дело № 2-801/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2010 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Долгих С.Г., при секретаре Ивановой Л.О., в помещении суда, в открытом судебном заседании с участием: истца Говориной О.Ф., представителя МДОУ ЦРР № 16 «Жемчужинка» Волошиной Е.М., рассмотрев материалы гражданское дело № 2-801-10 по иску Говориной О.Ф. к Муниципальному дошкольному учреждению центр развития ребенка - детского сада № 16 «Жемчужинка», Муниципальному учреждению «Администрация городского округа» - муниципальное образование «город Тулун» о признании начисленной и выплаченной заработной платы не соответствующей действующему законодательству от 24.06.2008 № 91-ФЗ, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с января **** года по май **** года, возложении обязанности по финансовому обеспечению выплаты заработной платы не ниже тарифной ставки, с учетом МРОТ (1 разряд - 4330 руб.), с применением районного коэффициента и процентной надбавки сверх тарифной сетки

УСТАНОВИЛ

Истец Говорина О.Ф. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам МУ «Администрация города Тулуна» (далее - администрация города) и МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» (далее - детский сад), указав в обоснование, что она работает в детском саду ........ В настоящее время по 13 разряду ее оклад составляет - ....... руб. Детский сад является бюджетным учреждением, учредителем является администрация города. Оплата осуществляется на основе тарифной системы. Тарифная система включает в себя тарифные ставки (оклады), 18-разрядную тарифную сетку и межразрядные коэффициенты. Тарифные ставки (оклады) со 2 по 18 разряд определяются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда на соответствующий межразрядный коэффициент (для работников, у которых оплата труда осуществляется со второго и последующие разряды). Истец работает воспитателем по 13 разряду, ее оклад составляет - ....... руб.

С 01.01.2009г. в ФЗ от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения относительно величины минимального размера оплаты труда (МРОТ), который составил 4330 руб.

Считает, что начисление ей заработной платы не соответствует трудовому законодательству. По мнению истца, работодателем должна соблюдаться норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему норму труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ. Считает, что ей должна быть установлена обоснованная дифференцированная оплата труда в зависимости от тарифных ставок.

Истец считает, что с ****г. и на момент подачи искового заявления, получает заработную плату по «старой» тарифной сетке.

Вознаграждение за труд (за ****-**** учебный год) ей производится в виде тарифной ставки по 13 разряду в размере ....... руб., то есть, ниже 4330 руб. МРОТ.

По мнению истца, ссылаясь на ст. 129 ТК РФ, заработная плата при выполнении нормы рабочего времени с учетом стимулирующих и компенсационных выплат за период с ****г. по ****г. должна состоять из следующих составных частей: МРОТ 4330 руб. х межразрядный тарифный коэффициент согласно установленному ей 13 разряду - ....... х районный коэффициент 30% х 30% надбавку за стаж.

Согласно прилагаемому истцом расчету задолженности, недоначисленная и невыплаченная сумма заработной платы, по мнению истца, с ****г. по ****г., по новой тарифной сетке составляет - ....... руб. за ****. и ....... руб. за 5 месяцев с учетом отпускных за июнь-июль месяц ****., всего - ....... руб.

Просит суд признать незаконным начисление и выплату ей вознаграждения в виде заработной платы за выполнение норм рабочего времени (трудовые обязанности) по 13 разряду МРОТ - 1 разряд 4330 руб. Взыскать с МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере .......-....... руб. Возложить на ответчика МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» обязанность по начислению и выплате заработной платы в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, т.е. тарифной ставки не ниже данного размера, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного МРОТ.

В судебном заседании истец Говорина О.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд требования иска удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» Волошина Е.М. требования иска не признала, суду пояснила, что согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Ч. 1 ст. 392 ТК РФ, по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права на обращение в суд применительно к делам об оплате труда. Предусмотренный ею трехмесячный срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. (Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 295-о-о, 12.07.2005 № 312-о). Заработная плата истцу начислялась своевременно, из расчетных листков истец узнавал каким образом с ним производился расчет. В настоящее время задолженности по заработной плате истец не имеет. Исковые требования заявлены о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с января **** года по май **** года, в сумме 252787-76 рублей. Истец обратился в Тулунский городской суд ****г., т.е. с пропуском установленного ч.1. ст. 392 ТК РФ срока. На основании изложенного, руководствуясь ст. 392 ТК РФ, просит суд в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с ****г. отказать. Кроме того, в соответствии с ч.1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч.З ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника полностью отработавшего этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно требований, истец считает, что установленная ей тарифная ставки должна равняться МРОТ умноженной на межразрядный коэффициент, и уже исходя из этого ей должны начисляться стимулирующие и компенсационные выплаты. Считает данное требование не основанным на законе, так как понятия «тарифная ставка, оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными и тождественными. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-0-0, от 17.12.2009 №1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 г. №91-ФЗ минимальный размер оплаты труда составляет с 1 января 2009 года 4330 рублей в месяц. В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии с заключенным трудовым договором от ****г. ... между истцом и учреждением заработная плата работника состоит из: должностного оклада ....... рублей; надбавок - 30% районный коэффициент, 30% - северная надбавка. Согласно бухгалтерских данных, справки о заработной плате, расчетных листков, заработная плата истца составила: в апреле ........ при отработанном времени 16 дней - ....... руб., в мае ****. при отработанном времени 2 дня - ....... руб., в июне ****. истец находится в отпуске в связи с предоставлением ежегодного отпуска на основании приказа от ****г. ...к. Из чего следует, что начисленная заработная плата истца выше установленного законом МРОТ. Считает, требования истца не подлежащими удовлетворению. Данные возражения и пояснения в письменном виде просила приобщить к материалам гражданского дела.

Представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» Фокина Е.А. действующей по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, в подготовительной части судебного разбирательства, представила суду письменные возражения, из которых следует, что Говорина О.Ф. обратилась в суд с иском **** года о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **** по **** года. Согласно ч.1 ст. 392 Трудового кодека Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Ч. 1 ст. 392 ТК РФ, по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права на обращение в суд применительно к делам об оплате труда. Предусмотренный ею трехмесячный срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. (Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 295-0-0, 12.07.2005 № 312-о). Учитывая то. что заработная плата истцу начислялась своевременно, из расчетных листков истец узнавала каким образом, с ней производился расчет, знала о составе и размере своей заработной платы, считают что, истцом пропущен срок обращения в суд о признании незаконным выплаты ей заработной платы с ****года. В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Ссылка истца на постановление Президиума ВС РФ от 10.03.2010, которым был утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, а именно на разъяснение на вопрос N 3 Обзора, считают необоснованной в связи с тем, что данное разъяснение было отозвано Верховным судом

РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года", утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010г. Согласно ч.З ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении -оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Следовательно, понятия "тарифная ставка, оклад" и "МРОТ" не являются равнозначными и тождественными, это так же подтверждается позицией Верховного суда РФ, выраженной в определении от 10.09.2008г. № 83-Г08-11. На основании вышеуказанного именно месячная заработная плата работника включающая в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, а не тарифная ставка, как это утверждается истцом, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ минимальный размер оплаты-труда составляет с 01.01.2009г. - 4 330 рублей в месяц. В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата истца соответствует требованиям закона и условиям заключенного между МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» и истцом трудового договора. Учитывая вышеизложенное, считают требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Как следует из искового заявления, поступившего в суд **** входящий № ...,л.д. 3-8, спорный период определен истцом - с ****г. по ****г.

Суд, дав анализ представленным сторонами доказательствам, доводы представителей ответчиков о том, что истцом Говориной О.Ф. пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, находит обоснованными.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с не признанием уважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Таким образом, для спора о составе и размере заработной платы истца статьей 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Представитель ответчика МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» Волошина Е.М. в судебном заседании пояснила, что расчетные листы по заработной плате выдаются работникам ежемесячно. В расчетных листах указан состав заработной платы и его размер, указана тарифная ставка, доплаты, фактически отработанное время, районный коэффициент и надбавка за стаж, общая сумма начисления заработной платы. Говорина О.Ф. о составе заработной платы и его размере, начиная с ****г. по настоящее время уведомлена своевременно, поскольку заработную плату и расчетные листы получала ежемесячно, случаев задержки выплаты заработной платы не имеется.

Доводы, изложенные представителем ответчика МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка», истец Говорина О.Ф. в судебном заседании не оспаривала.

В обоснование иска истцом Говориной О.Ф. суду представлены следующие доказательства.

Трудовая книжка, из которой усматривается, что в настоящее время истец работает в МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» ......., что подтверждается трудовым договором от ****г., дополнительным соглашением от ****г.л.д.

Согласно единой тарифной сетке ставка Говориной О.Ф. по 13 разряду равна - ....... руб.,л.д. 12.

Истец Говорина О.Ф. суду пояснила, что о составляющих частях ее заработной платы за **** и **** годы, ей было известно из расчетных листов и своевременно полученной заработной платы.

Оценивая доказательства представленные сторонами, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что истец Говорина О.Ф. о составе и размере заработной платы была извещена работодателем своевременно.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с иском для истца начинает исчисляться с момента получения на руки истцом расчетного листа и заработной платы за январь **** года.

В силу ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 109 ч. 1 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу Говориной О.Ф. в удовлетворении требований иска к ответчикам, в связи с пропуском срока на право обращения в суд, учитывая, что истец обратилась в суд с иском - ****г. о признании незаконным выплаты ей заработной платы с ****г., выплаты заработной платы в соответствии с требованиями закона, а именно, исходя из требований закона о повышении МРОТ - 4330 руб., поскольку истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения с иском в суд за период с ****г. по ****г., то есть, со дня, когда истец узнала о нарушенном праве, суд считает необходимым исчислять этот срок со дня получения заработной платы за январь **** год.

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» в редакции (Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 63), в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Учитывая, что доказательства уважительности причины пропуска срока истцом суду не представлены, суд приходит к выводу о том, что уважительность причины пропуска срока истцом не доказана.

Доводы истца о том, что истец, получая заработную плату с января 2009 года по дату обращения с иском в суд, не знала о нарушении своего права, нельзя принять во внимание в качестве уважительности причины пропуска срока обращения с иском в суд, поскольку Федеральный закон от 19.06.2000, как и Федеральный закон от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», которыми были повышены МРОТ с 01.09.2007 до 2300 руб., с 01.01.2009 до 4330 руб. официально опубликованы в средствах массовой информации, в частности ФЗ РФ от 24.06.2008 № 91-ФЗ в Российской газете № 138 от 28.06.2008, Парламентской газете № 43-44 от 03.07.2008. Срок вступления закона в действие - с 1 января 2009 года, статья 2 ФЗ.

Не знание вышеуказанного закона истцом в части устанавливающей работодателем и учредителем размера заработной платы ниже МРОТ, суд не может расценить как уважительную причину пропуска срока для обращения в суд за разрешением настоящего индивидуального трудового спора.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, высказанной им в пункте 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2, срок обращения в суд, установленный статьей 392 ТК РФ, не подлежит применению, если спор возник по поводу невыплаты начисленной заработной платы работнику, с которым трудовые отношения продолжаются. В этом случае взысканию подлежит задолженность по начисленной заработной плате за весь период работы без ограничения.

В данном споре истцом Говориной О.Ф. оспаривается не факт задержки выплаты начисленной заработной платы, а порядок ее начисления в спорные периоды, в связи с чем, доводы истца, о том, что в соответствии с требованиями ст. 395 ТК РФ требования иска должны быть удовлетворены в полном размере без применения положений ст. 392 ТК РФ в части пропуска срока, суд, находит не основанными на законе.

Так, истец не согласна с тем, что при начислении ей заработной платы, в состав МРОТ работодателем включены компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях: районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также все надбавки и доплаты.

Согласно расчету истца, МРОТ, истец приравнивает к размеру тарифной ставки, на который следует начислять межразрядный коэффициент, установленный по 13 разряду и доплаты (стимулирующие выплаты), то есть, возникает спор о праве, для защиты которого

законодателем предусмотрен специальный срок, подлежащий применению по заявлению ответчиков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца Говориной О.Ф. отсутствуют уважительные причины для восстановления пропущенного ею срока на обращение с иском в суд об установлении оклада на уровне МРОТ с применением межразрядного коэффициента и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период ее работы с ****г. по ****г., в связи с чем, в иске истцу за указанный период работы, необходимо отказать, без исследования фактических обстоятельств по заявленным требованиям иска.

Согласно ст. 5 п. «б» Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 - при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.

Суд приходит к выводу, что рассмотрению по существу подлежат требования иска о признании незаконным выплаты истцу заработной платы за период с ****г. по ****г., то есть, за три месяца, дате, предшествующей подаче иска в суд.

Согласно требованиям иска, представленному суду расчету, учитывая, что судом рассматриваются требования иска за период с 01 мая по 31 июля **** года, истец просит суд взыскать с работодателя недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за три месяца, что составляет - ....... руб.,л.д. 16.

Истцом суду представлена таблица должностных окладов с учетом тарифного разряда, тарифного коэффициента, судом усматривается, что оклад по 13 разряду составляет - ....... руб.

Согласно расчету, представленного суду представителем ответчика МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» выплаченная истцу заработная плата за ....... год составляет: в мае истцу с учетом отпускных за период отпуска с ****г. по ****г. выплачено ........

Согласно уставу МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка», утвержденному ****г., школа является муниципальным учреждением муниципального образования город Тулун и финансируется из бюджета города. Учредителем и собственником имущества является МУ «Администрация города Тулуна». Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, счета в органах казначейства, смету доходов и расходов, печать, штамп, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно постановления мэра Тулунского городского округа № 191 от 29.02.2008 года с 01.01.2008 года (пункт 1) была установлена тарифная ставка (оклад) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципального образования «город Тулун» в размере 1 404, 15 рубля и межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки. Согласно данного постановления тарифные ставки работников со второго по восемнадцатый разряд ETC по оплате труда работников муниципальных учреждений определялись путем умножения тарифной ставки(оклада) первого разряда, установленный пунктом 1 на соответствующий межразрядный тарифный коэффициент.

Согласно постановления мэра Тулунского городского округа № 1026 от 27.10.2008 года «О размере районного коэффициента к заработной плате работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета» установлен размер районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета в размере 1,3.

Постановлением мэра городского округа № 295 от 07.04.2009 года «О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования - «город Тулун» повышен в 1,14 раза размер тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования - «город Тулун», установленный постановлением мэра городского округа от 29.02.2008 года№ 192 с 01.04.2009 года.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы -минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Следовательно, понятия «тарифная ставка, оклад» и «МРОТ» не являются равнозначными.

Данный вывод суда подтверждается правовой позицией выраженной в определениях Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, в которых указано, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в редакции названного Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и устанавливается федеральным законом (статья 133). Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является, как и прежде, обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. Иными словами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений не претерпели изменений.

В ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в которых речь идет о доплатах к заработной плате.

В соответствии с требованиями ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 133.1. ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Таким образом, к компетенции работодателя относятся установление заработной платы работникам, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, что соответствует требованиям Трудового Кодекса РФ, который предусмотрел исключительное право работодателя на установление систем оплаты труда, размеров окладов и тарифных ставок. Вопрос об установлении конкретному работнику оклада в определенном размере не относится к компетенции суда общей юрисдикции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования иска в части установления истцу оклада путем применения к МРОТ - 4330 руб. межразрядного коэффициента не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям, поскольку МРОТ не может быть приравнен к тарифной ставке.

Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 08.04.1991 № 198 «О районном регулировании заработной платы в угледобывающих районах Иркутской области» единый районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на территории Черемховского, Тулунского районов установлен в размере 1,3.

В силу ст. 133 ч. 3 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ.

В соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ с внесенными в него изменениями от 24.06.2008 № 91-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 № 11-П, с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме - 4330 рублей в месяц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заработная плата истца соответствует требованиям закона, иное толкование закона не соответствовало бы единству судебной практики.

Доводы представителя ответчика о том, что начисление заработной платы истцу в период с ****г. по ****г. производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства, в частности, не ниже минимальной оплаты труда, суд находит обоснованными.

В соответствии с требованиями ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с требованиями ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии с требованиями ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Следовательно, с учетом применения вышеуказанных норм, минимальный размер заработной платы истца при выполнении нормы рабочего времени не мог быть ниже ....... руб. (МРОТ 4330 руб. + 30% процентная надбавка за стаж + 30% районный коэффициент).

Согласно представленным истцом доказательствам, заработная плата истца за период с ****г. по ****г., что в среднем составляет .... рублей, из расчета ........+30% процентная надбавка за стаж + 30% районный коэффициент + 20% доплата из надтарифного фонда, соответствует требованиям закона.

Установлено также, что вышеуказанными постановлениями мэра городского округа были установлены размер тарифной ставки(оклада) работникам муниципальных учреждений и размер районного коэффициента. Оклады последующих разрядов определялись в соответствии с межразрядным тарифным коэффициентом Оклад истца соответствует приведенным данным. В рассматриваемом случае суд не вправе входить в обсуждение вопросов о целесообразности установления окладов либо межразрядных коэффициентов в таком размере, поскольку установление системы оплаты труда для муниципальных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления и работодателя. Поэтому в удовлетворении искового требования о признании незаконными начисление и выплату истцу заработной платы по 13 разряду ниже оплаты труда 1 разряда в размере 4330 рублей, возложении обязанности на ответчика о начислению ей заработной платы с ****года в размере тарифной ставки не ниже 4330 рублей с начислением на эту сумму стимулирующих выплат истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.392 ТК РФ, 12, 109, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному дошкольному учреждению центр развития ребенка - детского сада № 16 «Жемчужинка» и Муниципальному учреждению «Администрация городского округа «гор.Тулуна» о незаконным начисление и выплату ей вознаграждения в виде заработной платы за выполнение норм рабочего времени (трудовые обязанности) по 13 разряду МРОТ - 1 разряд 4330 руб. Взыскании с МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ****г. по **** год, возложении на ответчика МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» обязанности по начислению и выплате заработной платы в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, т.е. тарифной ставки не ниже данного размера, а также стимулирующих выплат - сверх фиксированного минимального размера оплаты труда, в связи с пропуском срока обращения в суд, Говориной О.Ф. -отказать.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному дошкольному учреждению центр развития ребенка - детского сада № 16 «Жемчужинка» и Муниципальному учреждению «Администрация городского округа «гор.Тулуна» о незаконным начисление и выплату ей вознаграждения в виде заработной платы за выполнение норм рабочего времени (трудовые обязанности) по 13 разряду МРОТ - 1 разряд 4330 руб. Взыскании с МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 мая ****. по 31 июля **** года, возложении на ответчика МДОУ ЦРР детский сад № 16 «Жемчужинка» обязанности по начислению и выплате заработной платы в соответствии с положением Конституции РФ и ТК РФ, т.е. тарифной ставки не ниже данного размера, а также стимулирующих выплат, - сверх фиксированного минимального размера оплаты труда, Говориной О.Ф. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд.

Судья: Долгих С.Г.