Дело № 2-285/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2011 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ромашовой Т.А.

при секретаре Цыганковой Е.И.

с участием заместителя прокурора Тюменцевского района Шишова Е.Н., представителя заинтересованного лица Базнер Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тюменцевского района в интересах Евтеевой О.И. о возложении обязанности включить в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюменцевского района в интересах Евтеевой О.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию Тюменцевского района включить Евтееву О.И. в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Требования обосновал тем, что в результате проведенной по обращению Евтеевой О.И. проверки установлено, что Евтеева О.И. относится к категории бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, создаваемых фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением главы администрации Шарчинского сельсовета от 02.03.2010 Евтеева О.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как бывшая узница фашистских лагерей. На основании указанного решения администрацией Тюменцевского района Евтеева О.И. была включена в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. После направления указанного реестра в Главалтайсоцзащиту Евтеева О.И. была включена в федеральный реестр получателей выплаты. В дальнейшем, в связи с выходом и доведением до регионов содержания письма Минрегиона РФ от 19.03.2010 № 10496-СК/07К, Евтеева О.И. была исключена из федерального реестра получателей и снята с учета постановлением главы администрации Шарчинского сельсовета от 21.04.2010 №14/1. По протесту прокурора указанное постановление отменено, Евтеева О.И. восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Между тем, администрация Тюменцевского района с учетом рекомендаций названного письма Минрегиона не включает Евтееву О.И. в реестр получателей социальной выплаты, ссылаясь на неопределенность ее правового статуса. На основании п.1 Указа Президента РФ от 15.10.1992 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, создаваемых фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», п.8 ст.154 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…», приложения к Закону «О ветеранах» указанные лица по правовому статусу и имеющимся у них льготам приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. При наличии федеральных законов, гарантирующих названным лицам право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию данного права, не принято, как, например действующий Указ Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», напрямую распространяющий льготы по обеспечению жильем на ветеранов войны.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок. Евтеева О.И. проживает в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес> с 1991 года. Износ жилого строения составляет 74 %, иного жилья не имеет.

Причин для невключения ее в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется. Отказ администрации Тюменцевского района во включении в реестр не позволяет Евтеевой О.И. претендовать на получение субсидии на приобретение жилья и не основан на нормах действующего законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Тюменцевского района Шишов Е.Н. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Базнер Г.Н. в суде с заявленным прокурором Тюменцевского района требованием не согласилась, пояснила, что Евтеева О.И. является бывшим несовершеннолетним узником концлагеря, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Вместе с тем, согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ, данным в письме от 19 марта 2010г. №10496-СК/07К, к участникам Великой Отечественной войны данная категория граждан не приравнивается в полном объеме и действие Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 на нее не распространяется. По указанным причинам администрация Тюменцевского района не может включить Евтееву О.И. в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Евтеева О.И., надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Евтеевой О.И.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Тюменцевского района в интересах Евтеевой О.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Указом Президента РФ от 15.10.1992 №1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), постановлено предоставлять льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах".

Из анализа вышеперечисленных норм права следует, что несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются льготы и меры социальной поддержки, аналогичные льготам и мерам социальной поддержки, установленным для участников Великой Отечественной войны.

Евтеева О.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, что подтверждается соответствующим удостоверением № № (л.д. 14).

Постановлением главы Шарчинского сельсовета Тюменцевского района от 02.03.2010 №09 Евтеева О.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и на основании данного постановления была включена в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Указанный реестр был направлен в Главалтайсоцзащиту, и Евтеева О.И была включена в федеральный реестр получателей выплаты.

Постановлением главы Шарчинского сельсовета Тюменцевского района от 21.04.2010 №14/1 Евтеева О.И. снята с учета на улучшение жилищных условий как ошибочно поставленная на учет и не подлежащая обеспечению жильем по Указу Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации №10496-СК/07 от 19.03.2010.

Постановлением главы Шарчинского сельсовета Тюменцевского района от 13.07.2011 №35 постановление от 21.04.2010 №14/1 по результатам рассмотрения протеста прокурора Тюменцевского района отменено.

Письмом администрации Тюменцевского района от 30.09.2011 Евтевой О.И. было разъяснено, что в соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 №10496-СК/07К она как несовершеннолетний узник концлагеря не приравнивается к участникам Великой Отечественной войны и действие Указа Президента №714 от 07.05.2008 на нее не распространяется.

На день рассмотрения дела судом Евтеева О.И. Администрацией Тюменцевского района, по-прежнему, не включена в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В силу пункта 1, пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с законом Алтайского края от 14.09.2006 года №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года №407 «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае» полномочия по обеспечению жильем данных категорий граждан возложены на администрации городов и районов.

Так, согласно ст.1 закона Алтайского края от 14.09.2006 года №92-ЗС органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым меры социальной поддержки по обеспечению жильем установлены ст.ст.14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.2 ст.3 указанного закона Алтайского края органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий: ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в ч.2 ст.1 указанного Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2); предоставляют в установленном порядке гражданам, указанным в ч.2 ст.1 указанного Закона, субсидии для приобретения (строительства) жилья (п.3).

В связи с изложенным, на администрации Тюменцевского района лежит обязанность включить Евтееву О.И. в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Ссылка администрации Тюменцевского района на письмо заместителя Министра регионального развития РФ от 19.03.201- №10496-СК/07 является необоснованной, поскольку содержащееся в письме разъяснение противоречит законодательству Российской Федерации и Алтайского края. Указанное письмо не является официальным разъяснением норм права, в связи с чем, при вынесении решения суд руководствуется вышеизложенными нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Тюменцевского района в интересах Евтеевой О.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Тюменцевского района в интересах Евтеевой О.И. удовлетворить.

Обязать Администрацию Тюменцевского района Алтайского края включить Евтееву О.И. в реестр граждан-получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Ромашова

В окончательной форме решение изготовлено 28.10.2011