 от 22.08.2004, при этом им для получения путевки была представлена медицинская справка установленной формы, что ответчиком не отрицается (л.д.6, 7).
За 2010год истцу путевка на санаторно-курортное лечение не выдавалась.
Отсутствие достаточного финансирования не прекращает исполнения принятого на себя государством обязательства. Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за период 2010г. не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой в рекомендуемый сезон лечения произошло по причинам, от него не зависящим, и осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, то нарушенное право подлежит восстановлению.
По смыслу приведенных выше норм, правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения в исполнительный орган Фонда о предоставлении указанной льготы.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
Изложенный ответчиком в отзыве довод о том, что обеспечить Гусятникова И.А. путевкой в 2010 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, подавшим заявления ранее, суд не принимает во внимание, так как судом разрешается вопрос о восстановлении нарушенного права конкретного истца.
Судом не может быть принята во внимание ссылка ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Законом также не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренный ст.6.2 указанного Закона.
Так как правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, то суд проверяет соблюдение требований о наличии медицинской справки для получения путевки на момент подачи заявления о предоставлении путевки.
Кроме того, истцом предоставлена справка о том, что и на момент рассмотрения дела судом он продолжает нуждаться в санаторно-курортном лечении.
ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является обязанным лицом по обеспечению инвалидов санаторно-курортным лечением, именно оно будет являться надлежащим ответчиком по данному делу.
Учитывая, что истцу ответчиком не предоставлена в 2010г. путевка при наличии его заявления и справки о нуждаемости, исковые требования прокурора Тюменцевского района в интересах Гусятникова И.А. подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тюменцевского района удовлетворить.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Гусятников И.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.
Судья: Т.А. Ромашова