дело № 2-586/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 августа 2010 года гор. Тулун

Тулунский суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Долгих С.Г., при секретаре Ивановой Л.О., в помещении суда в открытом судебном заседании, с участием Медведева И. Н. рассмотрев материалы гражданского дела

№ 2-586/10 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Медведеву И. Н. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, действий по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей при осуществлении перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области -\ далее по тексту Управление Роспотребнадзора \- указало следующее.

Индивидуальный предприниматель Медведев И. Н., осуществляя коммерческую деятельность, связанную с перевозкой автобусом ПАЗ 760, оборудованным для перевозки более 8 пассажиров, и багажа нарушает требования ст. ст. 8, 9 и 10 Закона РФ « О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, а также пунктов 107, 111, 117, 118, 121 « Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 112 от 14 февраля 2009 года. Перевозки пассажиров и багажа осуществляются по маршруту № 6 Железнодорожный вокзал - Больничный комплекс.

Остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки / высадки / пассажиров.

На остановочных пунктах должна быть размешена следующая информация. Условное обозначение транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа;

Наименование остановочного пункта;

Номер маршрута регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

Наименование конечного остановочного пункта маршрута регулярных перевозок;

Расписание маршрута регулярных перевозок, в состав которого включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка / высадка / пассажиров осуществляется по требованию;

Надпись « По требованию» в остановочных пунктах, где посадка, высадка пассажиров осуществляется по их требованию;

Наименование адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

Пассажиры не обеспечены билетами или документами, используемыми при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, которые должны выдаваться по требованию пассажира.

Над лобовым стеклом автомобиля или на правой стороне кузова по ходу движения транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика;

Внутри транспортного средства не размещена следующая информация: наименование, адрес и телефон перевозчика, фамилия водителя; наименование адрес, контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозки пассажиров и багажа; стоимость перевозки ручной клади и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указан номер места для сидения; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; правила использования транспортным средством или выписки из таких правил.

Поэтому истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя Медведева И. Н. выполнять требования «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом», а именно: Оборудовать остановочные пункты указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки / высадки / пассажиров.

На остановочных пунктах, разместить следующую информацию.

Условное обозначение транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа;

Наименование остановочного пункта;

Номер маршрута регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

Наименование конечного остановочного пункта маршрута регулярных перевозок;

Обеспечить пассажиров билетами или документами, используемыми при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, которые должны выдаваться по требованию пассажира.

Над лобовым стеклом автомобиля или на правой стороне кузова по ходу движения транспортного средства разместить полное или краткое наименование перевозчика;

Внутри транспортного средства разместить следующую информацию: наименование, адрес и телефон перевозчика, фамилия водителя; наименование адрес, контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозки пассажиров и багажа; стоимость перевозки ручной клади и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указан номер места для сидения; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; правила использования транспортным средством или выписки из таких правил.

Довести данные сведения, через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представить истца К. письменно просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Медведев И. Н. исковые требования признал в полном объеме. Пояснил суду, что он зарегистрирован в налоговом органе и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, как лицо занимающееся коммерческой деятельностью, связанной с оказанием услуг по перевозке автомобильным транспортом -\ легковым такси \- пассажиров и багажа. У него 3 автобуса марки ПАЗ 3205, которые осуществляют перевозку пассажиров по маршруту Железнодорожный вокзал - Больничный комплекс. В декабре 2009 года Управление Роспотребнадзора провело проверку его деятельности. Был составлен Акт № ... от **** года, протокол № ... от **** года о совершении им индивидуальным предпринимателем Медведевым И. Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ и на него наложен административный штраф 3000 руб. Штраф он уплатил.

Выслушав пояснения ответчика Медведева И. Н. исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьями 8,9 и 10 Закона РФ « О защите прав потребителей» установлено.

Статья 8.Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статья 9. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Статья 10. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

Статья 3 Федерального закона № 259 ФЗ от 8 ноября 2007 года « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта» установлено, что правила перевозок пассажиров и багажа, грузов:

Пункт 1. На основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Пункт 2. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - правила перевозок пассажиров) представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Пункт 3. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - правила перевозок грузов) представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок. Глава 3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа

Статья 19. Виды регулярных перевозок пассажиров и багажа

1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

2. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

4. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

5. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

6. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Статья 20. Заключение договора перевозки пассажира

1. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

2. Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

3. Кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади приравнивается соответственно к билету, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади.

4. Допускается использование билетов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5. В случае невозможности осуществить перевозку пассажира и багажа предоставленным транспортным средством в связи с его неисправностью, аварией, другими аналогичными причинами пассажир имеет право воспользоваться выданными билетом, багажной квитанцией, квитанцией на провоз ручной клади в другом транспортном средстве, предоставление которого обязан обеспечить перевозчик.

6. Пассажир обязан хранить билет, багажную квитанцию, квитанцию на провоз ручной клади в течение всей поездки и предъявлять их по первому требованию лиц, осуществляющих контроль. Контроль за наличием билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров.

Статья 21. Перевозки детей, следующих вместе с пассажиром

1. При проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право:

1) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

2) перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. В случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы.

3. Пассажир обязан иметь при себе документ, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, и который в обязательном порядке предъявляется по первому требованию лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда.

Статья 22. Перевозка багажа, провоз ручной клади транспортным средством, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа

1) перевозить за плату в багажном отделении транспортного средства или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест, длина, ширина и высота каждого из которых в сумме не превышают сто восемьдесят сантиметров;

2) провозить с собой бесплатно ручную кладь в количестве не более одного места, длина, ширина и высота которого в сумме не превышают сто двадцать сантиметров, одну пару лыж в чехле, детские санки, детскую коляску.

2. Перевозчик вправе:

1) устанавливать нормы перевозки багажа, провоза ручной клади, в том числе бесплатно, большего размера или в большем количестве, чем это предусмотрено частью 1 настоящей статьи;

2) отказать пассажиру в принятии багажа для перевозки, провозе ручной клади, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав багажа, ручной клади, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров;

3) отказать пассажиру в провозе ручной клади, если ее размещение в транспортном средстве будет препятствовать входу пассажиров в транспортное средство, выходу пассажиров из транспортного средства.

3. Перевозчик обязан информировать пассажира о нормах и об условиях оплаты перевозки багажа, провоза ручной клади.

4. Прием и выдача багажа осуществляются в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров.

5. Пассажир имеет право при сдаче багажа для перевозки объявить его ценность. Прием для перевозки багажа с объявленной ценностью осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров. С пассажира за перевозку багажа с объявленной ценностью взимается дополнительная плата в размере, установленном перевозчиком.

6. Принятый для перевозки отдельно от пассажира багаж должен быть доставлен в пункт назначения и выдан пассажиру не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии с договором перевозки пассажира.

7. За хранение багажа, не востребованного в пункте его назначения более суток со дня его доставки (неполные сутки считаются за полные), взимается плата в размере, установленном перевозчиком.

8. В случае доставки багажа в пункт его назначения ранее прибытия пассажира плата за хранение такого багажа со дня его доставки до дня, следующего за днем прибытия пассажира, не взимается.

9. Багаж считается утраченным и его стоимость подлежит возмещению, если он не будет доставлен в пункт его назначения по истечении десяти суток после окончания срока его доставки, установленного договором перевозки пассажира.

10. Перевозчик вправе реализовать багаж, не востребованный в течение тридцати суток со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения багажа. Реализация перевозчиком указанного багажа осуществляется по договору купли-продажи исходя из подтвержденной документами стоимости багажа или при отсутствии таких документов исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, либо на основании экспертной оценки.

11. В течение срока исковой давности предъявитель багажной квитанции имеет право получить сумму, вырученную перевозчиком при реализации багажа, за вычетом причитающихся перевозчику платежей, а также затрат, связанных с реализацией невостребованного багажа.

« Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом» утвержденными Постановлением Правительства РФ № 112 от 14 февраля 2009 года предусмотрено:

3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.

4. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее- расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

5. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

6. Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт.

7. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

8. В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней.

9. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию.

10. В расписаниях указывается местное время.

11. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

12. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию осуществляется, если:

а)пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;

б)в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.

13. Водитель или кондуктор обязаны заранее предупреждать пассажиров, находящихся в транспортном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

14. Остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

15. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация:

а)условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б)наименование остановочного пункта;

в)номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г)наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д)расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е)надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж)наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

32. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.

33. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

36. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

37. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а)наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б)наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

в)номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г)стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

д)указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

ж)указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

з)указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

и)правила пользования транспортным средством или выписка из них.

42. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Судом исследованы:

Распоряжение Управления Роспотребнадзора № ... от **** года о проведении проверки деятельности ответчика,

Акт проверки № ... от **** года,

Протокол № ... от **** года о совершении Медведевым И. Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ,

Постановление № ... от **** года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Медведев И. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ и на него наложен административный штраф 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя Медведева И. Н.: Оборудовать остановочные пункты указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки / высадки / пассажиров.

На остановочных пунктах, разместить следующую информацию.

Условное обозначение транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа;

Наименование остановочного пункта;

Номер маршрута регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

Наименование конечного остановочного пункта маршрута регулярных перевозок;

Установить надпись «По требованию» в остановочных пунктах, где посадка, высадка пассажиров осуществляется по их требованию;

Установить в транспортных средствах указатели с наименованием адресом и контактными телефонами органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

Обязать индивидуального предпринимателя Медведева И. Н. в течение одного месяца после вступления судебного решения в законную силу опубликовать в средствах массовой информации о принятом судебном решении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его оглашения в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд.

Судья С.Г. Долгих