Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
20 августа 2010 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Долгих С.Г., при секретаре Ивановой Л.О., с участием истца Федотовой Т. Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Муратовой И. Р. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 824 (2010г.) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе от 23.07.2010г. № 51 «Об отказе установлении пенсии», назначении пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе с 15.07.2010г.
У С Т А Н О В И Л
Истец Федотова Т. Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области, далее УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе, об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе от 23.07.2010г. № 51 «Об отказе установлении пенсии», назначении пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе с 15.07.2010г. указав в обоснование, что в период с ****г. по ****г. она работала на Красноярском химическом комбинате «Енисей» аппаратчиком смоляного узла по производству пластических масс на основе фенола и анилина. Указанная должность указана в списке № 1 раздела VIII раздел 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. На основании этого постановления она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 45 лет и стажем работы в этой должности не менее 7 лет 6 месяцев. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе исключило из этого стажа нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с ****г. по ****г. Считает это решение неправомерным, т.к. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет установлен постановлением СМ СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989г. № 677, в котором предусмотрено, что данный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности. 29.11.1989г. Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС принято постановление № 375/24-11, утвердившее разъяснение № 23/4-11 от 29.11.1989г. «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В разъяснении указано, что отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий, непрерывный стаж работы, в стаж работы по специальности, при назначении государственных пенсий. Просит суд отменить решение УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ РФ, т.е. с ****г.
В судебном заседании истец Федотова Т. Н. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель - УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Муратова И. Р. по доверенности, требования иска не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждый полный год такой работы. Перечень работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», определен в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также за периоды работы до 1 января 1992 г. в Списке № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Кроме этого, при подсчете стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с которыми в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно пункту 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г.. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда до 06 октября 1992 года. Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах засчитывается время отпуска по уходу за ребенком только до 1,5 лет. Таким образом. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 21.09.1988 года рождения, до 3-х лет работы, то есть период с 21.03.1990 года по 21.09.1991 года не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, и, следовательно, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» принято обоснованно и соответственно оснований для назначения пенсии с 15.07. 2010 года не имеется. Просила суд в удовлетворении исковых требований Федотовой Т. Н. отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, изучив пенсионное дело истца Федотовой Т. Н., представленного суду ответчиком, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права…
В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Часть 2 предусматривает, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В обоснование иска истцом суду представлены следующие доказательства: свидетельство о заключении брака,л.д. 15, согласно которого Ж. зарегистрировала брак с Федотовым А. Н. ****г., после регистрации брака присвоена фамилия Федотова Т. Н., отдел ЗАГС Ленинского райисполкома ......., дата выдачи ****г.; трудовая книжка истца,л.д. 9-12, согласно которой Федотова Т. Н.(Ж.), по профессии секретарь-машинист имеет следующие записи в трудовой книжке: под ... - ****г. принята на работу аппаратчиком 3 разряда 8 пр-ва 1 м.я., приказ № ... от ****г.; запись под № ... - ****г. присвоен 4 разряд аппаратчика 1м, 8 пр-во; запись под № ... - ****г. уволена по ст.81 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком до 14 летнего возраста, приказ 362/п от ****г.
На вопрос суда представитель ответчика Муратова И. Р. пояснила, что в стаж работы истца ими включены периоды: с ****г. по ****г. - 1г.7мес. 11дн.; с ****г. по ****г. - 3мес.15 дней; с ****г. по ****г. - 6мес. 24дн.; с ****г. по ****г. - 4 мес. 24 дня.; с ****г. по ****г. - 3г. 8 мес. 20 дней; Итого стаж работы истца составил 6 лет 7 месяцев 7 дней.
Решение УПФР по г. Тулуну и Тулунскому району от ****г. № ...,л.д. 6-8, об отказе истцу в установлении пенсии, согласно данного решения из стажа истца исключен период возраста трех лет.
Согласно свидетельству о рождении Ф. Н. родился ****г. в г.Тулуне Иркутская область РСФСР, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за № ... от ****г., родители: отец - Ф. А., мать - Федотова Т. Н., место регистрации гор.ЗАГС г.Тулуна Иркутской области, дата выдачи ****г.,л.д.13.
Согласно свидетельству о рождении Ф. Е. родился ****г. в г.Тулуне Иркутская область, о чем составлена запись акта о рождении ... от ****г., родители: отец - Ф. А., мать - Федотова Т. Н., место государственной регистрации отдел по Тулунском району и г.Тулуну управления службы ЗАГС Иркутской области Россия, дата выдачи ****г.,л.д.14.
Из представленного суду ответчиком для обозрения подлинника пенсионного дела № ... в отношении Федотовой Т. Н., «отказное», копии приобщены к материалам дела по ходатайству сторон после их оглашения. В пенсионном деле имеются: решение об отказе в установлении пенсии от 23.07.2010г. № 51; сведения о трудовом стаже истца; трудовая книжка на имя Федотовой Т.Н.; диплом серии В № ... на имя Ж. согласно которого ей присвоена квалификация аппаратчик химического производства третьего разряда; справка ФГУП Производственного объединения Красноярский химический комбинат «Енисей» № ... от ****г. уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, а именно Федотова Т. Н. в период с ****г. по ****г. работала в качестве аппаратчика смоляного узла 1 мастерской АГ-4 «В» 8 производства, в производстве пластических масс на основе фенола и анилина.
Согласно разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно Письма Минтруда РФ от 21 июля 2001 года N 717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Вместе с тем с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Согласно представленным документам, истец работала аппаратчиком смоляного узла по производству пластических масс на основе фенола и анилина, указанная должность указана в списке № 1 раздела VIII раздел 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, на основании которого истец имеет право на назначение досрочной пенсии.
Ответчиком при решении вопроса о назначении досрочной пенсии установлено, что на дату обращения истца Федотовой Т. Н. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ****г. стаж истца на соответствующих видах работ составлял 6 лет 7 месяцев 7 дней, при требуемом не менее - 7 лет 6 месяцев, страховой стаж 23 года 4 месяца 24 дня, при требуемом 15 лет.
Принимая во внимание, что ответчиком незаконно и необоснованно не включены в стаж работы истца период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком по достижении им трех лет с ****г. по ****г., суд считает необходимым, данный период включить в льготный стаж.
Таким образом, при сложении периодов, подлежащих включению в стаж, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости, стаж истца Федотовой Т. Н. на дату обращения ****г. составляет: 8 лет 2 месяца 9 дней, а именно: период работы с ****г. по ****91г. в должности аппаратчика химического производства.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно записи в трудовой книжке Федотова Т. Н.**** года принята аппаратчиком 3 раз. 8 пр-во 1 м.я.(приказ №...п от **** года).
**** года ей присвоен 4-й разряд аппаратчика 1м, 8 пр-во (пер.зап. 410 от **** года). Истец уволена с работы **** года (приказ №.../п от ****г.).
Вместе с тем, ответчик отказался зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - с ****г. по **** года и соответственно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанные отпуска подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и считает, подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ****г. по ****г., поскольку данный период имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, а действующая ранее (в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет) статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд, исходя из представленных по делу сторонами доказательств, изучив их каждое в отдельности, а затем в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, и считает необходимым отменить решение УПФ РФ от 23.07.2010 года № 51 «Об отказе установлении пенсии», как незаконное и необоснованное, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию истцу с **** г, поскольку именно на эту дату истец имела право на назначение такой пенсии и обратилась за ее назначением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Федотовой Т. Н. - удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе от **** года № ... «Об отказе установлении пенсии».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области назначить Федотовой Т. Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с **** года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд.
Судья: Долгих С. Г.
.