Дело №2-122/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года с. Тюменцево Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Ромашовой Т.А., при секретаре Цыганковой Е.И., с участием заместителя прокурора Тюменцевского района Шишова Е.Н., представителей ответчиков Попова А.Ю. и Кретининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района и МУП «Комхоз» о возложении обязанности обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги водоснабжения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Тюменцевского района обратился в суд к администрации Тюменцевского сельсовета, МУП «Комхоз» с указанным иском, в котором просил признать незаконными бездействия: МУП «Комхоз» - по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги водоснабжения потребителям, проживающим по ул.Ленина с.Тюменцево; администрации Тюменцевского сельсовета - по ненадлежащему выполнению полномочий организации в границах поселения водоснабжения населения; обязать ответчиков обеспечить надлежащее водоснабжение жителей ул.Ленина с.Тюменцево. Требования обосновал тем, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что по ул.Ленина с.Тюменцево на участке между домами № исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению которой является МУП «Комхоз», водопроводная сеть находится в нерабочем состоянии. В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, водоснабжение входит в состав оказываемых потребителю коммунальных услуг. Холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. В силу п.1 Приложения №1 к Правилам исполнителем коммунальной услуги водоснабжения должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. По ул. Ленина с.Тюменцево на участке между домами № потребителям коммунальных услуг по водоснабжению, начиная с зимнего периода 2010-2011гг., с незначительными перерывами вода не поступает по причине перемерзания водопроводной сети. Согласно п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва (п.49 Правил). В соответствии с п.79 Правил исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг лишь в случаях возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется водоснабжение, возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения. В силу п.1 Приложения №1 к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (п.85 Правил). Водопроводная сеть по ул. Ленина с.Тюменцево находится в пользовании МУП «Комхоз» на основании договора аренды от 08.12.2008 №1/08. Водоснабжение в системе коммуникаций по ул. Ленина с.Тюменцево не осуществлялось начиная с зимнего периода времени 2010-2011гг. и по настоящее время в связи с промерзанием грунта. Прокладка водопровода осуществлена в нарушение технологических норм, в связи с чем и происходит ежегодное перемерзание грунта. Граждане-пользователи услуги водоснабжения по ул.Ленина с.Тюменцево не имеют задолженности за оказываемую коммунальную услугу. Технологические параметры прокладки водопроводных сетей, в том числе расчета глубины прокладки содержатся в СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (с изм. внесенными постановлением Госстроя СССР от 30 апреля 1986 г. № 52). Согласно п.8.42 глубина заложения труб, считая до низа, должна быть на 0,5 м больше расчетной глубины проникания в грунт нулевой температуры. Аналогичные требования содержатся в п.5.4.5 строительных правил СП 40-102-2000. Неисполнение МУП «Комхоз» своих обязательств по договорам водоснабжения с потребителями происходит по основаниям, не предусмотренным Правилами. Согласно п.75 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Данное полномочие выполняется администрацией Тюменцевского сельсовета ненадлежаще, в результате чего допущено приостановление водоснабжения жителей ул.Ленина с.Тюменцево. Ненадлежащее исполнение МУП «Комхоз» услуги водоснабжения, ненадлежащее выполнение администрацией Тюменцевского сельсовета своих полномочий в области организации обеспечения в границах поселения водоснабжения населения ставит в затруднительное положение значительное число жителей с.Тюменцево, лишает их права на нормальные условия жизнедеятельности. Ненадлежащее предоставление услуг водоснабжения может негативно отразиться на здоровье жителей ул.Ленина с.Тюменцево, может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, кроме того, нарушает права неограниченного круга потребителей коммунальных услуг водоснабжения, добросовестно их оплачивающих. В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие МУП «Комхоз» по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги водоснабжения потребителям, проживающим по улице Ленина в с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края; признать незаконным бездействие администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района по ненадлежащему выполнению полномочий организации в границах села Тюменцево водоснабжения населения; обязать ответчиков обеспечить надлежащее водоснабжение жителей улицы Ленина с. Тюменцево путем прокладки (монтажа) водопровода на участке трассы между домами № и № по улице Ленина в с. Тюменцево в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. В судебном заседании заместитель прокурора Тюменцевского района Шишов Е.Н. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Администрации Тюменцевского сельсовета Попов А.Ю. исковые требования признал, пояснил, что для водоснабжения жителей с. Тюменцево администрацией Тюменцевского сельсовета создано МУП «Комхоз», которому были переданы в аренду система водопровода, водонапорные башни, спецтехника. Водопровод на улице Ленина пролегает на недостаточной глубине, из-за чего он перемерзает зимой. На участке между домами № требуется капитальный ремонт водопровода. Иск признает, просит установить срок для исполнения обязанности по прокладке (монтажу) водопровода до 1 ноября 2011года. Представитель ответчика - МУП «Комхоз» Кретинина Н.С. исковые требования признала, суду пояснила, что водопровод между домами № и № по ул. Ленина в с. Тюменцево проложен на маленькую глубину, в связи с чем, в зимний период он перемерзает. Капитальный ремонт водопровода не является обязанностью МУП «Комхоз», предприятие может производить только текущий ремонт. МУП «Комхоз» не имеет финансовых средств для ремонта водопровода на указанном участке. Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Закон) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно п.3 ч.1 ст.17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий. Как следует из ч.2 ст.18 Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В собственности муниципальных образований в соответствии со ст.50 Закона может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения. Согласно ст.51 Закона органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее – Правила) холодное водоснабжение относится к числу коммунальных услуг и представляет собой круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. В соответствии с п.п.9, 10 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя. Исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором; информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг; по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг (подпункты «б, д, л, н» п.49 Правил). Исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водоснабжение; возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения (подпункты «а, б» п.79 Правил). Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (п.85 Правил). Согласно п.4 ст.3 Устава муниципального образования Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, которая в соответствии с п.19 ст.38 Устава является полномочием Администрации сельсовета. В соответствии с п.2.2.4 Устава МУП Тюменцевского сельсовета «Комхоз» осуществляет водоснабжение. По договору аренды имущества от 08.12.2008 №1/08, заключенному между Администрацией Тюменцевского сельсовета и МУП «Комхоз», обязанностями МУП «Комхоз» как арендатора являются использование арендуемого имущества в целях обеспечения водоснабжения с.Тюменцева, содержание его в надлежащем техническом состоянии и производство текущего ремонта за свой счет, несение расходов по содержанию арендуемого имущества. Арендатор вправе за свой счет производить капитальный ремонт арендуемого имущества.По данному договору Администрацией Тюменцевского сельсовета МУП «Комхоз» переданы водопровод, емкость 50 куб. м, скважина, водозаборная скважина. Срок действия указанного договора – по 08.09.2011. Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что водопроводная сеть между домами № и № по ул. Ленина в с. Тюменцево промерзает в зимний период из-за недостаточной глубины прокладки водопроводных труб. Устранить причину перемерзания водопроводной сети возможно путем прокладки водопровода на данном участке на глубину, соответствующую СНиП. До настоящего времени водопровод не углублен из-за отсутствия у ответчиков денежных средств. На основании указанных выше нормативно-правовых актов суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков по ненадлежащему водоснабжению жителей улицы Ленина в с. Тюменцево и ненадлежащей организации водоснабжения в с. Тюменцево является незаконным, и на ответчиков должна быть возложена обязанность обеспечить надлежащее водоснабжение жителей улицы Ленина в с. Тюменцево путем прокладки (монтажа) водопровода на участке между домами № и № в соответствии с требованиями СНиП. На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиками, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения ответчиками обязанности по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей ул. Ленина с. Тюменцево – до 01 ноября 2011 года. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей с каждого. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить. Признать незаконным бездействие МУП «Комхоз» по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги водоснабжения потребителям, проживающим по улице Ленина в с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края. Признать незаконным бездействие администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района по ненадлежащему выполнению полномочий организации в границах села Тюменцево водоснабжения населения. Обязать МУП «Комхоз» и администрацию Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района в срок до 1 ноября 2011 года обеспечить надлежащее водоснабжение жителей улицы Ленина с. Тюменцево путем прокладки (монтажа) водопровода на участке трассы между домами № и № по улице Ленина в с. Тюменцево в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Взыскать с МУП «Комхоз» и администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Тюменцевский районный суд. Председательствующий Т.А.Ромашова в окончательной форме решение изготовлено 20.06.2011