дело № 2-612/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2010 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кремляковой Г.М.,

при секретаре Тришкиной И.Н.

с участием истицы Поповой Т. П.

с участием представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения № ... - Кузивановой В. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612 (10) по иску Поповой Т. П. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению (МДОУ) № ... Муниципальному учреждению «Администрация города Тулуна» о признании незаконным начисление и выплату вознаграждения за труд( за выполнение норм рабочего времени по 6 разряду ниже минимального размера оплаты труда), о начислении тарифной ставки путем умножения МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент, о возложении на МДОУ № ... обязанности по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного размера оплаты труда, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы

УСТАНОВИЛ

Истица обратилась в суд с иском, указывая на то, что она работает в МДОУ № ... младшим воспитателем на ставку по 6 разряду - 2252,23 руб. Поскольку МДОУ № ... является бюджетным учреждением, учредителем является администрация городского муниципального образования, оплата осуществляется на основе тарифной системы, установленной в соответствии с постановлением администрации города № 23-86 от 29.01.2009 года. В соответствии с п. 1 постановления, тарифная система включает в себя тарифные ставки (оклады), 18-разрядную тарифную сетку и межразрядные коэффициенты. Тарифные ставки (оклады), со 2 по 18 разряд определяются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда на соответствующий межразрядный коэффициент (для работников, у которых оплата труда осуществляется со второго и последующие разряды). Истица работает на ставку младшего воспитателя по 6 разряду ЕТС (2252,23 руб.), где минимальный размер труда: 1 разряд - 1601 руб., но в стране с 1 января 2009 года, минимальной оплатой труда считается сумма - 4330 руб. Считает, что начисление ей заработной платы не соответствует трудовому законодательству. Законодательное определение понятия заработной платы установлено ч.1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вознаграждение за труд ( заработная плата-1 разряд) в соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а, следовательно, разряд 6, должен увеличиваться на коэффициент между ставками (разрядами).

Компенсационные выплаты связываются не с количеством и качеством труда, а с выполнением трудовой функции, в том числе и в особых климатических условиях.

Стимулирующие выплаты (надтарифный фонд) в отличие от вознаграждения за труд и компенсационных выплат не носят обязательный характер, то есть зависят от того, как ты отработал в данном месяце. С 1.01.09 года минимальный размер оплаты труда составил 4330 рублей. Учитывая, что размер минимальной заработной платы в РФ не может быть ниже МРОТ ( ч.4 ст. 133 ТК РФ), а также то, что в Иркутской области размер МРОТ, который бы учитывал региональные и квалификационные особенности, не установлен, то установленный на федеральном уровне размер МРОТ должен являться базовым-1 разрядом и выплачиваться в учетом квалификационных и местных особенностей. Исходя из буквального смысла приведенных норм трудового законодательства (ст. 129, 315-317 ТК РФ), компенсационные выплаты хотя и являются слагаемыми элементами заработной платы, как окончательной суммы, причитающейся работнику в оплате труда, однако, порядок подсчета этой суммы для оплаты труда свидетельствует, что МРОТ должен расти пропорционально квалификационному разряду работника, сложности выполнения работы, количества и качества затраченного труда, плюс районный коэффициент и процентная надбавка.

В противном случае, повышающий характер данной компенсации (в том виде, как ее начисляют сейчас), не имеет социально-правового эффекта, уравнивается оплата труда работника 1 разряда и 6 разряда (младшего воспитателя 6 разряда - 2252,23 руб., тех. персонал МРОТ - 4330 рублей) и означает отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей (абз. 7 ст. 2 ТК РФ), отказ от государственных гарантий на повышенную плату труда от квалификации работника. Работодателем должен гарантировать работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату в соответствии МРОТ и тарификационными разрядами плюс все районные надбавки. Таким образом, истица считает, что ей должна быть установлена дифференцированная оплата труда в зависимости от тарифных ставок, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим разную работу по разным профессиям и специальностям или должностям. Трудовое законодательство и коллективный договор не допускает установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифная сетка, разряды), в различных условиях труда (вредных и нормальных).

Президиум Верховного суда РФ постановлением от 10.03.10 года также подтвердил позицию, согласно которой квалификационные, компенсационные, стимулирующие социальные выплаты не могут включаться в минимальный размер оплаты труда. МРОТ, установленный одновременно на всей территории РФ Федеральным законом не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения( а он в каждом регионе устанавливается самостоятельно), размеры тарифных ставок, базовых ставок, а, следовательно, и заработная плата любого работника, отработавшего норму рабочего времени не могут быть ниже МРОТ, компенсационные, стимулирующие, социальные выплаты и иные поощрительные выплаты не входят в размер МРОТ и начисляются сверх его размера. Истица с 1.01.09 года получает заработную плату по старой тарифной сетке. Не возможно на такую заработную плату выжить в наше время. На основании ч.4 ст. 133 ТК РФ базовый 1 разряд - 4330 рублей, тарифный разряд 6 межразрядного коэффициента- 1,407, ранее действующие ставки 2252 руб., новые тарифные ставки 6092,31 руб. С января по декабрь **** года 12306,45*12=147677,4-67375,58=80301,86 недополученная сумма по 6 разряду за 2009 год. С января по июнь **** года 12306,45*5=61532,25-27656,02=33876,23 руб. недополученная сумма по 6 разряду за 2010 года. 80301,86+33876,23=114178,09 недополученная сумма по 6 разряду за ****-**** года.

Истица просит признать незаконным начисление и выплату ей, вознаграждение в виде заработной платы за выполнение норм рабочего времени (трудовые обязанности) по 6 разряду ниже минимального размера оплаты труда и начисление минимального МРОТ (1 разряд - 4330 рублей). Взыскать с МДОУ № ... в пользу Поповой Т. П. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 114178 рублей. Возложить на МДОУ № ... обязанность по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей, в соответствии с положением Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного размера оплату труда л.д. 3- 7).

**** истица подала заявление об уточнении исковых требований в котором указала, что просит признать незаконным начисление и выплату ей Поповой Т. П., вознаграждения за труд, за выполнение нормы рабочего времени (трудовые обязанности по 6 разряду) ниже минимального размера оплаты труда и производить начисление тарифной ставки путем умножения на МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент.(л.д.32)

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме, приобщила письменное обоснование иска, суду пояснила, что заработную плату она получала ежемесячно и своевременно, расчетные листки по заработной плате получала ежемесячно, о том, что ее права нарушены, она узнала **** года на митинге, поэтому считает, что срок на подачу иска в суд не пропустила.

Считает, что тарифная ставка 1 разряда ЕТС должна составлять 4330 рублей, истице эта сумма должна быть умножено на межразрядный тарифный коэффициент 6 разряда, затем к этой сумме необходимо уже прибавлять районный коэффициент в размере 30%, надбавку за стаж 30%, доплаты и надбавки стимулирующего характера. С учетом такого подсчета она просит взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 114178,09 рублей, признать незаконным начисление и выплату вознаграждения за труд( за выполнение норм рабочего времени по 6 разряду ниже минимального размера оплаты труда), просит о начислении тарифной ставки путем умножения МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент, о возложении на МДОУ № ... обязанности по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного размера оплаты труда.

Представитель истицы - Прохоров И. А. в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом.

Представитель ответчика МДОУ № ... - Кузиванова В. А. суду пояснила, что не согласна с исковыми требованиями истицы, считает ее требования не обоснованными на законе, так как понятия «Тарифная ставка, оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными и тождественными. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 года № 1160-О-О, от 17.12.2009 года № 1557-О-О, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда составляет с 1 января 2009 года 4330 рублей в месяц. В соответствии с частью 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии с заключенным трудовым договором от 27.12.2005 года № б/н между истцом и учреждением заработная плата работника состоит из оклада + доплат из надтарифного фонда; районный коэффициент 30% + северная надбавка 30 %. Согласно бухгалтерских данных (справки о заработной плате, расчетных листков) заработная плата истца составила: в мае 2010 года при отработанном времени 19 дней - 5224 рублей 57 коп.; в апреле 2010 года при отработанном времени 22 дней - 5460 рублей 45 коп.; в марте 2010 года при отработанном времени 22 дней - 5657 рублей 00 коп. Из чего следует, что начисленная заработная плата истца выше установленного законом минимального размера оплаты труда. На основании вышеизложенного считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, подал письменное возражение, в котором указал, что иск не признает. Согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Часть 1 ст. 392 ТК РФ по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права на обращение в суд применительно к делам об оплате труда. Предусмотренный ею трехмесячный срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника (определение Конституционного суда РФ от 5.03.09 года № 295-О-О, от 12.07.05 года № 312-О). Учитывая, что заработная плата истцу начислялась своевременно, из расчетных листков истец узнавал, каким образом с ним производится расчет, знала о составе и размере своей заработной платы. Считают, что истцом пропущен срок для обращения в суд о признании незаконным выплаты заработной платы с 1.01.09 года.

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Ссылку истца на постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.10 год, которым был утвержден обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 года( разъяснение на вопрос № 3), считают нецелесообразным в связи с тем, что данное разъяснение было отозвано Верховным Судом РФ в Обзоре за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.06.10 года. Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 1.10.09 № 1160-О-О, от 17.12.09 года № 1557-О-О, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу ч.4 ст. 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада ( тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда, предусмотрел в качестве обязательного единственного условия: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается становление тарифной ставки, оклада ниже этого размера. Понятия «тарифная ставка, оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными и тождественными, это также подтверждается позицией Верховного суда РФ (определение от 10.09.08года № 83-ГО8-11). На основании вышеуказанного, именно месячная заработная плата работник, включающая в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, а не тарифная ставка, не может быть ниже МРОТ. Заработная плата истицы соответствует требованиям закона и условиям заключенного между муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Лучик» и истицей трудового договора.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Истица просит суд:

признать незаконным начисление и выплату ей, Поповой Т. П., вознаграждения за труд, за выполнение норм рабочего времени (трудовые обязанности) по 6 разряду ниже минимального размера оплаты труда и производить начисление тарифной ставки путем умножения МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент. Возложить на МДОУ № ... обязанность по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей, Поповой Т. П. в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного оплаты труда.

Таким образом, требования истицы сводятся к следующему: тарифная ставка 1 разряда ЕТС должна составлять 4330 рублей, данная сумма должна быть умножено на межразрядный тарифный коэффициент 6 разряда, затем к этой сумме необходимо прибавлять районный коэффициент в размере 30%, надбавку за стаж 30%, доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Кроме того, истица просит взыскать ей недоначисленную и невыплаченную по вышеуказанной схеме заработную плату с **** года по июнь 2010 года включительно в размере 114178 рублей.

Суд находит требования истицы частично подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Сроки для обращения в суд по делам о восстановлении трудовых прав работника, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд.

В судебном заседании из показаний истицы, из материалов дела установлено, что истица работает в МДОУ № ... с **** года по настоящее время младшим воспитателем по 6 разряду (2252,23 руб.). Заработную плату истица получала ежемесячно и своевременно, расчетные листки получает ежемесячно. Истица обратилась в суд с настоящим иском **** года (л.д.3-7). Истица, получая своевременно заработную плату, расчетные листки по заработной плате, которые указывают на все составные части заработной платы, должна была знать о нарушении своих прав с момента изменения размера МРОТ (4330 рублей).

Ответчиками заявлено о применении последствий пропуска трехмесячного срока обращения в суд.

Спорный период составляет с **** года по июнь 2010 года. Исковое заявление в суд подано **** года. Трехмесячный срок ограничивается **** года. Истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку истица считает, что срок не пропущен, поскольку о нарушении трудовых прав ей стало известно **** года на митинге.

Суд считает, что ходатайство ответчиков о применении последствий пропуска срока является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае имеет место спор о составе заработной платы, а не спор о взыскании уже начисленной, но невыплаченной заработной платы. При наличии спора по недоначисленной заработной плате истец имеет право на обращение с иском в суд в пределах трехмесячного срока, с момента получения на руки расчетных листов либо с момента перечисления заработной платы. О нарушении своего права истица узнавала на следующий месяц. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд (например болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи) не представлено. Расчетные листы истица получает в начале месяца, следующего за расчетным. То есть, о неправильно начисленной заработной плате за период с **** года по **** года истица знала в начале каждого следующего месяца в момент получения расчетного листа или заработной платы. Своевременное получение расчетного листа и заработной платы истцом подтверждено. Ссылка на незнание закона, на отсутствие толкования тех или иных норм закона к уважительным причинам не относится.

Таким образом, в судебном заседании из показаний сторон, из материалов дела установлено, что истица не могла не знать о нарушении своего права с **** года по настоящее время. Ссылку истицы в письменном обосновании иска на п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, суд находит неубедительной, поскольку, длящийся характер носит обязанность работодателя по выплате работнику начисленной, но не выплаченной заработной платы. Поскольку истице оспариваемая часть заработной платы не начислялась, то требование об ее выплате могли быть заявлены в течение трех месяцев с момента, когда работнику стало известно о нарушении своего права, т.е. с февраля 2009 года (получение заработной платы и расчетного листка за январь 2009 года) по март 2010 года( получение заработной платы и расчетного листка за февраль 2010 года).

Таким образом, истица не обратилась в суд за восстановлением своего нарушенного права в течение трех месяцев с момента, когда узнала о нарушении своих прав без уважительной причины.

В соответствии с абзацем 2 п.6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Поскольку ответчики заявили о применении пропуска срока на обращение в суд, на основании изложенного истцу в удовлетворении иска о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **** года по **** года следует отказать.

Таким образом, спор подлежит рассмотрению по существу относительно заработной платы за март, апрель, май 2010 года.

Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

4 февраля 1991 года Советом Министров РСФСР принято Постановление N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера", пунктом 13 которого Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайкомам и облисполкомам было предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

П.1 Решения Иркутского областного совета народных депутатов от 8.04.91 года № 198« О районном регулировании заработной платы в угледобывающих районах Иркутской области» установил единый районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на территории Черемховского, Тулунского горисполкомов, Черемховского, Тулунского райисполкомов в размере 1.3.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истица работает на 1 ставку л.д. 14 оборот).

При установлении районного коэффициента в размере 30% и процентной надбавки в размере 30% заработная плата истицы на 1 ставку в марте, апреле, мае 2010 года месяц при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не ниже 6928 рублей (6928 рублей х 30% х 30%).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, начисленная заработная плата истицы в марте 2010 года составила 5657 руб., в апреле 2010 года составила 5460,45 рублей, за май 2010 года- 5224,57 рубля л.д. 58).

Таким образом, заработная плата истице за март, апрель, май 2010 года была начислена и выплачена не в соответствии с действующим законодательством, и ее размер в данные месяцы был ниже МРОТа, что является основанием для частичного удовлетворения иска о взыскании заработной платы за март 2010 года в сумме 1271 руб. (6928-5657), за апрель 2010 года в сумме 1467,55 ( 6928-5460,45), за май 2010 года в сумме 1703,43 (6928-5224,57). Итого в сумме 4441,98 руб. (1271+1467,55+1703,43). При этом работодатель имеет право удержать из указанных сумм обязательные налоговые платежи.

Как следует из трудового договора № ... от **** года, истица состоит в трудовых правоотношениях с МДОУ детский сад № ... с **** года по настоящее время. Истице был установлен должностной оклад по 6 разряду ЕТС в сумме 1975,64 рублей л.д. 10-11), в соответствии с соглашением ... от **** года об изменении трудового договора истице установлен должностной оклад (тарифная ставка) 2252,23 руб. л.д.12). Как следует из Устава, МДОУ детский сад № ... является муниципальным учреждением муниципального образования город Тулун.

В соответствии с Коллективным договором оплата труда работников МДОУ детский сад № ... осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (л.д. 68).

Межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Тулун устанавливаются постановлением главы администрации города Тулуна.

Постановлением главы администрации города Тулуна за № 191 от 29.02.2008г. с 01 января 2008г. установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Тулун в размере 1404,15 рубль, а также утверждены с 01.01.2008г. межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования -город Тулун. Тарифная ставка 6 разряда составляла 1,407 рубля.(л.д. 47-48). Постановлением главы администрации города Тулуна за № 295 от 07.04.2009г. размер тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Тулун повышен в 1,14 раза л.д. 49).

Как следует из коллективного договора МДОУ детский сад № ... (л.д.68) заработная плата включает в себя тарифную ставку, установленную в соответствии с разрядами ЕТС, доплаты из надтарифного фонда за обеспечение качественных показателей труда, доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных условий, выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда и процентные надбавки в заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Иркутской области. Из содержания искового заявления следует, что требования истицы сводятся к приведению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда к минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законодательством.

В соответствии с Уставом МДОУ детский сад № ... является муниципальным учреждением и финансируется из бюджета города.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Незаконное взыскание бюджетных средств нарушает общественные (т.е. публичные) интересы в целевом расходовании бюджетных средств.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Оплата труда работников МДОУ детский сад № ... производится в соответствии с постановлением главы администрации города Тулуна, устанавливающим тарифные ставки (оклады) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Тулун, коллективным договором.

Приведение тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда к минимальному размеру оплаты труда, относится в силу правовых норм действующего Трудового кодекса РФ к ведению исключительно работодателя, устанавливающего систему оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) на основании коллективного договора и в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Иное толкование закона не только нарушит публичные интересы, но и допустит нарушение единства судебной практики.

Статьей 133 ТК РФ гарантирован минимальный размер месячной заработной платы в целом, а не размер тарифной ставки.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О «По жалобе граждан Миткалева, Хисаевой и Юмагулова на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Федеральный закон от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» наряду с повышением минимальной оплаты труда исключил из ст. 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ.

Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда, и признав утратившей силу норму ч. 4 ст. 133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие - заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд считает, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании вышеизложенного исковые требования истицы о признании незаконным начисление и выплату, вознаграждения за труд, за выполнение норм рабочего времени( трудовые обязанности по 6 разряду) ниже минимального размера оплаты труда, о начислении тарифной ставки путем умножения МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент, о возложении на МДОУ № ... обязанности по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей, в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного размера оплаты труда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению

Однако, поскольку совокупный размер месячной заработной платы истицы за март, апрель, май 2010 года не превышал минимальный размер оплаты труда, суд взыскал с ответчика в пользу истицы разницу между установленным минимальным размером заработной платы и начисленной истице заработной платой за эти месяцы.

Исковые требования к Муниципальному учреждению «Администрация города Тулуна» не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик не является участником трудовых правоотношений с истцом и не имеет обязанности перед истцом по выплате заработной плате.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Поповой Т. П. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № ... Муниципальному учреждению «Администрация города Тулуна» о признании незаконным начисление и выплату, вознаграждения за труд, за выполнение норм рабочего времени( трудовые обязанности по 6 разряду) ниже минимального размера оплаты труда, о начислении тарифной ставки путем умножения МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент, о возложении на МДОУ № ... обязанности по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей, в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного размера оплаты труда, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения № ... г. Тулун, ул. .......) в пользу Поповой Т. П. (г. Тулун, ул. .......) заработную плату в размере 4441(четыре тысячи четыреста сорок один) рубль 98 копеек( в том числе за март 2010 года- 1271 рублей, за апрель 2010 года в сумме 1467,55 рублей, за май 2010 года в сумме 1703,43 рублей).

Поповой Т. П. в удовлетворении иска к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № ... Муниципальному учреждению «Администрация .......»:

о признании незаконным начисление и выплату, вознаграждения за труд, за выполнение норм рабочего времени( трудовые обязанности по 6 разряду) ниже минимального размера оплаты труда, о начислении тарифной ставки путем умножения МРОТ на соответствующий тарифный коэффициент, о возложении на МДОУ № ... обязанности по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей, в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, то есть тарифной ставки не ниже данного разряда, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного размера оплаты труда, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы - ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения № ... в доход государства госпошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ_________________________________Г.М. Кремлякова